Экономическая стратегия: приоритеты и прогнозируемые показатели

Фото: Юрий ШКУРИН

Программа социально-экономического развития Туркменистана на 2019-2025 годы включает ряд стратегических направлений, прежде всего, структурное преобразование промышленных секторов и сферы услуг. Огромное внимание в ней отведено поддержке высокотехнологичных производств. В числе ключевых задач также обозначено сокращение объектов госсобственности за счёт приватизации.

Выступая на расширенном заседании Кабинета Министров 1 февраля текущего года, Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что Программа включает внесение изменений в маркетинговую стратегию. При этом акцент был сделан на том, что глобализация и интеграция на международном уровне открывают для предприятий крупные рынки, позволяют им в полной мере пользоваться дивидендами от реализации собственных инвестиционных проектов.

Согласно утверждённой Программе, в качестве основных отраслей экономики на ближайшие годы были определены электроэнергетика, добыча и переработка нефти и газа, электроника, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, туристическая сфера. В ряду стратегических целей - переход к цифровой экономике.

Устойчивое развитие национальной экономики на современном этапе опирается на увеличение выпуска продукции во всех секторах – промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и сфере услуг.

По сведениям Министерства финансов и экономики, ожидается, что рост ВВП в текущем году составит 6,3 процента. К 2025 году этот показатель прогнозируется на уровне 8,2 процента, увеличение доли вклада сферы услуг в объёме ВВП - до 45,8 процента, отраслей промышленности – 33,8 процента, строительства – 11,5 процента, сельского хозяйства – 8,9 процента.

Согласно семилетней программе развития страны предусмотрено ввести в строй 289 инвестиционных объектов (253 - новых и 36 – реконструированных), при этом 273 - являются объектами производственного назначения.

В топливно-энергетическом секторе в 2019-2025 годах будет введено в строй и модернизировано 22 объекта, что позволит диверсифицировать деятельность нефтегазового комплекса, повысить его экспортные возможности.

В электроэнергетике в предстоящий семилетний период планируется сдача в эксплуатацию 7 объектов. Ввод в строй новых сооружений позволит укрепить потенциал отрасли, существенно увеличить растущий спрос на электроэнергию отечественных потребителей и поставки на внешние рынки. По расчётам специалистов, в 2019-2025 годах объём выработки электроэнергии повысится на 17,4 процента, а её экспорт – на 4,5 процента.

Аграрная политика нацелена на обеспечение в стране продовольственного изобилия, стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции. В этой связи, в АПК в среднесрочной перспективе предусмотрено введение в строй и модернизация 56 объектов.

Основными направлениями определены также промышленная и коммуникационная отрасли. В данных секторах в 2019-2025 годах планируется ввести в строй новые и реконструировать действующие, в общем - 41 инвестиционный объект.

Производство минеральных удобрений (азотных, калийных, фосфорных) за эти годы увеличится на 39,3 процента, а их экспорт – на 58,3 процента. В частности, производство калийных удобрений в 2025 году по сравнению с 2019 годом вырастет, как ожидается, в 4 раза, а их поставки за рубеж – почти в 5,7 раза.

В предстоящие годы прогнозируется значительное повышение выпуска химической продукции, строительных материалов, изделий текстильной промышленности. Так, производство сульфата натрия увеличится в 10 раз, технического йода – в 2,3 раза, серной кислоты – в 2,4 раза, строительного стекла – на 42,4 процента, стеновых материалов – на 24,4 процента, трикотажных и швейных изделий – на 48,9 процента, хлопчатобумажных тканей – на 16,1 процента.

Создание разветвлённой транспортно-логистической сети позволит увеличить грузопоток на 10,2 процента. В результате показатель экспорта продукции сектора промышленности и коммуникаций за 2019-2025 годы вырастет на 29,9 процента.

Также предусматривается комплекс мер по развитию негосударственного сектора. По Союзу промышленников и предпринимателей запланирована сдача в эксплуатацию 138 объектов.

Сегодня одним из ключевых направлений государственного курса является реализация Целей устойчивого развития (ЦУР). В настоящее время в стране утверждены 148 задач и 175 индикаторов, которые будут реализовываться до 2030 года.

С момента принятия ЦУР в Туркменистане уже достигнут значительный прогресс в социальной и экономической сферах, ускорен переход к рыночным отношениям, принимаются эффективные меры по смягчению последствий изменения климата.

На сегодняшний день Цели устойчивого развития в значительной степени адаптированы в государственной политике, и 84 процента задач ЦУР нашли свое отражение в национальных и отраслевых программах.

Достижения по выполнению ЦУР были представлены Туркменистаном в первом Добровольном национальном обзоре (ДНО) 18 июля 2019 года в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН на Политическом форуме высокого уровня на тему «Расширение прав и возможностей людей и обеспечение всеобщего охвата и равенства».

В Обзоре были изложены основные направления социально-экономического развития, а также успехи страны с момента принятия Повестки дня до 2030 года. Председатель и участники Политического форума высоко оценили усилия Туркменистана по достижению Целей устойчивого развития.

В данном документе представлены кластерные цели 2019 года, касающиеся качественного образования (цель 4), достойной работы и экономического роста (8), уменьшения неравенства (10), борьбы с изменением климата (13), мира, правосудия и эффективных институтов (16), партнёрства в интересах устойчивого развития (17).

