26 апреля 2017, 07:01



Приоритеты региональной политики Туркменистана

04.02.2016

Важнейшей составляющей нового социально-экономического курса Туркменистана является региональная политика, которая затрагивает в комплексе такие жизненно важные процессы, как природно-ресурсный потенциал территории и его воспроизводство, демографию и занятость населения, уровень и качество жизни, взаимодействие региональных рынков и механизмы управления этими процессами. В ближайшее время поставлена задача равномерного развития производительных сил регионов и повышения уровня благосостояния их населения.

Региональная политика страны предполагает комплексное решение вопросов модернизации экономики с использованием высоких технологий и эффективного размещения производительных сил. В этой связи большое значение придается изучению специфических особенностей промышленного производства в каждом регионе как объекта стратегического управления и его инновационной ориентации на перспективу. При этом учитывается рациональное использование благоприятного географического расположения территорий в целях интеграции экономики с сопредельными странами и мировым сообществом в целом; максимально возможное привлечение в хозяйственный оборот углеводородных, минерально-сырьевых и прочих природных ресурсов на всей территории страны; выравнивание социально-экономического развития регионов с учетом эффективности освоения современных приоритетов территорий; рациональное использование свободных трудовых ресурсов.

Региональная политика является важной составной частью экономической политики государства. Она охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование процессов размещения производительных сил.


Главная цель региональной политики Туркменистана – обеспечение высоких темпов социально-экономического развития всех велаятов и города Ашхабада, увеличение их вклада в модернизацию экономики страны, формирование наиболее эффективной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности производимых товаров, расширение экспортного потенциала как основы повышения уровня и качества жизни населения и достижения социального прогресса в целом.

Региональная политика как важнейшая составляющая социально-экономической политики Президента Туркменистана осуществляется на программно-целевой основе и имеет четко выраженную социальную ориентацию. Программный подход к решению социально-экономических задач, стоящих перед велаятами, позволяет специалистам глубже понять роль и значение региональных факторов для развития всего общества, сформировать устойчивые теоретические знания и практические навыки, позволяющие анализировать региональные проблемы и принимать для их решения научно обоснованные управленческие решения.

Об этом свидетельствуют принятые по инициативе лидера нации программные документы среднесрочного и долгосрочного содержания. Это, прежде всего, принятая в конце 2007 года и успешно реализуемая «Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года». Позже, 20 февраля 2015 года была принята новая редакция «Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года».

Реализация этой программы призвана в корне изменить жизненно-бытовые условия значительной части населения по 15 направлениям социальной и инженерной инфраструктуры. Только за 2015 год по этой программе было освоено 4,9 млрд. манатов капитальных вложений.

Региональная политика Туркменистана имеет свои особенности, которые обусловлены как экономическими, так и политическими факторами.

В «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы» определено, что основная часть мероприятий правительства, оказывающих воздействие на региональное развитие, будет осуществляться в рамках общей макроэкономической, внешнеэкономической, социальной политики, проведения институциональных преобразований. При их разработке и осуществлении должны учитываться интеграционный эффект и соответствие интересам комплексного социально-экономического развития территорий Туркменистана.


В 2011 году по инициативе Президента Туркменистана были разработаны и приняты Основные направления развития промышленности велаятов, в которых стратегические программы получили конкретное содержание по развитию отраслей промышленности.

В дальнейшем, с принятием «Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы», на базе Основных направлений был принят План социально-экономического развития велаятов на 2012-2016 годы, в котором конкретно намечены комплексные меры по развитию всех отраслей экономики регионов.

Регионы Туркменистана имеют ряд специфических особенностей, которые заложены в основу данной Программы, разработанной с учетом приоритетов, направленных на всестороннее использование социально-экономического потенциала каждого из велаятов.

В настоящее время в целях дальнейшего ускоренного подъема экономики нашей страны, совершенствования региональной инвестиционной активности и успешного решения приоритетных задач, предусмотренных в программах и планах социально-экономических преобразований страны, а также в основных направлениях развития промышленной сферы велаятов, разрабатывается «Программа Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2017-2021 годы».

Региональная политика в перспективе предусматривает совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, инновационной направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом; приоритетное развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье, ускорение темпов модернизации, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий в регионах.

В числе первоочередных задач, на решение которых направлена аграрная политика, является создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего увеличение вклада каждого велаята в продовольственные ресурсы страны путем внедрения рациональной специализации сельскохозяйственного производства, зональных систем земледелия с учетом экономических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренного развития кормовой базы животноводства.


Основными задачами социальной политики регионов на перспективу являются создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами; строительство жилья на уровне международных стандартов; поддержка наиболее отстающих по уровню развития социальной сферы регионов; укрепление социальной инфраструктуры села и малых городов; расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства, развитие рекреаций.

Перспективы развития туризма в велаятах предусматривают создание туристических комплексов, разнообразие видов туризма и увеличение числа туристических маршрутов, сохранение и восстановление историко-культурного наследия регионов.

Одним из приоритетных направлений региональной политики Президента Туркменистана является формирование и развитие новых точек экономического роста. К ним относятся ускоренное освоение Национальной туристической зоны «Аваза», освоение нефтегазовых ресурсов туркменского сектора Каспийского шельфа, увеличение добычи углеводородного топлива на разрабатываемых месторождениях, объемов производства и экспорта высококачественных нефтепродуктов; газовых залежей и сельскохозяйственных угодий побережья Амударьи, минерально-сырьевых ресурсов Койтендага, освоение месторождения природного газа «Галкыныш», освоение природных ресурсов залива Гарабогазгол. На юге-востоке страны комплексное развитие получат посёлок Магданлы в Лебапском, посёлки Джебел, Киянлы в Балканском, Серахс в Ахалском велаятах.

Мощным стимулом для дальнейшего развития регионов стало создание в Туркменистане разветвленной сети современных транзитно-транспортных коммуникаций. В их числе строительство международной железной дороги Север-Юг, которая связала железнодорожные трассы России–Казахстана–Туркменистана–Ирана и теперь – наиболее короткий маршрут на пути из стран Европы в Южную Азию. Железнодорожная трасса проходит по территории Балканского велаята по направлениям Берекет–Этрек–Горган (Иран) и Берекет–Гызылгая–Узень (Казахстан).

Для дальнейшего социально-экономического развития регионов большое значение имеет создание разветвленной трубопроводной инфраструктуры по выводу туркменских энергоресурсов на перспективные мировые рынки. Также строительство газопровода Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия (ТАПИ), который обеспечит долгосрочные его поставки в страны Южной Азии.

Вместе с тем будет продолжена работа по совершенствованию и углублению зональной специализации экономического развития велаятов страны. Для успешного продвижения аграрной реформы в регионах предусматривается наращивание объемов сельскохозяйственного производства за счет рационального использования земельных ресурсов, внедрения передовых агротехнологий, повышения эффективности управления.

Гулайим ШУКУРОВА,
Институт стратегического планирования
и экономического развития Министерства экономики и развития