О приоритетных позициях Туркменистана на 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

17 сентября начала работу 68-я сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Ежегодно в канун сессии Генеральной Ассамблеи ООН формируются приоритетные позиции Туркменистана на предстоящий политический год, отражающие основные направления внешнеполитического курса страны и международные инициативы Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова. Их содержание также включает принципы и конкретные аспекты партнерства нашего государства в рамках Сообщества Наций. Свои подходы к работе сессии Генеральной Ассамблеи ООН Туркменское государство формирует, прежде всего, исходя из целей и задач, обозначенных в Концепции внешнеполитического курса страны на период 2013-2017 годов, а также международных инициатив Президента Туркменистана.

Разработанные под непосредственным руководством Президента Гурбангулы Бердымухамедова приоритетные позиции Туркменистана отражают курс страны на активную работу в рамках многосторонней дипломатии со всеми государствами-членами ООН, а также руководством этой самой крупной и авторитетной международной организации с универсальным мандатом в области мира, безопасности и развития.

Позиции и новые инициативы Туркменистана нацелены на продолжение дальнейшего упрочения конструктивного диалога по таким базовым направлениям глобального развития, как вопросы мира и безопасности, устойчивого развития и деятельность нашей страны в качестве члена выборных органов ООН. При этом наше государство руководствуется основополагающим принципом, что Сообщество Наций выступает уникальной международной структурой, наделенной универсальной легитимностью в совместном решении актуальных вопросов современности и дальнейшем развитии международного сотрудничества. Следует особо подчеркнуть, что внешнеполитические позиции Туркменского государства простираются, прежде всего, в таких областях международной деятельности, входящих в повестку дня сессии Генассамблеи ООН, как предотвращение и урегулирование конфликтных и кризисных ситуаций, противодействие глобальным угрозам и вызовам, обеспечение поступательного социально-экономического развития, решение ряда важных экологических и коммуникационных проблем.

Исходя из этого, в ходе предстоящей 68-й сессии Туркменистан, безусловно, продолжит свою деятельность по поддержанию стратегического вектора на тесное и всестороннее сотрудничество с Организацией Объединенных Наций. При этом государство будет всемерно способствовать укреплению авторитета ООН и ее влияния в мире. Прежде всего, будет сделан акцент на необходимости выработки качественно новых подходов к решению международных проблем и продолжено осуществление поэтапных мероприятий по реализации внешнеполитических инициатив Туркменистана, выдвинутых в рамках ООН. Взаимодействуя со всеми государствами-членами ООН и другими международными партнерами, Туркменистан будет неуклонно следовать принципам взаимного учета интересов, конструктивного диалога и международного права, придавая большое значение проблемам сохранения мира и безопасности, обеспечению стабильного и устойчивого развития различных государств и народов.

Здесь является весьма актуальной инициатива Туркменистана по созданию под эгидой ООН институциональных и организационных основ регионального сотрудничества и партнерского взаимодействия. Как известно, одним из ключевых этапов в этом направлении стало создание в 2007 году Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии со штаб-квартирой в Ашхабаде. Кроме этого, весьма уместным и своевременным является использование таких форм многостороннего взаимодействия, как постоянно действующие международные конференции, форумы, совещания, которые выступают в качестве политической платформы для обсуждения и выработки взаимоприемлемых решений по актуальным вопросам региональной и международной политики.

В этой связи, с позиций Туркменского государства является целесообразным создание нового механизма политического диалога в регионе – Форума по миру и сотрудничеству в Центральной Азии. С целью выработки подходов к важнейшим вопросам нынешнего и будущего развития предусматривается использование позитивного опыта государств региона Центральной Азии, заинтересованных международных и региональных структур.

Придавая первостепенное значение урегулированию любых ситуаций мирными средствами и методами международной дипломатии, в строгом соответствии с основополагающими документами ООН, Туркменистан на сессии выступит с предложением приступить к разработке Декларации о приоритетном применении политико-дипломатических средств при решении международных вопросов с последующим ее рассмотрением в рамках Генеральной Ассамблеи ООН.

Туркменистан активно выступает за продолжение конструктивного взаимодействия государств и международных организаций по содействию разоруженческим процессам. В первую очередь, это касается вопросов активизации совместных усилий по обеспечению режима нераспространения и разоружения в Центральной Азии, а также сокращения мировых арсеналов оружия до необходимого минимума и борьбы с незаконным оборотом вооружения и боеприпасов.

Стратегическим приоритетом международной деятельности Туркменистана на нынешнем этапе является обеспечение всеобщего характера устойчивого развития в условиях мира, безопасности и стабильности. При этом необходим учет новых целей и задач, обусловленных современными реалиями и долгосрочными перспективами развития глобальных процессов. В этом контексте в ходе 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Туркменистан намерен в развитие идей по практической реализации международных инициатив Президента Туркменистана, активизировать сотрудничество в энергетической сфере, транспортно-коммуникационной области, а также в вопросах экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Безусловно, в плане обеспечения устойчивого развития большое значение уделяется вопросам надежных и бесперебойных поставок энергоносителей на мировой рынок. Это - один из существенных компонентов стабильности мировой экономики, ее устойчивости и защиты от перекосов и деформаций. В этой связи, формирование универсального международно-правового механизма, нацеленного на обеспечение энергетической безопасности, является задачей, имеющей глобальное значение.

