Инициативы Туркменистана – оплот плодотворного сотрудничества

Выгодное географическое положение, богатейшие углеводородные, рыбные и другие природные ресурсы, благоприятные климатические условия сделали Каспийский регион динамично развивающимся промышленным, транспортным и курортным центром Евразии. Тем значимее становятся налаживание сотрудничества по созданию целостной и прочной системы его экологической безопасности. Экосистема Каспия также уникальна. Ученные подчеркивают высокую степень эндемизма биоразнообразия Каспии, ведь здесь обитают сотни видов растений, рыб и околоводных животных, заметную группу представляют организмы пресноводного происхождения. Вот уже более восьми десятков лет богатый мир приморского края нашей страны охраняет Хазарский государственный природный заповедник, владения которого занимают обширную акваторию морских заливов. Водноболотные угодья этой территории туркменского побережья Каспии включены в особый список Конвенции ООН о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение в качестве мест обитания водоплавающих птиц (Рамсарской) как орнитологическая территория мирового значения.

В Туркменистане четко функционирует государственная система по охране окружающей среды Каспия. Межведомственная комиссия страны по вопросам Каспийского моря координирует деятельность, осуществляемую в туркменском секторе моря, реализацию Национального каспийского плана действий (НКПД). Его цель – определить стратегические направления планирования и устойчивого развития прикаспийской территории Туркменистана и обеспечить выполнение мероприятий по решению комплекса экологических проблем акватории моря и его побережья, включая трансграничные. Государственный комитет Туркменистана по охране окружающей среды и земельным ресурсам обеспечивает реализацию государственной стратегии и правовое регулирование природоохранных вопросов, включая мониторинг состояния территорий и мест обитания «красно­книжных» животных, оценку состояния ключевых видов флоры и фауны, использование и охрану природных ресурсов морской среды. Координацию межсекторной деятельности в прибрежной зоне Каспия осуществляет Государственное предприятие по вопросам Каспийского моря при Президенте Туркменистана. Также Туркменистан входит в Координационный комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ) вместе с другими прикаспийскими государствами. В данную работу включены усилия специалистов Национального комитета по гидрометеорологии при Кабинете Министров Туркменистана, а также Государственный комитет рыбного хозяйства. Имеет место межведомственное сотрудничество по интегрированному управлению прибрежной зоной и включению вопросов сохранения биоразнообразия в производственный сектор, изучение состояния мониторинга мигрирующих и местных птиц приморья.


Туркменистан совместно с прикаспийскими странами с 1995 года активно участвует в реализации Каспийской экологической программы (КЭП). В ее рамках были определены приоритетные проблемы, подготовлены и согласованы юридические основы защиты Каспийского моря – Рамочная конвенция ООН по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция) и механизм ее реализации. Эта Конвенция – юридически обязательное соглашение, подписанное в ноябре 2003 года всеми пятью прикаспийскими государствами, которое определяет основные направления регулирования антропогенного воздействия на морскую среду, а также вопросы принятия совместных природоохранных решений прикаспийскими государствами. Конвенция ратифицирована всеми пятью прикаспийскими странами и сегодня этот юридический документ регламентирует экологическую деятельность в регионе. Начиная с 2006 года, 12 августа – в день вступления в силу Тегеранской конвенции в стране проводится День Каспия, что дает возможность для широких слоев населения участвовать в организуемых акциях, направленных на популяризацию экологических знаний о Каспии.

Прикаспийскими странами уже приняты три протокола к Конвенции: Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (подписан прикаспийскими странами в августе 2011 года в Актау, Казахстан), Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности (подписан в декабре 2012 года в Москве). В 2014 году в туркменской столице в ходе состоявшейся 5-й сессии Конференции Сторон Тегеранской конвенции представители прикаспийских государств приняли третий Протокол о сохранении биологического разнообразия. Этот документ будет способствовать развитию охраняемых природных районов и охране редких видов биоразнообразия на национальном и региональном уровнях.

