24 марта 2017, 11:20



ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О сертификации

Настоящий Закон устанавливает правовую, экономическую и организационную основы сертификации в Туркменистане.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия


Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) сертификация – процедура, результатом которой является документальное удостоверение соответствия объекта сертификации требованиям, установленным нормативными документами по сертификации;

2) сертификат соответствия – документ, удостоверяющий, что объект сертификации соответствует требованиям, установленным нормативными документами по сертификации;

3) нормативные документы по сертификации – нормативные документы, содержащие правила, требования, общие принципы, характеристики, касающиеся определённых видов деятельности или их результатов и зарегистрированные Главной государственной службой «Туркменстандартлары» (далее - уполномоченный орган);

4) государственная аккредитация (аттестация) – процедура, осуществляемая уполномоченным органом с целью подтверждения им компетентности его подведомственных предприятий (организаций), иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров) или экспертов-аудиторов по сертификации в выполнении определённых работ в области сертификации в соответствии с нормативными документами по сертификации;

5) эксперт-аудитор по сертификации (далее - эксперт-аудитор) – специалист, аттестованный в установленном порядке, имеющий соответствующую квалификацию для проведения определённых работ в области сертификации;

6) производитель,изготовитель, исполнитель, продавец, поставщик продукции – индивидуальные предприниматели и юридические лица, производящие, выпускающие, реализующие продукцию (выполняющие работы, оказывающие услуги) и несущие ответственность за её качество.

Статья 2. Законодательство Туркменистана в области сертификации

1. Законодательство Туркменистана в области сертификации основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с деятельностью в области сертификации.

2. Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с деятельностью в области сертификации, осуществляемой государственными органами в соответствии с иными Законами Туркменистана, в части необходимости получения ими государственной аккредитации.

Статья 4. Цели сертификации

Целями сертификации являются:

1) защита интересов физических и юридических лиц от продукции, выполнения работ, оказания услуг, не соответствующих требованиям нормативных документов по сертификации;

2) обеспечение безопасности продукции, выполнения работ, оказания услуг для жизни и здоровья граждан, охраны их имущества и окружающей среды;

3) обеспечение рационального использования материальных ресурсов;

4) содействие потребителям в выборе продукции надлежащего качества;

5) обеспечение конкурентоспособности продукции, выполнения работ, оказания услуг на внутреннем и международном рынках;

6) создание благоприятных условий для деятельности физических и юридических лиц на едином товарном рынке Туркменистана, а также их участия в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве.

Статья 5. Принципы сертификации

Сертификация осуществляется на основе:

1) открытости и объективности информации о порядке проведения процедур сертификации для всех заинтересованных лиц;

2) независимости уполномоченного органа, иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров) и экспертов-аудиторов от производителей, изготовителей, исполнителей, продавцов, поставщиков продукции и потребителей;

3) установления исчерпывающего перечня документации, представляемой для сертификации в отношении определённой продукции;

4) оптимизации сроков прохождения процедур сертификации;

5) конфиденциальности и соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур сертификации.

Статья 6. Объекты сертификации

1. Объектами сертификации являются:

a) продукция;

b) процессы;

ç) выполнение работ;

d) оказание услуг.

2. К объектам сертификации уполномоченным органом могут быть отнесены и иные объекты, в отношении которых установлены требования нормативных документов по сертификации.

Статья 7. Организация и осуществление работ по сертификации

1. Организацию работ по проведению сертификации осуществляют уполномоченный орган и иные государственные органы.

2. Работы по сертификации включают в себя обследование производства, испытание продукции для определения соответствия ее характеристик требованиям нормативных документов за сертификации, государственный контроль и надзор по соблюдению индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований нормативных документов по сертификации.

3. Работы по сертификации осуществляют уполномоченный орган, его подведомственные предприятия (организации), иные государственные органы, испытательные лаборатории (центры), а также эксперты-аудиторы.

4. Иные государственные органы, испытательные лаборатории (центры), а также эксперты-аудиторы осуществляют работы по сертификации на основании соответствующего документа об аккредитации (аттестации), выдаваемого в порядке, установленном уполномоченным органом.

5. Испытательные лаборатории (центры) в пределах области их аккредитации осуществляют испытания продукции или определённые виды испытаний, а также оформляют и выдают результаты испытаний в порядке и по формам, установленным уполномоченным органом.

6. При отсутствии испытательных лабораторий (центров), имеющих соответствующий документ об аккредитации, уполномоченным органом для осуществления работ по сертификации продукции могут быть допущены испытательные лаборатории (центры), прошедшие аттестацию.

7. Эксперты-аудиторы участвуют в осуществлении работ по сертификации определённых видов продукции и услуг в порядке, установленном уполномоченным органом.

