29 апреля 2017, 20:41



ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О государственной научно-технической политике

Настоящий Закон определяет цели и принципы формирования и реализации государственной научно-технической политики в Туркменистане, регулирует отношения между субъектами научной деятельности, органами государственной власти и управления и потребителями научной продукции.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе


Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики Туркменистана, которая выражает отношение государства к научной деятельности, определяет её цели и принципы формирования и реализации, а также полномочия органов государственной власти и управления Туркменистана в области науки и техники, инноваций и внедрения научных результатов;

2) наука – сфера человеческой деятельности, функцией которой является изучение законов природы и общества в целях рационального использования природных богатств и эффективного управления обществом;

3) техника – совокупность средств человеческой деятельности, создаваемых для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества;

4) научно-технический прогресс – единое, взаимообусловленное, поступательное развитие науки и техники;

5) научная работа – научное исследование с целью получения научного результата;

6) научно-исследовательская деятельность – деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, обществе и человеке и на использование этих знаний для поиска и актуализации новых способов их применения. Её основными формами являются фундаментальные и прикладные научные исследования;

7) научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы. Её основными формами являются научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, технологические, поисковые и проектно-поисковые работы. К научно-технической деятельности относятся также работы по научно-методическому, патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок, распространению и применению их результатов, а также научно-техническая экспертиза;

8) экспериментальные разработки – деятельность, основанная на знаниях, полученных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направленная на их адаптацию, проверку, дальнейшее совершенствование для практического использования. Её основными формами являются изготовление опытных образцов или партий научной продукции, а также другие работы, связанные с доведением научных результатов до стадии их практического использования;

9) научное исследование – процесс выработки новых знаний, обеспечивающий систематическое получение новых объективных универсально сформулированных знаний о закономерностях развития природы и общества;

10) фундаментальные научные исследования – исследования теоретического и (или) экспериментального характера, направленные на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества и окружающей природной среды;

11) прикладные научные исследования – исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

12) научная деятельность – научно-исследовательская деятельность и (или) научно-техническая деятельность, и (или) экспериментальные разработки, направленные на получение и применение новых знаний;

13) научный результат – новые знания или решения, полученные в процессе научной деятельности и зафиксированные на любом информационном носителе в форме научного отчёта, научной статьи, научного доклада, монографии, научного сообщения о проведённой научной работе, научном открытии;

14) научно-прикладной результат – научный результат в виде нового конструктивного или технологического решения, экспериментального образца, законченного испытания, разработки, внедрённый или который может быть внедрён в производство. Научно-прикладной результат может быть представлен в форме отчёта, эскизного проекта, конструкторской или технологической документации на научную продукцию, натурного образца;

15) научная продукция – научный результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации;

16) научная программа (проект) – документ, включающий в себя содержание предполагаемой научной работы с обоснованием цели и задач, актуальности, новизны, научно-практической значимости и целесообразности её проведения;

17) научная инфраструктура – научное лабораторное и инженерное оборудование, опытно-промышленное производство, уникальные объекты, а также иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансе научной организации;

18) научно-техническая информация – информация, получаемая в ходе научной деятельности, содержащая сведения о национальных и зарубежных достижениях в области науки и техники;

19) научный работник – физическое лицо, имеющее высшее образование, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной деятельностью;

20) учёный – научный работник, имеющий учёную степень и (или) учёное звание, осуществляющий научную деятельность и получивший признанные научным сообществом научные результаты в определённой области знаний;

21) научная организация – юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, которое осуществляет в качестве основной научную деятельность, подготовку и повышение квалификации научных кадров и действует в соответствии с законодательством Туркменистана и со своими учредительными документами;

22) участники научной деятельности – физические и (или) юридические лица, которые выступают в качестве заказчиков или инвесторов научных программ (проектов), осуществляют информационное, патентно-лицензионное, метрологическое, программное, организационно-методическое, техническое обеспечение научной деятельности;

23) государственный заказ – научная программа (проект) общегосударственного значения, разрабатываемая и осуществляемая по решению Кабинета Министров Туркменистана;

24) инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая создание и реализацию новаций (новшеств) и получение на их основе практического результата (нововведения) в виде новой продукции (товара, услуги), нового способа производства (технологии), а также реализованных на практике решений (мер) организационного, производственно-технического, социально-экономического и другого характера, оказывающих позитивное влияние на сферу производства, общественные отношения и сферу управления обществом.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о государственной научно-технической политике

Законодательство Туркменистана о государственной научно-технической политике основывается на Конституции Туркменистана, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области научной деятельности.

Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 3. Основные цели государственной научно-технической политики


Основными целями государственной научно-технической политики являются:

1) достижение высокого интеллектуального и культурного уровня развития общества, направленного на улучшение качества жизни туркменского народа;

2) формирование и развитие инновационной экономики;

3) использование достижений научно-технического прогресса для повышения экономической эффективности производства;

4) определение направлений, форм и методов деятельности органов государственной власти и управления для обеспечения всемерного развития науки и техники в Туркменистане;

5) создание необходимых экономических, организационных и правовых условий для обеспечения опережающего развития научных исследований по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

6) создание действенного социально-экономического и правового механизма для оптимального использования научных результатов в решении задач продовольственного насыщения рынка, организации высокотехнологичной безотходной индустрии, производства предметов потребления и расширения сферы услуг для населения, повышения качества услуг здравоохранения, а также улучшения экологической обстановки, ресурсосбережения, развития наукоёмких производств и совершенствования их структуры для достижения на этой основе конкурентоспособности выпускаемой продукции;

7) обеспечение экономических, социальных и правовых гарантий научной, научно-педагогической, изобретательской и рационализаторской деятельности, а также всемерная материальная поддержка и социальная защита научных работников;

8) развитие международного научно-технического сотрудничества.

Статья 4. Основные принципы государственной научно-технической политики

Основными принципами государственной научно-технической политики Туркменистана являются:

1) государственная поддержка научной деятельности, обеспечивающая достаточное финансовое и материально-техническое состояние проводимых научных исследований;

2) ориентация научной деятельности на преимущественное развитие в государстве ресурсо-, энерго- и трудосберегающих наукоёмких производств и технологий;

3) внедрение результатов научной деятельности в производство и социальную сферу;

4) развитие государственно-частного партнёрства в области научной деятельности;

5) разграничение полномочий органов государственной власти и управления по вопросам формирования и реализации государственной научно-технической политики;

6) расширение участия органов местной исполнительной власти в формировании и реализации государственной научно-технической политики;

7) широкое участие научной общественности в формировании и реализации государственной научно-технической политики;

8) сочетание научной и инновационной деятельности с деятельностью в области образования;

9) выявление одарённых детей и талантливой молодёжи и государственная поддержка в развитии их научно-технических способностей;

10) обеспечение свободы научного и технического творчества, защиты интеллектуальной собственности;

11) повышение престижа научного труда и технического творчества;

12) развитие рыночных отношений в сфере науки и техники, поощрение конкурсности, конкуренции и предпринимательства, равноправие всех субъектов научной деятельности вне зависимости от подчинённости и формы собственности;

13) создание фондов развития науки для финансирования научной деятельности;

14) открытость государственной научно-технической политики, предусматривающая развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, создание условий для привлечения иностранного капитала, направляемого на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

15) создание условий для субъектов предпринимательства в развитии научной и инновационной деятельности;

16) соблюдение требований экологической безопасности;

17) объективность и независимость экспертизы научных программ (проектов).

Статья 5. Приоритеты в государственной научно-технической политике

Государственная научно-техническая политика формируется на основе определения приоритетных направлений научной деятельности.

Приоритетные направления научной деятельности определяются по результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития Туркменистана.

Решение о приоритетных направлениях научной деятельности принимается Кабинетом Министров Туркменистана и является основанием для распределения средств Государственного бюджета Туркменистана, выделяемых на развитие науки и техники.

Статья 6. Научные программы (проекты)

1. Государственная научно-техническая политика осуществляется посредством реализации научных программ (проектов), основными формами которых являются:

1) государственные научно-технические программы;

2) международные научно-технические программы и проекты.

2. Государственные научно-технические программы разрабатываются с целью концентрации финансового, материального и кадрового потенциала государства на приоритетных для Туркменистана направлениях развития науки и техники.

3. Предложения по перечню государственных научно-технических программ готовятся Академией наук Туркменистана с участием заинтересованных органов государственного управления.

4. Государственные научно-технические программы реализуются в составе проектов, имеющих заданный конечный результат в виде инновационных объектов новой техники, технологий и материалов, а также форм организации производства.

5. Участие в выполнении государственных научно-технических программ осуществляется на конкурсной основе.

В конкурсах вправе принимать участие научные организации, научные коллективы, отдельные научные работники, в том числе осуществляющие самостоятельную научную деятельность.

Конкурсы проводятся при широкой гласности и демократичности принятия решений исходя из научной, гуманистической и экологической ценности, а также экономической целесообразности и эффективности проектов, которые проходят также государственную научно-техническую экспертизу.

6. Порядок разработки, выполнения и финансирования государственных научно-технических программ определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

7. Государственные научно-технические программы по предложению Академии наук Туркменистана утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.

8. Порядок участия Туркменистана в международных научно-технических программах и проектах устанавливается межгосударственными (межправительственными) договорами и соглашениями Туркменистана.