Туркменистан является сторонником поддержания мира, согласия и стабильности в Каспийском регионе, выступая за конструктивный диалог на основе учета национальных интересов всех сторон и консолидации усилий в решении имеющихся экологических задач. Еще в 1996 году по инициативе туркменской стороны была создана Специальная рабочая группа, ставшая впоследствии действенным организационным механизмом разработки проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, – документа, заложившего основы правового пространства Каспия с учетом интересов всех стран региона. Через несколько лет, в 2002 году Ашхабад стал местом проведения Первого саммита глав пяти прикаспийских государств, ставшего платформой для дальнейшего развития сотрудничества по вопросам статуса Каспия. Уже тогда, в рамках первого межгосударственного диалога, прозвучала позиция нашей страны относительно стратегии взаимодействия, основанной на согласии, объединении усилий, общей ответственности за судьбу моря. Вскоре в туркменской столице была согласована окончательная версия Рамочной конвенции по защите морской среды Каспия, которая затем была подписана в Тегеране.

Сегодня международные аналитики едины во мнении, что, демонстрируя в высшей степени конструктивный подход к общей проблеме, Туркменистан всегда идет по пути поиска взаимоприемлемых решений, основой которых является международное право. Выступая на проведенных впоследствии Каспийских саммитах в Тегеране (2007 год), Баку (2010 год) и Астрахани (2014 год), Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов неизменно подчеркивал необходимость проявления максимальной гибкости в достижении взаимного согласия по нерешенным до сих пор вопросам, выработки новых подходов, которые обеспечили бы надежный баланс национальных интересов каждой из сторон. На это были нацелены и последующие новые концептуальные идеи и инициативы лидера нации.

Предложения касались необходимости подготовки пакета важных межправительственных соглашений, регламентирующих различные виды деятельности на Каспии и имеющих исключительно важное значение с точки зрения поддержания экологического благополучия общего водоема и развития сотрудничества по всем направлениям. Туркменистан ранее выдвинул предложения о подготовке проектов и затем вел активную работу по выработке общего мнения по проектам Соглашения о сохранении и рациональном использовании биологических ресурсов Каспийского моря и Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в Каспийском море. Данные Соглашения затем были подписаны на пятисторонней основе в 2014 году в Астрахани в ходе IV Саммита глав прикаспийских государств. В настоящее время сторонами осуществляется целенаправленная работа по их ратификации. Эти два документа вместе с Соглашением о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря были разработаны и приняты по инициативе туркменской стороны.

В настоящее время идет работа по реализации инициатив лидера нации, которые прозвучали на IV Каспийском Саммите. Так, Президент Туркменистана предложил рассмотреть вопрос о разработке проекта Соглашения об экономическом сотрудничестве между прикаспийскими государствами, а также выдвинул инициативу о создании действующего на постоянной основе Каспийского Экономического Форума в качестве механизма реализации данного документа. Наряду с этим туркменским лидером было озвучено предложение о разработке проекта Соглашения о сотрудничестве в области транспорта на Каспийском море, призванного способствовать развитию международной транспортно-коммуникационной инфраструктуры в регионе, а также формированию новых транзитно-транспортных коридоров и активизации сообщения между Азией и Европой. В данном отношении глава Туркменистана предложил создать Каспийский региональный транспортно-логистический центр для осуществления взаимодействия, а также единую систему подготовки кадров в морской сфере.

Туркменистан выступает на передовых рубежах защиты окружающей среды, предлагая новые подходы к решению имеющихся и предупреждению возможных экологических проблем в тесном сотрудничестве с международными специализированными организациями. Все масштабные национальные преобразовательные программы в экономическом секторе и социальной сфере, реализуемые в Каспийском регионе по инициативе Президента Туркменистана, самым тесным образом увязаны с экологической составляющей как важнейшим условием благополучной во всех отношениях жизни людей. Этому подчинена реализация прикаспийскими государствами в партнерстве с международными организациями многоплановых экологических программ и проектов. Экологизации промышленного развития экономики, совершенствованию национального законодательства в стране уделяется самое пристальное внимание, именно поэтому туркменский сектор Каспийского моря, по экспертным оценкам, наиболее экологически благоприятен.

Являясь последовательным сторонником поддержания мира, согласия и стабильности в регионе Каспийского бассейна, Туркменское государство выступает за конструктивный диалог на основе учета национальных интересов всех сторон и сложения общих усилий в реализации перспективных проектов и комплексного подхода к решению задач, стоящих перед странами-соседями по всему спектру вопросов каспийской проблематики.