Сегодня страна предлагает государствам-членам ООН предметно приступить к созданию международной экспертной группы по подготовке нового, всеобъемлющего документа по инициированию глобального сотрудничества в энергетической сфере. В частности, Туркменистан готов в 2014 году провести международное совещание экспертов по данной проблематике. Тем более, для этого существует прочный международно-правовой фундамент в виде принятой в мае текущего года по инициативе Туркменистана резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества». Этот международный документ рассматривается Туркменистаном как очень серьезный и значимый шаг, существенно сближающий подходы и позиции государств в контексте обсуждения вопросов взаимодействия в мировом энергетическом пространстве.

Сотрудничество государств-участников ООН сегодня как никогда востребовано в такой актуальной сфере глобального развития, как транспорт и коммуникации. Туркменистан убежден, что транспортная архитектура XXI столетия – это архитектура интеграционного прорыва, соединения регионов, людского, ресурсного, производственного потенциала. Будущее – за комбинированной системой транспортного сообщения с выходом на крупнейшие международные и региональные морские, речные, автомобильные, железнодорожные и воздушные узлы, их оптимальное сочетание и использование преимуществ каждого из них. В этой связи, Туркменистан инициирует идею проведения в будущем году в Ашхабаде совместно с ООН Международной конференции, посвященной роли транспортно-транзитных коридоров в обеспечении международного сотрудничества, стабильности и устойчивого развития.

Актуальность природоохранных мер в контексте темпов и направлений развития мировой экономики диктует необходимость организации новых форматов сотрудничества по экологической проблематике с учетом позитивного опыта государств-участников ООН. В этом контексте Туркменистан в высшей степени осознает ту степень ответственности, которая ложится на него в качестве крупного производителя и международного экспортера углеводородного сырья. Поэтому вопрос экологической безопасности для нашей страны является ключевым. При развитии энергетической инфраструктуры необходимо соблюдение экологической безопасности. Это является важным условием в поиске международного консенсуса в вопросах энергобезопасности, где экологический аспект выступает как один из главных.

Это особенно актуально с учетом того, что регион Каспийского моря стремительно превращается в один из крупнейших мировых центров добычи и транспортировки углеводородов. И потому особую важность сегодня приобретает задача совместить объективные экономические интересы, реалии международного сотрудничества в энергетической сфере с необходимостью сохранения биоразнообразия Каспия, не допустить нарушения существующего экологического баланса. Для этого в целях объединения усилий прикаспийских государств в области охраны окружающей среды Туркменистан считает целесообразным создание под эгидой ООН нового механизма сотрудничества – Международного экологического диалога по Каспию. Выдвигая это предложение, наше государство исходит из того, что заинтересованные государства и структуры ООН будут активно способствовать налаживанию открытого и транспарентного диалога в данном направлении. И здесь Туркменистан придает большое значение тесному сотрудничеству со специализированными структурами ООН – Программой развития ООН, Программой ООН по развитию окружающей среды и другими агентствами.

В плане взаимодействия по вопросам экологии и окружающей среды существует еще одна острая проблема для региона. Это проблема спасения Аральского моря. Данный вопрос требует безотлагательного решения. Последствия аральской проблемы напрямую отражаются на жизни и здоровье сотен тысяч людей, оказывают негативное воздействие на экономическую, социальную, экологическую обстановку во всем регионе. Очевидно, что только лишь деятельности Международного фонда спасения Арала и усилий центральноазиатских государств на национальном уровне недостаточно. Требуется акцентированный, комплексный международный подход, деятельное и системное участие ООН. В этой связи наша страна предлагает приступить к выработке Специальной Программы ООН для Арала, в которой были бы отражены конкретные планы по стабилизации и улучшению ситуации в бассейне Арала.

В этом контексте консолидация усилий государств-членов ООН в решении вопросов, связанных с изменением климата, является одним из важных аспектов сотрудничества в экологическом измерении. Конференция «Рио+20», а также прошедшие за последние годы экологические форумы в Копенгагене, Канкуне и Дурбане со всей очевидностью выявили необходимость совершенствования режима международного сотрудничества в природоохранной сфере. Сочетание мер, осуществляемых государствами, с международными программами и проектами в этой работе является главным. И сегодня есть возможности для придания этой деятельности должного импульса, основанного на взаимопонимании и ответственности за положение дел в сфере экологии как на глобальном уровне, так и, в первую очередь, в тех географических зонах и природных ареалах, где самым непосредственным и тесным образом смыкаются интересы целого ряда государств. К таким зонам относятся регионы Центральной Азии и Каспийского бассейна. В этой связи, Туркменистан выступил с инициативой создания во взаимодействии с ООН специализированной структуры - Регионального центра по технологиям, связанным с изменением климата, в Центральной Азии и Каспийском бассейне, который профессионально и на постоянной основе занимался бы проблемами, связанными с изменением климата.

