В социальной политике Туркменистана трудоустройство населения является одним из приоритетных направлений

Подготовленный Программой развития ООН «Доклад о человеческом развитии-2015» тесно связывает качество труда с богатством жизни людей и рассматривает труд как важный элемент устойчивого развития государств. В Докладе делается вывод, что расширение возможностей для производительного труда способно поднять человеческое развитие на новую высоту, повысить знания, умения и потенциал работников, обеспечить их благополучие. Эта тема особенно актуальна в свете состоявшегося в сентябре 2015 года Саммита ООН по устойчивому развитию, на котором были приняты новые Цели в области устойчивого развития, в их числе «содействие полной и производительной занятости и достойной работе для всех». Как сказал в своем выступлении на Саммите Президент Гурбангулы Бердымухамедов, «Туркменистан полностью поддерживает этот документ и выступает за его принятие». Достижение экономических результатов через лучшее использование труда и рост его производительности является приоритетом государственной политики лидера нации.

Являясь членом Организации Объединенных Наций, Туркменистан в своей политике привержен созданию условий для достойного труда и социальной справедливости для всех. Подтверждением тому является ратификация Туркменистаном международных договоров и основополагающих Конвенций Международной организации труда (МОТ), принятие и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы труда, занятости и социальной защиты населения. Туркменистан уже присоединился к более чем 130 международным договорам, около 40 из которых – в области прав человека, и восьми основополагающим Конвенциям МОТ.

Стратегия социально-экономического развития Туркменистана реализуется на основе научно обоснованных и проработанных с учетом норм международного права и приоритетов национальных программ, в числе которых и программы, направленные на развитие человеческого потенциала.

В социальной политике нашего государства трудоустройство населения является одним из приоритетных направлений. И показатели занятости служат критерием этого, а также стабильного социально-экономического развития государства.

Конституция Туркменистана гарантирует всем гражданам право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда. На основе конституционного принципа равенства граждан приняты Закон «О занятости населения» и Трудовой кодекс Туркменистана. На создание рабочих мест направлены программы социально-экономического развития, по поддержке малого и среднего бизнеса в Туркменистане. В соответствии с принятыми Национальными программами повсеместно строятся сотни новых производственных и иных объектов, реконструируются предприятия и расширяются производства. Все они оснащаются новейшим технологическим оборудованием, а значит, создаются достойные условия труда для наших граждан.

Важно отметить, что создаваемые в соответствии с Национальными программами рабочие места требуют качественно новой профессиональной структуры кадров. Поэтому актуальным как для экономики, так и для людей, является вопрос об их профессиональном обучении и профессиональной переподготовке, являющимися ключевыми элементами обеспечения достойной занятости. С точки зрения социальной защиты людей – это очень важная мера для тех, кто ищет работу, так как пройдя профессиональную подготовку или переподготовку по востребованным для экономики страны специальностям, эти люди значительно повышают свою конкурентоспособность на рынке труда.

Несомненно, необходимо вкладывать средства в развитие профессиональных навыков, востребованных в новой экономике, и укреплять взаимосвязь между образовательными системами и потребностями предприятий. В этой связи одним из направлений деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Туркменистана является сотрудничество с Министерством образования в области профессиональной подготовки населения.

В 2011 году Президентом Туркменистана было принято специальное Постановление «О совершенствовании системы занятости населения в Туркменистане», в соответствии с которым утверждено Положение о порядке организации и финансирования подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих специальностей. Сегодня профессиональное обучение ищущих работу граждан осуществляется на учебно-производственной базе учреждений начального профессионального образования, подведомственных Министерству образования Туркменистана, отраслевым министерствам, ведомствам и хякимликам. Прием и обучение в этих учебных учреждениях организованы в соответствии с потребностями конкретного предприятия в конкретных специальностях. Это очень важно, так как пройдя курс профессионального обучения, человек имеет реальную возможность трудоустроиться. При этом особое внимание уделяется вовлечению в профессиональное обучение девушек и женщин.

Со стороны подведомственных нашему министерству учреждений также проводится постоянная работа по сбору информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей как на крупных предприятиях и в иностранных компаниях, так и в предпринимательских структурах малого и среднего бизнеса. В соответствии с этим создается база данных о вакансиях и свободных рабочих местах с учетом международной практики.

В целях дальнейшего создания широких возможностей и условий для реализации конституционных прав граждан на труд, повышения уровня обеспеченности достойной работой населения и развития производительных сил страны Президент Туркменистана в мае 2015 года утвердил Программу совершенствования системы трудовой занятости и создания новых рабочих мест в Туркменистане на 2015-2020 годы и План мероприятий по ее реализации. Обеспечить их выполнение поручено министерствам, отраслевым ведомствам, хякимликам велаятов и города Ашхабада, а также общественным объединениям. Планом, в частности, предусмотрены дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения в соответствии с требованиями норм международного права, разработка мер по внедрению правового обеспечения занятости лиц с инвалидностью, содействие повышению экономической активности молодежи, организации проведения курсов по повышению квалификации рабочих и переподготовки рабочего персонала, а также подготовка предложений по созданию новых производств, видов деятельности и рабочих мест.

В рамках этого плана приказом министра труда и социальной защиты населения в январе 2016 года был утвержден Порядок организации мероприятий по предоставлению имеющихся свободных рабочих мест гражданам, ищущим работу, в соответствии с которым разработана процедура проведения ярмарок по вакансиям и свободным рабочим местам. Такая ярмарка проводится не только для лиц, зарегистрированных в поисках работы в органах труда и занятости, но и для тех, кто не состоит на учете в этих органах, а также для желающих сменить работу, для выпускников средних профессиональных учебных заведений.

Одновременно было утверждено соответствующее Положение о порядке установления квоты работодателям для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в соответствии с которым вводится квота рабочих мест для лиц с инвалидностью, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду, и для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей с инвалидностью.

Реализация государственных программ, направленных на улучшение условий занятости и создание новых рабочих мест, станет не только реальным вкладом в достижение стратегической цели Президента Гурбангулы Бердымухамедова – росту экономики и благополучия народа, но и глобальных Целей в области устойчивого развития.