Достижение Целей устойчивого развития: стратегия качественного роста

В русле социально-экономической стратегии Президента Гурбангулы Бердымухамедова, направленной на повышение благосостояния граждан Туркменистана, достижение уровня развитых государств мира, последовательно проводятся крупномасштабные и всеобъемлющие реформы, создающие прочный фундамент устойчивого роста во всех отраслях и регионах, интеграции страны в мировую экономическую систему.

В соответствии с главными ориентирами на диверсификацию и всестороннюю модернизацию национальной экономики, осуществляется её перевод на индустриально-инновационный путь развития, в том числе за счёт расширения инвестиционной активности.

Одним из основных приоритетов политики туркменского лидера является достижение Целей устойчивого развития (ЦУР), изложенных в глобальной Повестке дня на период до 2030 года, принятой всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций.

В прошлом месяце, на Политическом форуме высокого уровня в штаб-квартире ООН, в Нью-Йорке, Туркменистан представил мировому сообществу первый Добровольный национальный обзор по выполнению ЦУР.

За комментариями ключевых моментов этого доклада, а также значения ЦУР как компонента политики главы государства Гурбангулы Бердымухамедова на современном этапе развития нашей страны мы обратились к ведущим специалистам Министерства финансов и экономики Туркменистана. Предлагаем вашему вниманию подготовленный при их непосредственном участии обзорный материал.

Вопросы устойчивого развития имеют особую актуальность для всех стран мира, в том числе и для Туркменистана. Как известно, Цели устойчивого развития национализированы на правительственном уровне и в значительной степени адаптированы в государственной политике.

Реализуемые в стране национальные программы, стратегии и планы включают последовательное осуществление ЦУР в качестве одного из главных направлений.

Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана до 2030 года, Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года в новой редакции, Программа социально-экономического развития страны на 2019-2025 годы, другие стратегии – все они нацелены на достижение ЦУР и отражают задачи, заложенные в глобальную Повестку дня до 2030 года.

Так, принятая в феврале 2019 года Программа социально-экономического развития Туркменистана на ближайшие семь лет ориентирована на ускоренный переход к рыночной инфраструктуре как внутренней основе экономической системы и необходимой составляющей рынка.

Она представляет собой совокупность предприятий и учреждений, обеспечивающих непрерывное движение товаров, услуг, финансов, технологий, рабочей силы и т.д. Её создание позволит диверсифицировать экспортные возможности отраслей реального сектора, реформировать отношения собственности, расширить сферу занятости населения, активнее задействовать малое и среднее предпринимательство в национальной экономике.

Направления устойчивого развития предусматривают также структурные преобразования промышленного сектора и сферы услуг, которые являются ведущими локомотивами экономики страны. Особое значение в этом плане Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым придаётся поддержке высокотехнологичных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью.

Продолжаются также процессы по приватизации объектов государственной собственности, реструктуризация предприятий с применением передовых научных и технологических достижений в области управления и производства.

Основой для совершенствования экономической модели страны глава государства выдвигает обновление системы управления посредством расширения и более широкого внедрения цифровизации.

В этой связи в ходе проведенного 5 августа рабочего совещания по цифровой видеосвязи Президент Туркменистана, обращаясь к председателю Меджлиса, подчеркнул, что в контексте цифровизации национальной экономики и всего, что с ней связано, требуется надлежащая систематизация и разработка нового законодательства. Важно понимать, чем следует руководствоваться при решении данного вопроса, отметил глава государства.

Перед страной поставлена непростая задача по развитию инновационных технологий. Мы охарактеризовали это как программу по переходу на цифровую экономику, определили её отправную точку, сказал глава государства. Но для того, чтобы выйти на этот уровень, нужно соответствующее законодательное обоснование.

В целях увеличения экспортного потенциала и снижения импортной зависимости ведётся последовательная работа по наращиванию объёмов поставок за рубеж отечественных товаров и развитию внутренних рынков.

