Здоровье нации – богатство страны

Формирование политики любого государства не может осуществляться без стратегического видения перспектив в области жизнедеятельности людей, и в этой связи её основополагающим приоритетом является охрана и укрепление здоровья нации. На это направлен и новый Закон Туркменистана «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий», принятый Меджлисом Туркменистана в конце 2013 года.

Правительство страны прилагает большие усилия в целях придания ей статуса территории, свободной от табака. Об этом свидетельствует и проведение Европейской министерской конференции ВОЗ по профилактике и борьбе с неинфекционными заболеваниями в контексте положений политики «Здоровье-2020», организованной правительством Туркменистана и Европейским региональным бюро ВОЗ, состоявшейся в Ашхабаде 3-4 декабря 2013 года. Итоговым документом работы форума явилась Ашхабадская Декларация, закрепившая ключевые направления для дальнейшей работы.

Неотъемлемой частью государственной политики Туркменистана в сфере здравоохранения является утверждение в обществе здорового образа жизни и профилактика вредных привычек, устранение факторов риска среди населения и особенно среди молодёжи, одним из которых является потребление табачных изделий. Следует отметить, что в Туркменистане уже с 2000 года началась активная борьба с табакокурением. В 2011 году наша страна ратифицировала Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака и совместно с Европейским региональным бюро ВОЗ разработала «Национальный план действий по борьбе с табаком на 2012-2016 годы». Кроме этого, Постановлением Президента Туркменистана утвержден и реализуется «План мероприятий по борьбе с табакокурением».

Целью Закона Туркменистана «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий», разработанного в соответствии с основными положениями Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, является защита нынешнего и будущих поколений Туркменистана от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий для их жизни и здоровья, в том числе социальных, экономических и экологических последствий, посредством реализации мер по профилактике заболеваний и ограничению потребления табачных изделий, распространения информации о вредных последствиях потребления табачных изделий, заболеваемости и смертности.

В законе прописаны основные понятия, относящиеся к регулированию этих вопросов. В частности, к табачным изделиям относятся сигареты, сигары, сигаретка, сигарилла (сигаритта), папиросы, биди, кретек, табак для кальяна, табак трубочный, табак жевательный, табак нюхательный, табак сосательный (снюс) и иные табачные изделия. Кроме этого есть курительные изделия, не содержащие табак, состоящие из высушенных травяных сборов с различными синтетическими добавками (или без них), с вытяжкой из растений со слабым психотропным эффектом (энтеогены) (или без них) в сочетании с эфирными маслами природного происхождения, а также электронная сигарета, представляющая собой электронное устройство для имитации табакокурения путём генерации пара, который может содержать никотин, имеющее вид сигареты и при вдыхании вызывающее вкусовые ощущения настоящего табачного дыма.

Законом запрещается розничная торговля табачными изделиями, а именно через передвижную торговую сеть (с автомашин, прицепов, тележек и других транспортных и иных средств), вразнос, с любых импровизированных лотков и прилавков (на улицах, дорогах, во дворах, в помещениях), через мелкорозничную торговую сеть (в случае отсутствия в населённом пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачными изделиями в иных местах их продажи или развозная торговля табачными изделиями), с их выкладкой и демонстрацией в местах их продажи; на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, в помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных и бытовых услуг, на расстоянии менее чем сто метров от границ образовательных учреждений; в специализированных торговых объектах, а также отделах (секциях) универсальных торговых объектов, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента или спортивными товарами, в отделах самообслуживания, с рук, а также в неустановленных для торговли местах, с использованием торговых автоматов, иных электронных или механических устройств, через всемирную сеть Интернет, с использованием телекоммуникаций или любой иной технологии, а также без соблюдения иных требований к розничной торговле табачными изделиями, установленных данным законом.

