Туркменистан и мировой рынок: стратегия интеграции

Развитие взаимовыгодного международного сотрудничества, в том числе в торгово-экономической сфере, является важным аспектом политики Президента Гурбангулы Бердымухамедова, направленной на укрепление экономического потенциала Туркменистана, повышение благосостояния населения.

Ярким свидетельством этого является проводимая с начала года по поручению Президента Гурбангулы Бердымухамедова во всех отраслевых министерствах и ведомствах аналитическая работа по изучению вопросов, связанных со вступлением Туркменистана во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Глава государства поставил перед экспертами специально созданной Правительственной комиссии задачу оценить экономические последствия вступления нашей страны в ВТО, разработать наиболее выгодные условия присоединения к организации.

Предпринимаемые шаги, конечно же, обусловлены тем, что вступление во Всемирную торговую организацию отвечает долгосрочным интересам нашей страны, объективно соответствует мировой тенденции глобализации экономики. Ибо после принятия государства в ВТО на него распространяется режим наибольшего благоприятствования со стороны всех членов международной организации, предоставляются общепринятые экономические льготы.

Кроме того, формирование надежной экономико-правовой основы межгосударственного торгово-экономического сотрудничества будет способствовать совершенствованию национальной законодательной базы и практики ее применения с целью дальнейшего продвижения внутренних финансово-экономических реформ.

Весомым аргументом служит и тот факт, что Туркменистан, осуществляющий диверсификацию и модернизацию своей экономики, реализующий крупномасштабные социально-экономические программы и проекты, получит доступ к современным технологиям, поскольку их стандарты также задает система ВТО, стимулируя тем самым не только торговлю, но и научно-технический прогресс.

Таким образом, проводимая работа по вступлению во Всемирную торговую организацию нацелена на укрепление позиций нашей страны в мире на перспективу, на возможность не только активно участвовать в глобальных процессах, но и наилучшим образом воспользоваться своими собственными конкурентными преимуществами, что приведёт к повышению экономического статуса государства на международной арене, будет способствовать притоку кредитов и инвестиций.

Отметим, что в течение уже ряда лет Туркменистан сохраняет высокие темпы социально-экономического развития. Так, ежегодный рост внутреннего валового продукта (ВВП) в среднем составляет 11 процентов, по сравнению с 2007 годом он вырос почти 3,5 раза, а ВВП на душу населения по паритету покупательской способности увеличился в 1,9 раза, превысив в 2012 году общепринятый порог для стран с доходами выше среднего уровня.

При этом доля промышленности в составе ВВП по итогам четырех месяцев 2013 года достигла 57 процентов, строительства – 12,2 процента. Ускоренными темпами развиваются практически все отрасли экономики, сфера торговли и услуг, частный сектор, положительная динамика наблюдается во внешнеторговом обороте, со значительным профицитом исполняется Государственный бюджет.

Позитивные тенденции туркменской экономики неизменно отмечают эксперты авторитетных международных организаций и финансовых структур – Департамента по экономическим и социальным вопросам по торговле и развитию, региональных комиссий ООН, а также Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Исламского банка развития.

Подтверждением тому служит и тот факт, что за последние пять лет инвестиции в социально-экономическую сферу выросли более чем в 8 раз – несмотря на глобальный финансово-экономический кризис. Кроме того, согласно данным, опубликованным Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (UNCTAD) в «Докладе о мировых инвестициях за 2012 год», Туркменистан вошел в первую десятку стран в индексе привлечения прямых иностранных инвестиций, объем которых составил 15,6 процента к ВВП страны.

Высокая инвестиционная активность, масштабное строительство как нельзя лучше характеризуют социально-экономическое положение страны. В первую очередь, инвестиции вкладываются в индустриализацию экономики - создание новых высокотехнологичных производств, модернизацию основных фондов и техническое переоснащение предприятий, выпускающих конкурентоспособную на мировых рынках продукцию. В настоящее время в Туркменистане возводится около 1800 экономических объектов общей стоимостью свыше 40 миллиардов долларов США!

Крупные проекты осуществляются, в частности, в ТЭК, где ускоренными темпами осваиваются новые углеводородные месторождения, в том числе на правобережье Амударьи и морском шельфе Каспия, а также крупнейшее в мире газовое месторождение «Галкыныш». Дан старт новым экспортным потокам туркменского газа: построены трансконтинентальная магистраль Туркменистан-Китай и новая ветка газопровода Туркменистан-Иран.

