В русле современных реалий развивается и обогащается сотрудничество Туркменистана с Организацией Объединенных Наций

Так, 5 апреля в ходе заседания Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) ООН Туркменистан был единогласно избран в три структуры этой представительной международной организации: Комиссию ООН по науке и технике в целях развития на период 2017-2020 годы, Комиссию по народонаселению и развитию на период 2016-2020 годы и Комиссию социального развития на период 2017-2021 годы.

В русле современных реалий развивается и обогащается сотрудничество на таких ключевых направлениях, как укрепление безопасности в самом широком значении этого понятия. Можно напомнить в этой связи, что в своем выступлении на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил необходимость комплексного подхода к проблеме безопасности. Как подчеркнул туркменский лидер, «глобальная безопасность видится как целостная система, основанная на совокупности и неделимости ключевых факторов, определяющих векторы современного мирового развития. Это решение экономических, энергетических, экологических, продовольственных и гуманитарных проблем». Исходя из этого, Туркменистан направляет свои усилия на содействие процессам устойчивого развития, создание эффективных механизмов многостороннего взаимодействия для укрепления безопасности во всех ее аспектах.

Так, в выступлении на Всемирном саммите в Нью-Йорке, утвердившем Цели устойчивого развития на предстоящие пятнадцать лет, глава Туркменского государства, затронув вопросы ликвидации нищеты, голода и обеспечения продовольственной безопасности, отметил необходимость координации действий государств-членов ООН с деятельностью международных профильных структур, чему может способствовать Продовольственный форум высокого уровня. Предлагая рассмотреть возможность его созыва, Президент Туркменистана выразил «готовность к конструктивной работе в этом направлении со всеми заинтересованными сторонами». Как мировая энергетическая держава наша страна стремится обеспечить глобальную энергетическую безопасность, наращивая ресурсный, производственный и экспортный потенциал отечественного ТЭК, осуществляя вместе с партнерами крупные энергопроекты, последовательно продвигая идеи создания универсальных механизмов ООН, обеспечивающих безопасное функционирование международной инфраструктуры энергопоставок.

Туркменистан неоднократно заявлял и о своей концепции международного сотрудничества в сфере экологической безопасности, подкрепляя ее рядом конкретных предложений, в частности, инициативой создания во взаимодействии с ООН Регионального центра по изменению климата для стран Центральной Азии, для эффективного функционирования которого туркменская столица может предоставить все необходимые условия. Представители различных структур ООН не раз признавали заслуги Туркменистана в борьбе с безгражданством и значение его позитивного опыта для других государств. В июне 2015 года, когда в Ашхабаде с официальным визитом находился Генеральный секретаря ООН Пан Ги Мун, гражданство Туркменистана получил 361 человек, что было оценено и руководителем и Администратором ПРООН Хелен Кларк. На встрече с Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым в рамках 70-й сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке она отметила, что предпринимаемые Туркменистаном меры по решению этих актуальных проблем являются важным для всего мира положительным примером следования принципам человечности и гуманизма, подтверждающим приверженность Туркменского государства общепризнанным международным нормам по защите прав и свобод человека, в том числе права на свободный выбор гражданства. В документах ООН безопасность человека определяется как его право на жизнь в условиях равенства и свободы, а также на защиту от нищеты.

Если рассматривать с точки зрения концепции «безопасности человека» внешнюю и внутреннюю политику Туркменистана, следует отметить, что его нейтральный статус уже более 20 лет служит фактором мира и стабильности в регионе, а народу Туркменистана обеспечивает условия для мирной и созидательной жизни. Наша страна активно и последовательно выступает за решение международных конфликтов политико-дипломатическими, а не силовыми методами, связанными с человеческими жертвами и разрушениями. Во внутренней политике Туркменистан руководствуется принципом «Государство – для человека!», уделяя приоритетное внимание улучшению социально-бытовых условий жизни людей, их правовой и социальной защищенности, развитию современных систем образования и здравоохранения, расширению доступа к современным средствам коммуникации, вопросам экологии и т.д. Совпадение концептуальных подходов к вопросу развития и безопасности человека обусловливает тесное сотрудничество нашей страны с различными структурами ООН.

В начале апреля была подписана Рамочная программа партнерства в целях развития между Туркменистаном и Организацией Объединенных Наций на 2016-2020 гг., являющаяся практической реализацией глобального подхода к безопасности человека на национальном уровне. Она отвечает как основным задачам Национальной программы социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы, так и принятым ООН Целям устойчивого развития на 2016-2030 годы, адаптируя их в национальном контексте. Выделены такие стратегические направления сотрудничества, как создание высококачественной информационной системы и мониторинга развития, предусматривающее дальнейшее совершенствование национальной системы статистики; социальная сфера; экологическая стабильность и энергоэффективность; трудовая занятость, диверсификация экономики и торговли; управление и правовая сфера. Конкретные совместные проекты по этим направлениям будут реализованы в предстоящее пятилетие совместно с крупнейшими специализированными структурами Сообщества Наций – ПРООН, ­ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ВОЗ, ЕЭК ООН, ЮНЕП, ЮНКТАД, УВКБ ООН, УНП ООН и др. Некоторые из этих структур чуть ранее подписали соответствующие документы, в частности, План действий Страновой программы по сотрудничеству между Правительством Туркменистана и ЮНФПА на период 2016-2020 годы, План действий Страновой программы по сотрудничеству между Правительством Туркменистана и ЮНИСЕФ на период 2016-2020 годы, подготовленные совместно с Межведомственной комиссией по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитарного права.

