27 марта 2017, 21:25



В поддержку молодых граждан

19.09.2013

На состоявшемся 29 августа двадцать первом заседании Меджлиса Туркменистана национальные парламентарии приняли Закон "О государственной молодежной политике". Закон закрепил права молодежи, ее место и роль в обществе.

До настоящего времени в стране действовал аналогичный закон, принятый в 1993 году. Однако, при всех своих положительных сторонах, естественно, уже не мог учитывать все те политические, идеологические, экономические, социальные и гуманитарные преобразования, которые произошли в стране, а также изменения, общемировые тенденции.

Новый Закон Туркменистана "О государственной молодежной политике" учитывает мировой опыт, определяет правовые основы, цели и механизмы реализации государственной молодёжной политики. Сформулированы особенности правового статуса молодёжи и обеспечение её правовой защиты, определены направления государственной поддержки и меры социальной защиты молодёжи. В законе нашли развитие гарантии прав молодых граждан и молодёжных объединений; международное молодежное сотрудничество; контроль за исполнением закона и ответственность за нарушение его норм.

К молодежи закон относит граждан Туркменистана в возрасте от 14 до 30 лет, выделены целевые группы: учащиеся, студенты, молодые специалисты, молодые предприниматели, молодые учёные.

Принципиальным положением в области государственного регулирования молодёжной политики является введение института Уполномоченного по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана. Национальные законодатели отказались от идеи создать еще один уполномоченный орган государственного управления, то есть структуру административно-управленческого характера. Принятый подход связан со спецификой возрастного развития и становления в обществе социально-демографических групп, к которым относятся молодые граждане, с необходимостью активного участия всех структур государственной власти и управления и общественности в работе с молодёжью, а также учитывает международные тенденции развития институтов уполномоченных по различным направлениям гражданских и политических прав человека.

На Уполномоченного по вопросам молодёжи возложены: координация деятельности уполномоченных ведомств, местной власти и местного самоуправления в этой сфере, внесение на утверждение Кабинета Министров соответствующих госпрограмм, разработка нормативных правовых актов, оказание методологической помощи органам местной власти и местного самоуправления, мониторинг реализации молодёжных программ (проектов) и другие.

Государственная поддержка молодежи будет охватывать такие сферы, как образование, культура и искусство, охрану здоровья и профилактику опасных заболеваний, физическую культуру, спорт и формирование здорового образа жизни. В числе основных направлений - поддержка талантливой молодежи, молодых семей, молодых ученых, молодых специалистов, молодежного предпринимательства, общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи и молодежных объединений. Государство также намерено поддерживать молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействовать обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей. Государство будет содействовать молодым гражданам в области международного молодежного сотрудничества.

Для успешного осуществления Закон предусматривает комплекс механизмов реализации государственной молодёжной политики, в частности, по таким направлениям, как формирование кадрового потенциала для работы в молодёжной среде; научное обеспечение государственной молодёжной политики; совершенствование государственной статистики в области государственной молодёжной политики.

Законом предусмотрены подготовка ежегодного Доклада о положении молодёжи в Туркменистане для представления Президенту Туркменистана; развитие социального просвещения; предоставление на конкурсной основе субсидий для финансирования проектов государственных и негосударственных организаций Туркменистана в молодежной сфере, предоставление молодёжным объединениям, предприятиям и фондам льгот в области финансирования, кредитования, налогообложения, материально-технического обеспечения.

В самостоятельную главу закона выделены положения, касающиеся молодёжных объединений. Предусмотрена господдержка на конкурсной основе общественно-полезных программ молодёжных объединений по их заявкам; передача на безвозмездной основе молодёжным объединениям зданий и сооружений, имущества и оборудования, необходимых для осуществления их уставных задач.

Установлены принципы и условия господдержки молодежных объединений в их уставной деятельности. В частности, со стороны государства будет оказана поддержка объединению, которое является юридическим лицом и действует не менее одного года, относится к общенациональным и насчитывает не менее 500 членов. Со стороны уполномоченного органа госуправления оказывается финансовая, материальная и организационная поддержка молодёжным объединениям численностью не менее 50 человек, деятельность которых соответствует его отраслевому направлению. Что касается членства в молодежных объединениях, то члены молодёжных объединений, достигшие возраста 30 лет, могут на добровольной основе продолжить в них членство до достижения возраста 37 лет при условии соблюдения уставных положений соответствующего молодёжного объединения.

Определены источники финансирования государственной молодёжной политики, направления финансирования; меры стимулирования инициатив молодёжи (молодёжных объединений); подход к определению порядка и критериев включения проектов в госпрограммы, финансируемые и софинансируемые государством.

Предварительно положения закона обсуждались депутатами Меджлиса Туркменистана с представителями общественных объединений, в том числе Молодёжной организации имени Махтумкули, Национального центра профсоюзов, политических партий, а также редакций печатных СМИ, министерств финансов, экономики и развития, труда и социальной защиты населения, образования, здравоохранения и медицинской промышленности, внутренних дел, обороны, а также высших учебных заведений.

Ирина ИМАМКУЛИЕВА