Еще одним ярким примером успешной диверсификации туркменской экономики служит туристическая индустрия и, конкретно, проект создания Национальной туристической зоны "Аваза", в соответствии с концепцией которого на побережье Каспия возведены и продолжают строиться множество высококлассных пансионатов, отелей с лечебно-терапевтическими отделениями, детских здравниц, коттеджей для семейного отдыха, спортивных и культурно-развлекательных объектов.

Экономическая политика Туркменистана имеет и четко выраженный социальный аспект. Свыше 75 процентов бюджетных средств каждый год направляется в «интеллектуальную сферу» – образование, науку, на укрепление материально-технической базы здравоохранения, культуры. Комфортабельные жилые дома, прекрасно оснащенные школы и детские сады, медицинские центры и дворцы культуры, стадионы и санатории, цифровые АТС, другие социально-экономические объекты вводятся в строй в рамках реализации «Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года».

Столица Туркменистана - беломраморный Ашхабад - на глазах одного поколения превратилась в красивый и современный мегаполис. Еще один важный индикатор - рост реальных доходов населения, который обеспечивается за счет последовательного повышения заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий, ценовой политики государства, поддержки частной инициативы, а также комплекса дополнительных социальных льгот. В их числе - бесплатные электроэнергия, газ, вода, предельно низкая плата за коммунальные и транспортные услуги.

Позитивное влияние на экономическую ситуацию в стране оказывает созданный по инициативе Президента Туркменистана в конце 2008 года Стабилизационный фонд, аккумулируемые в нем финансовые средства направляются в высокорентабельные инвестиционные проекты, что позволяет снижать воздействие неблагоприятных внешних факторов на отдельные секторы экономики. В этих же целях в текущем году при Министерстве экономики и развития Туркменистана создано Агентство по защите от экономических рисков, а ранее - Институт стратегического планирования и экономического развития Туркменистана, Государственный банк развития Туркменистана. Разработаны и приняты Программа развития банковского сектора на период до 2030 года, Программа развития страховой деятельности в Туркменистане на период 2011-2015 годы, Государственная программа развития рынка ценных бумаг на период 2012-2016 годы и т.д.

Оказывается всемерная государственная поддержка частному сектору. В целях динамичного развития малого и среднего бизнеса, реализации предпринимательских инициатив создаются самые благоприятные правовые, экономические, финансовые и социальные условия. Это и совершенствование налоговой системы, и упрощение порядка регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности, и льготное кредитование. В этом контексте особо следует отметить и значение утвержденной Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым «Государственной программы приватизации в Туркменистане предприятий и объектов государственной собственности на 2013-2016 годы».

Вступление в ВТО, в первую очередь, активизирует развитие именно тех сфер, в которых Туркменистан наиболее конкурентоспособен на мировых рынках. Это, конечно, углеводородные ресурсы, которые сейчас оцениваются в 71,21 миллиарда тонн нефтяного эквивалента. При этом важно подчеркнуть, что энергетическая стратегия Туркменистана не ограничивается только экспортом нефти и газа. Ее приоритетной составляющей является строительство новых газо- и нефтеперерабатывающих производств. Приносимые ТЭК доходы направляются на реализацию приоритетных национальных проектов, прежде всего, связанных с диверсификацией экономики и развитием социальной сферы.

Проводимая Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым политика «открытых дверей», соответствующее международным нормам национальное законодательство, созданный в стране благоприятный инвестиционный климат – все это способствует развитию взаимовыгодного партнерства с зарубежными деловыми кругами. Конкретным примером тому служит Туркменбашинский комплекс нефтеперерабатывающих заводов, где с участием крупных фирм и компаний из Германии, Ирана, Израиля, США, Турции, Франции, Японии построены суперсовременные топливные и нефтехимические установки.

Сегодня нефтехимики приморья выпускают десятки видов нефтепродуктов, пользующихся высоким спросом на мировых рынках. Это высокооктановые, неэтилированные автомобильные бензины, авиационный керосин, гидроочищенное дизельное топливо, нефтяной кокс, полипропилен, широкий ассортимент технических смазочных масел. ТКНПЗ – крупнейший в регионе экспортер сжиженного газа, для хранения и отгрузки которого построены автомобильный, железнодорожный и морской терминалы. Работа в данном направлении продолжается – как в плане повышения надежности эксплуатации взаимосвязанных технологических установок, так и по созданию новых высокотехнологичных производств, отвечающих требованиям безопасности для окружающей среды.