Являясь участником Женевских конвенций по Международному гуманитарному праву, ряда других международных соглашений в данной области, наша страна предпринимает последовательные шаги по практической реализации их положений. Для обеспечения соответствующей правовой основы в Туркменистане принят целый ряд Законов – «О политических партиях», на основе которого были образованы две новые партии, «Об общественных объединениях», позволяющий гражданам реализовывать свое конституционное право на создание общественных объединений, с помощью которых они могут совместно решать общие задачи, защищать свои интересы в сфере политики, экономики, образования, науки, культуры, экологии. Первым за всю историю независимого Туркменистана правовым документом, регулирующим сферу СМИ, стал Закон Туркменистана «О средствах массовой информации», за которым последовал принятый в начале 2015 года Закон «О правовом регулировании развития сети Интернет и оказания интернет-услуг в Туркменистане». Углублению демократических процессов в туркменском обществе, активному участию граждан в экономической, политической и культурной жизни государства, укреплению гражданского общества служат Закон Туркменистана «Об организации и проведении собраний, митингов, демонстраций и других массовых мероприятий» и принятый в этом году Закон Туркменистана «О волонтёрстве».

Стремление к обеспечению безопасности человека определяет суть конституционной реформы и содержание вынесенного на всенародное обсуждение проекта новой редакции Конституции Туркменистана. Статья 4 этого документа гласит: «В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек. Защита, поддержка человека и служение ему являются главными задачами органов государственной власти. Государство ответственно перед каждым гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство, свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина. Каждый гражданин ответственен перед государством за исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией и законами». По мнению отечественных юристов, Основной Закон Туркменистана в новой редакции не только гарантирует в полном объеме общепризнанные права и свободы человека, но и создает условия для разработки правовых инструментов, дающих дополнительный импульс развитию институтов гражданского общества и возможности реализации гражданских инициатив.

Законодательный уровень служит надежной основой для работы по обеспечению безопасности человека на программном уровне, который придает ей практический и системный характер. В этом плане особое значение имеет утвержденный в январе текущего года Национальный план действий в области прав человека в Туркменистане на 2016-2020 годы – документ, впервые принятый согласно Постановлению Президента Туркменистана, «в целях дальнейшего совершенствования деятельности государственных органов и общественных организаций Туркменистана по обеспечению прав и свобод человека, имплементации норм международного гуманитарного права в законодательство Туркменистана и правоприменительную практику». Как результат сотрудничества международных и национальных структур, он нацелен на создание целостной системы, сочетающей в себе внутринациональные и международные стандарты и нормы, государственные и общественные механизмы; на установление тесной координации национальной системы защиты прав человека с международно-правовыми системами. Помимо общих положений документ включает различные мероприятия, разработанные с учетом принятых Туркменистаном рекомендаций ООН в области политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав. В нем определены конкретные цели и задачи, а также пути их достижения и индикаторы, позволяющие оценить достигнутые результаты. В рамках Национального плана действий в области прав человека в Туркменистане на 2016-2020 годы был разработан и утвержден Национальный план действий в Туркменистане по борьбе с торговлей людьми на 2016-2018 годы.

В своем выступлении на Молодежной конференции Туркменистана Президент Гурбангулы Бердымухамедов затронул вопрос о создании более благоприятных условий для обеспечения прав и свобод молодежи, напомнив в этой связи, что в соответствии с Законом Туркменистана «О государственной молодежной политике» принята Государственная программа на 2015-2020 годы государственной молодежной политики в Туркменистане, а также утвержден План мероприятий по реализации этой программы. Как подчеркнул глава государства, в этих документах «предусматривается создание необходимых условий для полноценного участия молодежи в экономической, политической и культурной жизни государства и общества, ставятся задачи по воспитанию подрастающего поколения в духе патриотизма, гуманизма и трудолюбия на основе духовно-нравственных традиций нашего народа и принципов здорового образа жизни». Комплекс мер, предпринимаемых государством для обеспечения всестороннего развития, правовой и социальной защищенности молодежи, ее растущего вклада в прогресс страны, подтверждает слова лидера нации о том, что «забота о человеке – высшей ценности общества и государства – стала одним из приоритетов проводимой нами политики, уверенного продвижения страны по избранному ею пути».