Статья 8. Государственная аккредитация (аттестация)

1. С целью подтверждения компетентности подведомственных предприятий (организаций) уполномоченного органа, иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров), экспертов-аудиторов выполнять определённые работы в области сертификации уполномоченным органом осуществляется их государственная аккредитация (аттестация).

2. Порядок государственной аккредитации (аттестации) устанавливается уполномоченным органом.

Статья 9. Финансирование работ по сертификации

1. Источниками финансирования работ по сертификации являются:

1) средства, поступающие от предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам платных услуг по сертификации уполномоченным органом, иными государственными органами;

2) иные средства, не запрещённые законодательством Туркменистана.

2. Тарифы на услуги в области сертификации устанавливаются уполномоченным органом, иными государственными органами по согласованию с Министерством экономики и развития Туркменистана.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ

Статья 10. Органы, осуществляющие государственное регулирование и контроль в области сертификации


Государственное регулирование и контроль в области сертификации осуществляются Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом, иными государственными органами в пределах их компетенции.

Статья 11. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана

Кабинет Министров Туркменистана:

1) определяет единую государственную политику в области сертификации;

2) издаёт нормативные правовые акты Туркменистана в области сертификации;

3) утверждает порядок применения экономических санкций за нарушение требований нормативных документов по сертификации;

4) осуществляет иные функции, отнесённые к его компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) реализует единую государственную политику в области сертификации;

2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области сертификации, а также нормативные документы по сертификации;

3) осуществляет организационно-методическое руководство в области сертификации;

4) координирует деятельность иных органов государственной власти и управления в области сертификации;

5) сертифицирует объекты сертификации;

6) проводит проверки по соблюдению индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами требований нормативных документов по сертификации и в случае выявления их нарушений применяет по отношению к ним соответствующие меры, предусмотренные законодательством Туркменистана;

7) осуществляет аккредитацию подведомственных предприятий (организаций) и иных государственных органов, аккредитацию (аттестацию) испытательных лабораторий (центров), аттестацию экспертов-аудиторов;

8) устанавливает:

а) порядок сертификации продукции, в том числе товаров, бывших в употреблении;

b) порядок аккредитации подведомственных предприятий (организаций) и иных государственных органов для выполнения определённых работ в области сертификации, порядок аккредитации (аттестации) испытательных лабораторий (центров), порядок аттестации экспертов-аудиторов;

ç) порядок надзора над сертифицированной продукцией;

d) порядок контроля за деятельностью в области сертификации, осуществляемой государственными органами, испытательными лабораториями (центрами), экспертами-аудиторами;

e) порядок признания сертификатов соответствия, выданных органами по сертификации иностранных государств и результатов испытаний;

ä) порядок формирования и ведения Государственного реестра по сертификации;

9) в соответствии с законодательством Туркменистана определяет права и обязанности должностных лиц, осуществляющих надзор в области сертификации;

10) ведёт Государственный реестр по сертификации;

11) рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

12) налагает штрафы и (или) применяет иные экономические санкции за нарушение требований нормативных документов по сертификации;

13) взаимодействует с таможенными, санитарными, ветеринарными, правоохранительными и иными органами государственной власти и управления при осуществлении надзора в области сертификации;

14) представляет Туркменистан в международных организациях, осуществляющих деятельность в области сертификации;

15) разрабатывает предложения о реализации конкретных проектов международного сотрудничества в области сертификации и направляет их для согласования в Кабинет Министров Туркменистана;

16) выдаёт предписания об устранении нарушений в области сертификации;

17) в случае выявления нарушений требований нормативных документов по сертификации приостанавливает производство, реализацию, эксплуатацию (использование) продукции;

18) проводит идентификацию, испытания и (или) экспертизу продукции;

19) продлевает, приостанавливает действие выданных им сертификатов соответствия, выдаёт их дубликаты, а также аннулирует сертификаты соответствия;

20) осуществляет контроль и надзор над выданными сертификатами;

21) осуществляет иные функции, отнесённые к его компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 13. Компетенция иных государственных органов

Иные государственные органы:

1) участвуют в реализации единой государственной политики в области сертификации в пределах их компетенции;

2) сертифицируют продукцию в соответствии с областью аккредитации;

3) разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные документы по сертификации, а также вносят изменения в них и направляют их для регистрации в уполномоченный орган;

4) осуществляют взаимодействие с уполномоченным органом, таможенными, санитарными, ветеринарными, правоохранительными органами при осуществлении государственного контроля в области сертификации;

5) ведут учёт выданных ими сертификатов соответствия в порядке, установленном уполномоченным органом;

6) проводят идентификацию, испытания и (или) экспертизу продукции и выдают сертификаты соответствия;

7) продлевают, приостанавливают действие выданных им сертификатов соответствия, выдают их дубликаты, а также аннулируют сертификаты соответствия;

8) осуществляют контроль за выданными ими сертификатами соответствия;

9) выдают предписания об устранении выявленных нарушений;

10) налагают штрафы в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

11) осуществляют иные функции, отнесённые к их компетенции законодательством Туркменистана.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ

Статья 14. Сертификация продукции


1. Продукция, производимая в Туркменистане, а также продукция, вывозимая из Туркменистана или ввозимая в Туркменистан (в том числе ввозимая в Туркменистан продукция, бывшая в употреблении), подлежит сертификации в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом с учётом особенностей, пре­дусмотренных частями второй и четвёртой настоящей статьи.