Значимая роль в экономике Туркменистана отводится электроэнергетике. Благодаря построенным в короткие сроки в разных регионах страны мощным электростанциям и новым линиям электропередачи многократно возросший потенциал отрасли позволяет не только полностью обеспечивать всех отечественных потребителей, но и поставлять туркменскую электроэнергию в Турцию, Иран, Афганистан. Принятая недавно «Концепция развития электроэнергетической отрасли Туркменистана на 2013-2020 годы», предусматривает реализацию новых крупных проектов, нацеленных на увеличение экспорта электроэнергии в другие страны.

Туркменистан занимает одно из ведущих мест в мире по наличию минерального сырья для химической промышленности. В этом плане огромными возможностями обладает Койтендагский этрап Лебапского велаята, в недрах которого содержится несколько десятков различных видов полезных ископаемых. Геологами здесь открыт целый ряд месторождений – серы, фосфатов, каменной соли, гипса, стронциевого сырья – целестина, полиметаллов, известняка и других полезных ископаемых, на основе которых, помимо химической промышленности, будет также интенсивно развиваться производство строительных материалов.

С этими стратегическими планами напрямую связан проект строительства крупнейшего в Средней Азии горно-обогатительного комплекса по производству калийных удобрений. Он будет работать на базе Гарлыкского месторождения калийных солей, способного обеспечить выпуск от 1 до 1,5 миллиона тонн удобрений в год, а в будущем – до 4 миллионов тонн.

Весьма перспективна йодобромная промышленность, представленная сегодня Хазарским химическим и Балканабатским йодным заводами. Их основная продукция – технический йод высокой чистоты, широко используемый в производстве медикаментов, фотоматериалов, электроники, синтетического каучука, различных химреагентов. Уникален залив Гарабогазгол, расположенный в северной части Каспийского побережья, в водах которого содержится более 60 элементов таблицы Менделеева. Это – одно из немногих мест на планете, где в естественных природных условиях происходит кристаллизация сульфата натрия и других ценных солевых минералов, причем – в промышленных масштабах.

Разработку богатейших месторождений залива ведет производственное объединение «Гарабогазсульфат», продукция которого – сернокислые натрий (сульфат натрия) и магний (эпсомит), а также хлористый магний (бишофит) имеют сертификат соответствия международным стандартам качества ISO–9001. Спектр их применения также весьма широк – в производстве стекла, бумаги, синтетических моющих средств, дефолиантов, кожевенной, металлургической, химической, текстильной, строительной промышленности, сельском хозяйстве.

Строительство заводов по производству аммиака и карбамида начато в городе Мары. Ввод в эксплуатацию нового индустриального комплекса, который будет оснащен самым современным оборудованием и передовыми технологиями от ведущих мировых производителей, станет важным шагом на пути коренной модернизации производственной инфраструктуры отечественной химической промышленности, наращивания объемов выпуска высококачественных минеральных удобрений, что обусловлено возрастающими потребностями в них агропромышленного комплекса страны.

Общая мощность комплекса позволит ежегодно производить 400 тысяч тонн аммиака и 640 тысяч тонн карбамида. В целом же, реализация этого важного проекта позволит в перспективе, с учетом уже действующих предприятий по производству удобрений, увеличить годовой выпуск азотных удобрений до одного миллиона тонн.

Наращивается мощность отечественной строительной индустрии, выпускающей широкий ассортимент строительных и нерудных материалов, изготавливаемых из местного сырья – гипса, камня-гюша, аргиллита, доломита, базальта, известняка, галечника и гравия, строительного и силикатного песка, каолиновой и бентонитовой глин. В товарной номенклатуре предприятий этой отрасли – кирпич, кровельная черепица, асфальтобетон. Крупнейшие в регионе заводы по производству цемента, мощность каждого из которых составляет 1 миллион тонн продукции в год, введены в строй в Балканском и Лебапском велаятах.

Строительство новых текстильных предприятий при широком участии государства и иностранных вкладчиков, позволило насытить внутренний рынок первоклассной продукцией, ассортимент которой с каждым годом неуклонно растет, успешно конкурируя с товарами зарубежных производителей. Однако к главному достижению туркменской текстильной промышленности, основу которой составляют современные комплексы с полным циклом производства, пожалуй, следует отнести то, что ей удалось переориентировать экономику страны и превратить Туркменистан из поставщика хлопкового сырья в экспортера готовой продукции.