Таким образом, реализация намеченных программных мероприятий в ближайшем будущем позволит сформировать в Туркменистане достаточно развитую рыночную инфраструктуру и более полно интегрироваться в глобальную экономическую систему, значительно увеличить внешнеторговый оборот, широко внедрять инновационные технологии во все сферы производства, повысить конкурентоспособность наших товаропроизводителей.

А это, в свою очередь, создаст предпосылки для перехода к информационному обществу, что окажет положительное влияние на долговременную экономическую устойчивость и кардинально повысит уровень экономической мощи нашего государства.

Все эти направления развития Туркменистана и основные достижения страны в отношении ЦУР изложены в Добровольном национальном обзоре, представленном 18 июля 2019 года на Политическом форуме высокого уровня в штаб-квартире ООН на тему «Расширение прав и возможностей людей и обеспечение всеобщего охвата и равенства».

В докладе приведены также инициативы и предложения Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова, касающиеся устойчивого развития на региональном и международном уровнях в таких приоритетных направлениях, как транспортный сектор, энергетика и экология.

При этом отличительной особенностью Добровольного национального обзора Туркменистана является применение инновационного подхода, выраженного в анализе взаимосвязей глобальных задач и национальных индикаторов.

Следует отметить, что подготовке Обзора предшествовала системная и плодотворная работа всех ключевых министерств и ведомств страны на основе выработанного по указанию главы государства механизма привлечения заинтересованных сторон и общества в процесс достижения Целей.

Межведомственной рабочей группой в составе государственных учреждений страны с участием агентств ООН, представителей научных кругов, бизнеса, общественных организаций организованы консультации по каждой из 17 целей, осуществлён анализ соответствия задач и индикаторов ЦУР национальному контексту.

Проведена оценка уровня отображения ЦУР в национальных программах, стратегиях, планах, которая показала, что 84 процента задач ЦУР уже нашли отражение в существующих государственных программах страны.

Основой при подготовке Добровольного национального обзора стала вышедшая в 2018 году книга Президента Гурбангулы Бердымухамедова «Туркменистан на пути достижений Целей устойчивого развития», которая была широко представлена международной общественности на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Этот труд главы государства явился уникальным примером решительной приверженности нашей страны целям и задачам, поставленным мировым сообществом в реализации глобальной Повестки дня до 2030 года. В книге охвачены важные достижения Туркменистана за прошедший период и определены новые задачи по ЦУР.

Координация работы между министерствами и ведомствами по подготовке Добровольного национального обзора, сбору данных, анализу отчётности о выполнении ЦУР осуществлялась Министерством финансов и экономики и Министерством иностранных дел.

Здесь также необходимо отметить, что значимым информационно-просветительским учреждением в повышении грамотности в области Целей устойчивого развития стал созданный по поручению Президента Гурбангулы Бердымухамедова при Институте международных отношений МИД специализированный Учебно-методический центр по ЦУР, который разрабатывает соответствующие программы, справочные и иные материалы для средних школ, профессионально-технических и высших учебных заведений.

В Добровольном национальном обзоре Туркменистана были представлены кластерные цели 2019 года, касающиеся качественного образования (цель 4), достойной работы и экономического роста (цель 8), уменьшения неравенства (цель 10), борьбы с изменением климата (цель 13), мира, правосудия и эффективных институтов (цель 16), партнёрства в интересах устойчивого развития (цель 17). Обзор дополнен целью 3, относящейся к вопросам здоровья и благополучия.

В каждый раздел добавлен анализ взаимосвязей задач рассматриваемых Целей с задачами других ЦУР, определены рычаги с высоким уровнем воздействия для более эффективной их реализации в нашей стране.

В целом, можно констатировать, что, благодаря реализации взвешенной и дальновидной политике туркменского лидера, страна добилась в достижении ЦУР существенных результатов как в экономической и социальной сферах, так и в области экологии.