Обзор дополнен целью 3, затрагивающей вопросы здоровья и благополучия. Отличительной чертой ДНО Туркменистана является то, что в каждый раздел добавлен анализ взаимосвязей аспектов рассматриваемых Целей с другими задачами ЦУР.

В целом, страна добилась существенных результатов в достижении ЦУР, как в экономической и социальной сферах, так и в области экологии.

Так, в области здравоохранения – повсеместно строятся современные медицинские центры и больницы, обеспечен доступ населения к широкому спектру современных медицинских услуг на уровне международных стандартов.

Проводятся антитабачные мероприятия, что позволило значительно снизить употребление табака. По результатам исследования ВОЗ STEPS, в 2018 году показатель взрослого курящего населения составил 3,4 процента. Это самая низкая распространенность в мире.

В области образования в стране осуществляется последовательное реформирование, направленное на создание высокотехнологичной образовательной среды. Во всех велаятах построены новые детские сады и общеобразовательные школы, отвечающие современным требованиям.

В настоящее время функционирует свыше 3200 образовательных учреждений. С каждым годом увеличивается число студентов, обучающихся в отечественных и зарубежных высших учебных заведениях. Так, за 2015-2018 годы в Туркменистане число студентов ВУЗов увеличилось на 24,3 процента.

Обладая достаточно развитым производственным, инфраструктурным и человеческим потенциалом, Туркменистан достиг существенного прогресса и прочно утвердился в числе наиболее динамично развивающихся государств мира.

Свидетельством тому служит показатель роста ВВП, который в настоящее время поддерживается на уровне 6,3 процента. В 2025 году этот показатель прогнозируется на уровне 8,2 процента.

Устойчивый экономический рост напрямую зависит от успешной реализации программ по повышению благосостояния народа, созданию новых рабочих мест, повышению экономической активности населения. На сегодняшний день численность занятых в экономике трудовых ресурсов составляет 73,1 процента. Валовый доход домохозяйств в 2018 году по сравнению с 2017 годом, без учёта ценовых субсидий и дотаций, в целом по стране вырос на 17,4 процента.

В настоящее время доля негосударственного сектора (без топливно-энергетического комплекса) в структуре ВВП равна 68,5 процента. За последние годы значительно увеличились объёмы кредитования негосударственного сектора. Так, за период 2015-2018 годы этот показатель возрос в более чем 1,5 раза.

В числе ключевых векторов государственной политики выступает природоохранная сфера. Туркменистан является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения по климату.

В стране принимаются шаги по адаптации экологических норм и стандартов. Одной из таких адаптационных мер является строительство в пустыне Каракумы Туркменского озера «Алтын Асыр» по сбору коллекторно-дренажных вод для их вторичного использования.

В целях решения водных и экологических вопросов в Центральной Азии и преодоления последствий Аральского кризиса Туркменистан участвует в разработке Программы действий по улучшению экологической и социально-экономической ситуации в бассейне Аральского моря (ПБАМ-4) и Специальной Программы ООН для бассейна Аральского моря.

Наряду с этим, в мае 2019 года Генеральной Ассамблеей ООН была единогласно принята Резолюция «Сотрудничество между Организацией Объединённых Наций и Международным фондом спасения Арала», инициированная Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым.

Наша страна принимает активное участие в международных процессах и выстраивает диалог со всеми государствами на основе принципов равноправия, добрососедства и взаимной выгоды. Туркменистан является участником 47 авторитетных организаций, 150 конвенций и договоров, а также членом 9 Советов, Комитетов и Комиссий ООН.

Таким образом, работа, проведенная в рамках разработки Добровольного национального обзора, позволила оценить достигнутый прогресс, а также наметить дальнейшие шаги по реализации ЦУР в Туркменистане.

Выступая на заседании Халк Маслахаты в сентябре текущего года, туркменский лидер отметил, что приватизация государственного имущества является составляющим элементом нашей политики. В этой связи, этому направлению придаётся особое значение.

В Туркменистане данный процесс проводится в соответствии с Законом Туркменистана «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности», а также Постановлением Президента Туркменистана «О совершенствовании разгосударствления и приватизации государственной собственности».

Работа в данной области осуществляется на основе инвестиционных тендеров, аукционных торгов, адресной реализации объекта приватизации, продажи объекта, используемого на условиях аренды, и реализации акций, находящихся в госсобственности через фондовую биржу, совершенствуются профильная нормативно-правовая база.

В целях распространения информации об осуществляемых в стране экономических реформах, в том числе проектах международного значения, привлечения иностранных инвестиций под эгидой Министерства финансов и экономики проводится работа по созданию веб-сайта «www.invest.gov.tm».

Для координации работы таких ведомств, как Министерство финансов и экономики, банковские учреждения, Пенсионный фонд Министерства труда и социальной защиты, Налоговое управление Министерства финансов и экономики, Государственный комитет по статистике, налаживания на современном уровне электронного документооборота на тендерной основе будет приобретено и внедрено программное обеспечение для государственной регистрации юридических лиц - единое окно.

Практические шаги предпринимаются в целях закупки и установки серверов, компьютерной техники, дополнительного оборудования, программного обеспечения, необходимых для подготовки бюджета, администрирования и выполнения макроэкономических прогнозов, совершенствования платежной системы казначейства.

Аналогичные меры принимаются для качественного и своевременного выполнения задач, возложенных на Отдел имущественных отношений и поддержки предпринимательства, ведения базы данных по разгосударствлению и приватизации государственной собственности.