В контексте активизации эффективного международного экономического диалога как важной составляющей всеобщего устойчивого развития, главное внимание должно быть сосредоточено на совмещении объективных экономических интересов государств с необходимостью поддержания на должном уровне экологического баланса, недопущения нанесения ущерба окружающей среде. А это, в свою очередь, подразумевает использование новых экологических технологий и разработку инновационных решений в природоохранной сфере. Высокая экологичность мирового экономического пространства неразрывно связана с его эффективностью. Наша страна убеждена в необходимости объединения усилий мирового сообщества в этом направлении на международном, региональном и национальном уровнях, а также необходимости эффективной координации государств с ООН.

Принимая во внимание многоаспектность проблематики изменения климата, Туркменистан в рамках данной сессии Генеральной Ассамблеи ООН заявит о готовности внести свой вклад в укрепление роли многосторонних международных механизмов, нацеленных на предупреждение негативных последствий, связанных с глобальными климатическими изменениями. В частности, речь идет о повышении эффективности имплементации Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием. В этой связи Туркменистан готов принять в 2014 году Конференцию сторон указанной Конвенции.

Масштабные преобразования в различных сферах государственной жизни Туркменистана всецело соответствуют Целям устойчивого развития. Свое членство в ЭКОСОС Туркменское государство рассматривает с точки зрения эффективного использования международным сообществом имеющихся у него инфраструктурных возможностей для активизации деятельности в регионах Центральной Азии, Каспийского бассейна и соседних с ними регионах.

В качестве актуального направления международного партнерства в рамках Комиссии ООН по народонаселению и развитию рассматривается реализация Программы действий, принятой на Международной конференции по народонаселению и развитию в Каире в 1994 году. В частности, в качестве одной из основных задач видится необходимость определения новых национальных приоритетов и проблемы в области народонаселения и развития. Для обсуждения вопросов, связанных с проблемами народонаселения, Ашхабад выступит с инициативой проведения в следующем году международной встречи под эгидой ООН.

Борьба с незаконным наркотрафиком является одним из самых актуальных вопросов государственной политики Туркменистана. В этом контексте, наше государство поддерживает все усилия Сообщества Наций по созданию эффективной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и использованию наркотических и психотропных средств. Являясь членом Комиссии ООН по наркотическим средствам, Туркменистан будет и впредь способствовать дальнейшему расширению многостороннего диалога по антинаркотической проблематике и в рамках инициатив Президента Туркменистана продолжит последовательную деятельность по реализации международных конвенций и договоров, направленных на искоренение наркоугрозы. В частности, Туркменистан продолжит выступать за формирование Единой антинаркотической стратегии ООН.

На региональном уровне есть возможности для еще более эффективного использования мандата Центральноазиатского регионального информационного координационного центра – ЦАРИКЦ - по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Одновременно с этим, Туркменистан предлагает активизировать работу Центра по созданию новых форм сотрудничества с целью разработки и применения более полного арсенала юридических, административных, экономических, культурно-образовательных и медицинских средств, направленных на борьбу с наркотиками.

Считаем также полезным привлечение позитивного потенциала экспертного сообщества для обсуждения эффективных подходов к осуществлению региональных и национальных проектов и программ Управления ООН по наркотикам и преступности, Европейского Союза, а также двусторонних проектов с участием правительств стран-партнеров в этой области. В частности, наше государство видит перспективность создания постоянно действующего консультативного механизма в формате экспертов, в работе которого смогут принять участие представители соответствующих государственных и общественных структур, а также международные консультанты.

Одним из важнейших составляющих политики Туркменистана является гуманитарное измерение. Международное сотрудничество в этой сфере является важным элементом совместных усилий по укреплению стабильности на национальном, региональном и глобальном уровнях. Являясь постоянным членом Исполнительного Комитета Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Туркменистан продолжит активно содействовать практической реализации мер, нацеленных на защиту прав беженцев.

С учетом накопленного за последние годы большого опыта в этой области, Туркменистан предлагает совместно с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев проводить непрерывную и целенаправленную работу по ознакомлению с национальным опытом Туркменистана по принятию в гражданство беженцев и лиц без гражданства. При этом страна является активным сторонником консолидации международных усилий в сфере обеспечения и защиты прав беженцев и апатридов. Значимым событием в этом отношении стала состоявшаяся по инициативе Туркменистана в мае 2012 года в Ашхабаде Международная конференция «Беженцы в мусульманском мире». Основываясь на заключительном документе данного форума и осознавая, что ситуация с беженцами и апатридами требует постоянной активной деятельности соответствующих подразделений системы ООН, представляется своевременной выработка долгосрочных решений согласно основам международного права и резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН. Для обсуждения этих вопросов Туркменистан готов в сотрудничестве с УВКБ ООН провести в Ашхабаде встречу на высоком уровне.

Исходя из того, что Организация Объединенных Наций играет главенствующую роль в общечеловеческом развитии и с учетом процесса совершенствования Целей развития тысячелетия, Туркменистан считает целесообразным в ходе 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН еще раз акцентировать внимание мирового сообщества на актуальные вопросы современного развития и продолжить конструктивную работу в этом направлении.