2. Продукция, предназначенная для личных, семейных и не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, ввозимая в Туркменистан, освобождается от сертификации, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

3. В зависимости от специфики продукции, предназначенной для личных, семейных и не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, ввозимой в Туркменистан, отдельные её виды могут подлежать сертификации. Перечень такой продукции утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

4. Не подлежит сертификации продукция, ввозимая в Туркменистан:

1) в качестве образца, предназначенного для лабораторных испытаний (исследований);

2) для выставок и не предназначенная для реализации либо использования в дальнейшем;

3) для официальных делегаций, дипломатических и иных приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций в Туркменистане.

Статья 15. Сертификация промышленной безопасности

1. В целях обеспечения безопасности опасных производственных объектов, выполнения работ, оказания услуг, защиты производственного персонала, населения и окружающей среды от воздействия опасных и вредных производственных факторов производственное и технологическое оборудование, материалы и химические вещества, транспортные средства, перевозящие опасные грузы, а также средства индивидуальной и коллективной защиты персонала подлежат сертификации на предмет соответствия требованиям промышленной безопасности.

2. Сертификация соответствия требованиям промышленной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом.

Статья 16. Сертификат соответствия и государственный знак соответствия

1. При подтверждении соответствия продукции установленным требованиям уполномоченным органом, иным государственным органом выдаётся сертификат соответствия, на основании которого производитель, изготовитель, исполнитель, продавец, поставщик продукции имеет право использовать государственный знак соответствия.

2. Образцы сертификатов соответствия, свидетельств об аккредитации (аттестации), формы и размеры государственного знака соответствия утверждаются уполномоченным органом.

3. Реклама и (или) реализация продукции, не имеющей сертификат соответствия, не допускаются.

4. В условиях контрактов, заключаемых на поставку продукции в Туркменистан, должно быть предусмотрено наличие документов, подтверждающих их качество и безопасность.

5. Сертификат соответствия представляется в таможенные органы вместе с таможенной декларацией и является документом, необходимым для получения разрешения на ввоз продукции в Туркменистан (вывоз продукции из Туркменистана).

6. Сертификаты соответствия подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре по сертификации в порядке, установленном уполномоченным органом.

7. Сертификаты соответствия, не прошедшие регистрацию в Государственном реестре по сертификации, недействительны.

Статья 17. Государственный реестр по сертификации

1. Государственный реестр по сертификации представляет собой информационную базу данных и содержит сведения об испытательных лабораториях (центрах), экспертах-аудиторах, сертифицированных объектах и производствах, сертифицированной продукции, а также иные сведения, необходимые для системного информационного обслуживания деятельности по проведению технической политики и управлению сертификацией продукции.

2. Порядок формирования и ведения Государственного реестра по сертификации, порядок представления в уполномоченный орган сведений по учёту сертификатов соответствия, выданных иными государственными органами, а также порядок предоставления физическим и (или) юридическим лицам сведений, содержащихся в Государственном реестре по сертификации, устанавливаются уполномоченным органом.

Статья 18. Признание документов по сертификации, выданных иностранными государствами

1. Документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, полученные за пределами Туркменистана, признаются в соответствии с международными договорами Туркменистана. При отсутствии международных договоров признание документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, производится в порядке, установленном уполномоченным органом.

2. В случае, если на ввозимую продукцию не имеется действующих в Туркменистане нормативных документов по сертификации, зарегистрированных уполномоченным органом, а также не заключён двусторонний международный договор о взаимном признании сертификатов соответствия, в целях сертификации допускаются в разовом порядке признание и применение документов, подтверждающих качество и безопасность продукции от производителя или органа по сертификации иностранного государства в порядке, установленном уполномоченным органом.

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕНЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ

Статья 19. Осуществление государственного надзора в области сертификации


1. Государственный надзор в области сертификации осуществляется путём проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований нормативных документов по сертификации.

2. Государственный надзор в области сертификации осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в пределах их компетенции.

Статья 20. Основные права и обязанности должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в области сертификации

1. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области сертификации, имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения иметь беспрепятственный доступ для осуществления государственного надзора за качеством сертифицированной продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также за деятельностью иных государственных органов и испытательных лабораторий (центров) в области сертификации;

2) запрашивать и получать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора за качеством сертифицированной продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также государственного надзора за деятельностью иных государственных органов и испытательных лабораторий (центров) в области сертификации;

3) проводить в соответствии с требованиями нормативных документов по сертификации отбор проб и образцов продукции для контроля её соответствия;

4) выдавать предписания об устранении нарушений требований, установленных нормативными документами по сертификации, или о запрете реализации продукции на срок, определённый с учетом характера нарушения, в случае отсутствия сертификатов соответствия (копий сертификатов соответствия);

5) приостанавливать и (или) аннулировать сертификаты соответствия в случае обнаружения несоответствия продукции требованиям, установленным нормативными документами по сертификации;

6) привлекать лиц, изготавливающих и (или) реализующих продукцию, не соответствующую требованиям, установленным нормативными документами по сертификации, к ответственности в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, обязаны:

1) проводить разъяснительную работу по применению законодательства Туркменистана в области сертификации, информировать производителей, изготовителей, исполнителей, продавцов, поставщиков о существующих нормативных документах по сертификации;

2) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

3) соблюдать порядок осуществления государственного надзора, установленный законодательством Туркменистана в области сертификации;

4) принимать меры по устранению выявленных нарушений на основании результатов проведённого государственного надзора.

Статья 21. Основные права и обязанности экспертов-аудиторов

1. Эксперты-аудиторы имеют право:

1) осуществлять идентификацию и экспертизу конкретной продукции и выдавать по ней заключения в пределах области их аттестации;

2) знакомиться с необходимой документацией проверяемого предприятия (организации);

3) запрашивать необходимые сведения для проведения проверки, за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну.

2. Эксперты-аудиторы обязаны:

1) осуществлять независимый документированный анализ объектов сертификации;

2) не разглашать конфиденциальную информацию, полученную ими в процессе сертификации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана;

3) при осуществлении идентификации и экспертиз конкретной продукции обоснованно и достоверно отражать в заключениях показатели этой продукции.

Статья 22. Основные права и обязанности производителей, изготовителей, исполнителей, продавцов, поставщиков продукции

1. Производители, изготовители, исполнители, продавцы, поставщики продукции имеют право:

1) применять государственный знак соответствия в отношении продукции, прошедшей сертификацию;

2) обращаться в соответствии с законодательством Туркменистана в уполномоченный орган с жалобами на неправомерные действия иных государственных органов, испытательных лабораторий (центров), экспертов-аудиторов;

3) обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

2. Производители, изготовители, исполнители, продавцы, поставщики продукции обязаны:

1) выпускать в обращение продукцию только после прохождения процедур сертификации;

2) реализовывать продукцию только при наличии сертификата соответствия, подтверждающего её качество и безопасность;

3) указывать в сопроводительной документации сведения о сертификации и нормативных документах по сертификации, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя;

4) предъявлять органам, осуществляющим государственный надзор, а также потребителям документальное подтверждение соответствия продукции требованиям нормативных документов по сертификации;

5) обеспечивать соответствие качества изготавливаемой и (или) реализуемой продукции требованиям нормативных документов по сертификации и в установленном порядке маркировать её государственным знаком соответствия;

6) приостанавливать или прекращать изготовление и (или) реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов по сертификации, а также по истечении срока действия сертификата соответствия или в случае, если действие сертификата соответствия приостановлено либо отменено решением органа, осуществляющего государственный контроль и надзор в области сертификации;

7) обеспечивать условия для беспрепятственного выполнения своих функций должностными лицами, осуществляющими сертификацию продукции и государственный надзор за объектами сертификации;

8) извещать в установленном порядке уполномоченный орган об изменениях, внесённых в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона


Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 24. Разрешение споров

Споры, возникающие в области сертификации, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Туркменистана от 8 октября 1993 года «О сертификации продукции и услуг» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., № 9-10, ст. 94);

2) часть 4 Закона Туркменистана от 23 ноября 1999 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1999 г., № 4, ст. 56);

3) часть V Закона Туркменистана от 7 июля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2001 г., № 2, ст. 22);

4) часть XIII Закона Туркменистана от 18 ноября 2009 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2009 г., № 2, ст. 33);

5) Закон Туркменистана от 4 августа 2011 года «О внесении изменения в Закон Туркменистана «О сертификации продукции и услуг» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 3, ст.63);

6) Закон Туркменистана от 4 августа 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Туркменистана «О сертификации продукции и услуг» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3, ст.70).

3. Нормативные правовые акты Туркменистана подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трёхмесячный срок со дня его вступления в силу.

Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.


г. Ашхабад, 18 декабря 2013 года.

Перевод с государственного языка Туркменистана.