Натуральное сырье, хорошее качество – эти преимущества обуславливают высокий спрос на туркменский текстиль на международных рынках. Хлопчатобумажная пряжа, джинсовая и махровая ткани, трикотаж, сатин, ситец, готовые швейные и трикотажные изделия экспортируются в десятки стран Европы, Азии и Америки, где туркменский текстиль обрел статус торгового бренда, став визитной карточкой страны, уверенно шагнувшей в мировое торгово-экономическое пространство. Значительную долю в экспорте продукции Туркменистана на мировые рынки составляют знаменитые туркменские ковры. Так, в 2012 году темп роста экспорта ковровых изделий составил 173,9 процента. Такое партнерство успешно развивается с компаниями Германии, Италии, Великобритании, Греции, Франции и многих других стран.

Говоря о перспективах возрастания доли агропромышленного сектора экономики в экспортном потенциале страны, следует подчеркнуть, что сегодня Туркменистан встал в ряд стран самодостаточных в производстве пшеницы, основных продуктов питания, реализовав основные пункты своей комплексной программы экономической безопасности. Более того, в 2011 году он впервые в своей истории начал экспортировать продовольственное зерно.

Что касается агроперерабатывающей и пищевой промышленности, то главный упор делается на строительство новых, отвечающих современным требованиям мукомольных и животноводческих комплексов, тепличных хозяйств, заводов и фабрик, где изготавливается широкий ассортимент продуктов – хлебобулочных, макаронных, мясных и молочных изделий, различных сортов растительного масла, сыров, колбас.

В условиях рыночной конкуренции принципиально важный момент: производимая в Туркменистане продукция должна прочно ассоциироваться у потребителей с экологической чистотой. И это достигается за счет использования новейших технологий, внедрения мировых стандартов и жесткой системы контроля. Ускорить реализацию намеченных в этой области планов позволит формирование в каждом регионе крупных агропромышленных зон.

И, наконец, транспортная логистика и транспорт. Большие перспективы для активизации региональных и межрегиональных торгово-экономических связей на Евразийском пространстве, оперейтинга в международной торговле открывает формируемая Туркменистаном транзитно-транспортная сеть Север-Юг и Восток-Запад, включающая морское, воздушное, железнодорожное и автомобильное сообщение. Так, завершение строительства стальной магистрали Казахстан–Туркменистан–Иран обеспечит выход всем заинтересованным государствам на крупнейшие мировые рынки – Европы, Центральной и Южной Азии, Ближнего и Среднего Востока, в том числе удобную и экономичную доставку грузов от морских портов Балтики до Персидского залива и Индийского океана.

Ввод в действие транспортного коридора актуален также с учетом возможной состыковки с пролегающим через Каспий трансконтинентальным маршрутом Китай – Средняя Азия – Кавказ – Европа. Напомним, что недавно был введен в строй первый участок этой транспортной артерии – открыто прямое железнодорожное сообщение между Туркменистаном и Казахстаном, а также дан старт строительству железной дороги Туркменистан-Афганистан-Таджикистан.

Среди других проектов, реализованных в транспортной сфере – строительство железной дороги Теджен–Серахс–Мешхед, стальной магистрали Ашхабад-Каракумы-Дашогуз, железнодорожного моста Атамырат-Керкичи, перекинутого через крупнейшую водную артерию региона – реку Амударья. В соответствие с мировыми стандартами приводятся автомобильные дороги Ашхабад-Каракумы-Дашогуз и Туркменбаши-Фараб.

Укрепляется материально-техническая база гражданской авиации и морского флота, пополняемая современными воздушными и морскими судами. В 2009 году был открыт новый аэровокзальный комплекс в городе Мары, а в 2010 году – Международный аэропорт города Туркменбаши. Крупным транзитным пунктом на континентальных и межконтинентальных авиатрассах призван стать новый аэропорт, строительство которого начато в этом году в Ашхабаде. Модернизируются воздушные гавани в административных центрах Лебапского и Дашогузского велаятов.

Важная роль во внешнеэкономических связях Туркменистана отводится морским грузовым перевозкам. Согласно «Генеральному плану развития Туркменбашинского международного морского порта и Туркменского морского торгового флота до 2020 года» на берегу Каспия будут построены новые морские терминалы с многофункциональными причалами, способными принимать суда любого типа и грузоподъемности. Соответственно будет создан современный логистический центр со складами для обработки и хранения транзитных грузов и выполнения экспортно-импортных операций. Здесь также появятся база по ремонту морских судов, пассажирский морской вокзал и другие объекты.