Кроме этого, законом запрещается розничная торговля табачными изделиями на территории и в помещениях образовательных и медицинских учреждений (в том числе курортных зонах), организаций культуры, в спортивных залах и помещениях, на стадионах, в диетических столовых, в детских кафе и детских продуктовых магазинах. Запрещается продажа табачных изделий несовершеннолетними лицами, а также их продажа несовершеннолетним лицам.

Для большей информированности населения в местах продажи табачных изделий, на видном месте, на кассовом аппарате или рядом с ним должна быть размещена надпись следующего содержания: «Продажа табачных изделий несовершеннолетним лицам запрещена». В случае, если при продаже табачных изделий лицу, чей возраст, судя по его внешнему виду, менее восемнадцати лет, законом предусматривается обязанность лиц, реализующих табачные изделия, потребовать предъявления паспорта или заменяющего его документа с целью определения действительного возраста покупателя либо отказать в продаже табачных изделий в том случае, если не был предъявлен паспорт или заменяющий его документ.

Особое место в законе отводится вопросам обеспечения прав граждан на благоприятную среду их жизнедеятельности и охрану здоровья от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий, на получение в соответствии с законодательством Туркменистана информации о табачных изделиях и ущербе (вреде), наносимом вследствие их потребления, о мероприятиях, проводимых по предотвращению воздействия табачного дыма и сокращению потребления табачных изделий, на осуществление общественного контроля за реализацией этих мероприятий, на получение в случае необходимости медицинской помощи в медицинских учреждениях для лечения от табачной зависимости и последствий потребления табачных изделий, внесение в органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления предложений по обеспечению охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий, на возмещение ущерба (вреда), причинённого их жизни или здоровью вследствие нарушения физическими и (или) юридическими лицами законодательства Туркменистана в области охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий и на иные права.

Законом устанавливается запрет на курение табачных изделий в помещениях органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности, воинских частях и соединениях, в торговых объектах, на предприятиях общественного питания, бытового обслуживания, в гостиницах, на территориях и в помещениях культурных и образовательных учреждений, объектов физической культуры и спорта, здравоохранения и санаторно-курортных комплексов, в помещениях и в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 (пятнадцать) метров от входов в помещения вокзалов, аэропортов, морских и речных портов, в помещениях, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в поездах, на судах, воздушных судах и всех видах общественного транспорта, на пассажирских платформах, автозаправочных станциях, в парках и скверах, подземных переходах, в границах территорий, занятых пляжами, и иных местах массового посещения граждан, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках, а также в иных местах, предусмотренных законодательством Туркменистана.

При этом закон предусматривает обязанности граждан по соблюдению законодательства Туркменистана в области охраны здоровья от воздействия табачного дыма и последствий потребления табачных изделий, проявлению заботы о своём здоровье и здоровье своих детей для формирования у них отрицательного отношения к потреблению табачных изделий, недопущению их вовлечения в процесс потребления табачных изделий, не совершению действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду их жизнедеятельности.

Законом также запрещаются реклама табачных изделий в любых формах и любых видах средств массовой информации, а также в местах торговли, распространение табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков, применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на иных видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий, использование и имитация табачного изделия при производстве иных видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами, организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий или в которых табачные изделия установлены в качестве призов, использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, коммерческих обозначений, принадлежащих табачной промышленности (организации), при осуществлении благотворительной деятельности, а также спонсорство табачных изделий.

Не допускается демонстрация табачных изделий и их потребления во вновь созданных аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в теле-, видео- и кинопрограммах, а также их публичное исполнение, сообщение, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и их потребления, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла, их пропаганда в передачах радиовещания. Для достижения поставленных целей осуществляется пропаганда знаний о вреде потребления табачных изделий и вредном воздействии табачного дыма на человека.

В соответствии с данным законом лицам, нуждающимся в лечении от потребления табачных изделий и последствий их потребления, оказывается соответствующая медицинская помощь. Медицинская помощь таким лицам включает профилактику, диагностику и лечение и осуществляется медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения.