27 марта 2017, 21:21



Социальная политика: ориентация на человека

15.02.2014

С началом работы депутатов пятого созыва в структуре Меджлиса было образовано три новых комитета. В их числе – Комитет по социальной политике. Наш корреспондент встретился с председателем этого комитета Сульгун АТАЕВОЙ.

- Определяя стратегию развития государства и общества, Президент Гурбангулы Бердымухамедов предложил новую формулу: создание развитой социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей социальные гарантии всем слоям населения и ориентирующей все хозяйственные субъекты на достижение высоких конечных результатов. Каковы в этом контексте приоритеты реализации социальной политики Туркменистана на современном этапе?

- Активная социальная политика, основанная на принципах социальной справедливости и социального обеспечения, – лучшая гарантия стабильности в обществе. «Общество подошло к осознанию национальных целей, возвышающихся над экономикой, - подчеркивает Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов. – Мировая практика показывает, что моделью развития общества в XXI веке является модель, обеспечивающая устойчивое экономическое, политическое развитие социально-ориентированного и социально-ответственного типа».

Социальный характер нашего государства, основные направления социальной политики и гарантии ее реализации с самого начала стали основополагающим вектором государственного курса лидера нации. Свое закрепление это нашло в Конституции Туркменистана, новая редакция которой была разработана по инициативе и при непосредственном руководстве Президента Гурбангулы Бердымухамедова. В статье 3 Конституции прописано: «В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек. Государство ответственно перед каждым гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина». Права и свободы человека перечислены во втором разделе Основного Закона.

Следуя конституционным нормам, государство должно и последовательно проводит политику, направленную на защиту прав и интересов граждан, на то, чтобы для всех создавать равные условия и возможности. Основываясь на положениях Конституции, в стране принят ряд законов, где конституционные нормы получили свое дальнейшее развитие и гарантии. Среди них - Трудовой кодекс, Семейный кодекс, Кодекс о социальной защите населения, Закон «О государственном пенсионном страховании» и другие законодательные акты.

В соответствии с принятым законодательством Туркменистана деятельность по социальной защите населения обеспечивается системой материального обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных лиц, инвалидов, семей с детьми и других лиц посредством выплат в виде пенсий, государственных пособий и предоставления социальных льгот. Несмотря на мировой финансовый кризис в нашей стране благодаря целенаправленной политике лидера нации каждый гражданин может рассчитывать на пенсию по возрасту, каждая мать – на финансовую поддержку при рождении детей, по уходу за ребенком до 3 лет, каждый ребенок - на бесплатное образование и получение медицинской помощи. Одна из важнейших функций государства – поддержка семьи как социального института. Работа в этом направлении также является приоритетом. Государство финансово поддерживает многодетных родителей, молодые семьи получают финансовую поддержку на строительство жилья.

В национальном законодательстве также имеются нормативно-правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества для отдельных категорий граждан в целях их социальной защищенности. В качестве примера приведу Закон «О гарантиях права молодежи на труд». В Трудовом кодексе прописаны льготы для беременных женщин, кормящих матерей, для матерей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с кодексом за женщиной сохраняется рабочее место в течение всего отпуска по уходу за ребенком.

Особую заботу государство проявляет о ветеранах войны, вдовах, закрепив за ними ряд льгот. На законодательном уровне также закреплено предоставление пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и т.п. Все принятые в этой области законы имеют огромное значение в достижении целей социальной политики и составляют надежную правовую базу для успешной реализации социально-экономических программ.

- Какие первоочередные задачи по развитию законодательства в области социальной политики ставит ваш комитет?

- Эти задачи вытекают из программных выступлений Президента Гурбангулы Бердымухамедова на первом заседании Меджлиса Туркменистана пятого созыва и на расширенном заседании Кабинета Министров, состоявшемся 10 января. Общий посыл лидера нации выражен предельно четко: «Мы никогда не должны забывать, что каждый человек является наивысшей ценностью государства и общества. Для нового состава Меджлиса Туркменистана, как и прежде, генеральным направлением законотворческой деятельности должна быть защита прав и свобод человека и гражданина».

Государственная политика по социальной защите населения нашей страны будет и впредь направлена на реализацию гарантированного Конституцией Туркменистана права граждан на социальную защиту, обеспечение финансовой устойчивости системы социальной защиты населения, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, максимальный охват экономически активного населения пенсионным страхованием. Исходя из поставленных главой государства задач приоритетами в работе комитета будут такие направления, как поддержка семьи и защита семейных ценностей; вопросы, связанные с качеством и безопасностью продуктов питания и питьевой воды; оказанием медицинских услуг; отказом от вредных привычек и популяризацией здорового образа жизни.

Особое внимание будет обращено на создание благоприятных условий для плодотворной работы, учебы, отдыха и передвижения людей с ограниченными возможностями. Безбарьерная среда как фактор устойчивого развития общества означает переход от «медицинского» подхода в восприятии людей с ограниченными возможностями к признанию прав этих людей на полноценную и самостоятельную жизнь. В этом плане предстоит совершенствовать нормативно-правовую базу по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями.

- Реальная социальная политика определяется сложившимися конкретными политическими, экономическими условиями и рядом других факторов. Как, на ваш взгляд, реализация национальных программ будет способствовать достижению стратегической цели социальной политики?

- Отмечу, что по итогам 2013 года страна достигла высоких макроэкономических показателей и тем самым обеспечила надежный фундамент и для успешного выполнения социальных проектов. Приведу несколько цифр: рост среднемесячной заработной платы по Туркменистану по сравнению с 2012 годом составил 111 процентов, на развитие социальной сферы было отпущено 77,3 процента бюджетных средств. Среди построенных в 2013 году объектов социального назначения 46 детских садов, 79 спортивных и средних школ, 619 тысяч квадратных метров жилья. В общей сложности в прошлом году были сданы в эксплуатацию более 400 объектов стоимостью 13 миллиардов 300 миллионов долларов США. Государство, следуя принятым обязательствам, изыскало возможности для сохранения таких льгот, как бесплатное пользование населением электроэнергией, газом, бензином, питьевой водой, поваренной солью и некоторыми видами коммунальных услуг.

Перед экономическим сектором страны стоят конкретные задачи на 2014 год. Прежде всего, не допускать снижения темпов роста валового внутреннего продукта. Предстоит обновить системы электроснабжения и освещения в городах и населенных пунктах. Сельскохозяйственный комплекс необходимо превратить в высокорентабельную отрасль и нарастить производство продовольственной продукции.

Продолжается работа по реализации Национальной программы по обустройству сел, поселков и малых городов. Поставлена задача освоить капиталовложения в объеме 1 миллиард 600 миллионов манатов, причем основная часть этих средств будет направлена на строительство в селах водохозяйственных и энергетических объектов, дорог, жилых домов, объектов социально-культурного назначения.

В 2014 году во всех велаятах и городе Ашхабаде предусматривается построить и сдать в эксплуатацию 10 больниц, 21 центр здоровья, 77 детских садов, 64 средние школы, 31 спортивную школу и спортсооружения. Тема спорта, развитие массового спортивного движения занимает особое место. Столица Туркменистана готовится в 2017 году принять V Азиаду. В этом году поставлена задача завершить строительство первой очереди Олимпийского городка.

Оказание действенной поддержки предпринимателям, содействие росту числа экономически мощных частных предприятий обеспечит рост числа занятых в негосударственном секторе экономики, а также рост денежных доходов населения. Обновление систем водоснабжения, особенно в сельской местности, создаст основу для решения такой важной социальной задачи, как обеспечение населения чистой питьевой водой. Строительство новых домов здоровья, спортивных сооружений - это свидетельство того, что охрана здоровья народа остается одним из приоритетных векторов государственной политики.

Хочу еще раз подчеркнуть, тот экономический потенциал и те возможности, которые открывает политика диверсификации и модернизации экономического сектора, максимально направлены на достижение теснейшей взаимосвязи экономических и социальных факторов ускоренного развития. Туркменистан форсирует огромные инвестиционные средства как в производственную, так и социальную сферу, что обуславливает достижение передовых параметров развития и позволит обеспечить достойный уровень благосостояния народа.

Ирина ИМАМКУЛИЕВА