К примеру, свидетельством успешного осуществления Государственной программы «Здоровье» стали рост рождаемости в стране при сохранении низкого уровня смертности, позитивные показатели по обеспечению населения доступными и качественными медицинскими услугами и т.д. С каждым годом увеличивается количество медицинских центров и больниц, оснащенных новейшим оборудованием и техникой.

Принятые законодательные меры и всеохватная профилактическая работа снизили употребление табака и алкоголя. По результатам исследования Всемирной организации здравоохранения в 2018 году показатель взрослого курящего населения страны на данный момент составляет 3,4 процента. Это самая низкая в мире распространенность пагубной привычки.

В Туркменистане проводится поэтапная работа по имплементации Целей устойчивого развития во все крупные проекты, которые ориентированы на обеспечение динамичного и стабильного развития нашего государства на долгие годы вперед. Большое внимание в этом контексте уделяется сфере образования.

Так, в нашей стране действует 12-летняя система общего среднего образования. Достигнуты высокие показатели детского развития в плане физического здоровья, обучения и психосоциального благополучия - 90,9 процента. Возводятся новые школы, средние специальные и высшие учебные заведения, которые, согласно указаниям главы государства, должны отвечать современным требованиям к организации процесса обучения.

С каждым годом увеличивается доля частного сектора в туркменской экономике. Огромное значение придаётся охране труда и правам человека. Много финансовых средств направляется на внедрение «зелёных» технологий в производства и инфраструктуру.

Всё это позволяет поддерживать социально-ориентированный и инклюзивный экономический рост, который по итогам первого полугодия текущего года составил 6,3 процента.

До 2025 года темп экономического роста прогнозируется до уровня 8,2 процента.

Важнейшим документом стратегического планирования и реализации системы мероприятий по достижению целей государственной политики в регионах является Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов, этрапов и этрапских центров на период до 2020 года, которая направлена на максимальное приближение жизненного уровня в сельской местности к городскому.

Расширяются права и возможности женщин. Обеспечивается равенство возможностей и всестороннее участие женщин в экономической, политической и культурной жизни страны.

Туркменистан уделяет особое значение созданию условий для построения демократического и инклюзивного общества, которое основывается на верховенстве права, в целях обеспечения базовых свобод человека.

Реализован Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, выработана комплексная схема по борьбе с коррупцией.

Введён институт Уполномоченного представителя по правам человека – Омбудсмена, воплощается в жизнь Национальный план действий в области прав человека и ряд других важных программ в этом направлении.

В обеспечении национальной и международной безопасности Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов уделяет особое внимание выработке совместных действий, нацеленных на решение таких актуальных вопросов, как международный терроризм, торговля людьми, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков, угроза распространения оружия массового уничтожения

В вопросе финансирования Повестки дня Туркменистан поддержал Аддис-Абебскую программу действий по финансированию. Сегодня основным источником финансирования ЦУР являются внутренние государственные финансовые ресурсы. Вместе с тем, большое внимание уделяется вопросу привлечения как международных финансов, так и ресурсов частного сектора.

Комплекс семнадцати целей, а также вытекающих из них задач и индикаторов предусматривает формирование нового механизма международного взаимодействия и разработки на этой основе общего видения планов и национальных стратегий.

Учитывая важность мониторинга прогресса по ЦУР, в стране ведётся работа по совершенствованию статистического потенциала и созданию национальной базы данных по показателям ЦУР. Ведь не имея данных о нашем прогрессе, мы не сможем планировать следующие шаги по достижению Целей в области устойчивого развития.

А дальнейшие меры по осуществлению ЦУР в нашей стране будут направлены на устойчивое развитие всех отраслей экономики, обеспечение динамичных темпов роста её отраслей, углубление интеграции Туркменистана в мировое сообщество, укрепление социальной защищённости населения и рост благосостояния народа.

Таким образом, последовательное движение к достижению Целей устойчивого развития чётко прослеживается в реализуемой Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым политике. Имеющая ярко выраженную направленность, она опирается на огромный экономический потенциал государства и включает множество разных аспектов, объединённых одной общей целью – счастливая жизнь народа и каждого человека.