Статья 7. Государственный учёт научных программ (проектов), планов и отчётов о научной деятельности

1. Государственный учёт научных программ (проектов), планов и отчётов о научной деятельности осуществляется в целях формирования национального ресурса научно-технической информации и мониторинга динамики научно-технического потенциала Туркменистана.

2. Субъекты научной деятельности обязаны представить на государственный учёт научные программы (проекты), планы и отчёты о научной деятельности.

3. Контроль за предоставлением на государственный учёт научных программ (проектов), планов и отчётов о научной деятельности осуществляется Академией наук Туркменистана и отраслевыми уполномоченными государственными органами, в ведении которых имеются научные организации.

4. Порядок организации и проведения государственного учёта научных программ (проектов), планов и отчётов о научной деятельности разрабатывается Академией наук Туркменистана и утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ПРАВОВОЙ СТАТУС

Статья 8. Субъекты научной деятельности


Субъектами научной деятельности являются:

1) физические лица, осуществляющие научную деятельность, - граждане Туркменистана, а также иностранные граждане, лица без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Туркменистана;

2) юридические лица, осуществляющие научную деятельность, которая предусмотрена их учредительными документами.

Статья 9. Физические лица, осуществляющие научную деятельность

1. К физическим лицам, осуществляющим научную деятельность (далее – научные работники), относятся:

1) работники, состоящие в трудовых отношениях с научными организациями, высшими учебными заведениями, другими организациями и участвующие в их научной деятельности;

2) лица, обучающиеся в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре и (или) являющиеся соискателями;

3) лица, осуществляющие самостоятельную научную деятельность.

2. Права, обязанности и ответственность научных работников, критерии оценки их квалификации, а также обязанности органов государственной власти и управления Туркменистана по обеспечению гарантий свободного научного творчества и социальной защиты научных работников, повышению престижа научной деятельности определяются Законом Туркменистана «О статусе научного работника».

Статья 10. Юридические лица, осуществляющие научную деятельность

1. К юридическим лицам, осуществляющим научную деятельность, относятся научные организации, правовое положение, цели, задачи и полномочия, их типы и виды, государственное регулирование деятельности которых определяются Законом Туркменистана «О научных организациях».

2. Научная деятельность также может осуществляться как вспомогательная по отношению к основной деятельности организаций. В этом случае создаются структурные и неструктурные научные подразделения организаций в соответствии с положениями уставных (учредительных) документов. Научная деятельность таких организаций регламентируется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 11. Государственные гарантии субъектам научной деятельности

1. Субъектам научной деятельности гарантируется:

1) свобода творчества, право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

2) защита от недобросовестной конкуренции;

3) право на обоснованный риск в научной деятельности;

4) свобода доступа к научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

5) подготовка, повышение квалификации и переподготовка научных работников и специалистов научных организаций;

6) финансирование научных программ (проектов), выполняемых по государственным заказам;

7) финансирование научных программ (проектов), выполняемых Туркменистаном в рамках межгосударственных (межправительственных) договоров и соглашений.

2. Государственные гарантии субъектам научной деятельности обеспечиваются принятием нормативных правовых актов Туркменистана, касающихся:

1) подготовки научных работников и повышения их квалификации;

2) присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий;

3) аттестации научных работников;

4) оплаты и стимулирования труда научного работника, а также иностранных учёных и специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках межгосударственных (межправительственных) договоров и соглашений Туркменистана;

5) пенсионного обеспечения и социальной защиты научного работника.

Статья 12. Отношения между субъектами и участниками научной деятельности

Отношения между субъектами и участниками научной деятельности строятся на договорной основе.

Субъекты и участники научной деятельности при заключении договора имеют право на выбор сторон договора, определение обязательств и условий взаимоотношений, не противоречащих законодательству Туркменистана.

Статья 13. Подготовка научных кадров для субъектов научной деятельности

Подготовка научных кадров является составной частью государственной научно-технической политики и направлена на приращение научно-технического и интеллектуального потенциала общества, развитие творчества и распространение научной и технической культуры.

В этих целях государство:

1) обеспечивает подготовку научных кадров в Академии наук Туркменистана, учреждениях высшего профессионального образования и других ведущих научных организациях страны, а также в зарубежных образовательных и научных организациях;

2) формирует систему поиска и отбора одарённых детей и талантливой молодёжи, создавая сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственных комплексов на базе академических и отраслевых научных организаций, учреждений высшего профессионального образования;

3) создаёт специализированные фонды для финансирования научных исследований талантливой молодёжи, её обучения в мировых центрах науки и образования, участия в конференциях и выставках, в том числе и международных;

4) способствует стажировке молодых учёных в ведущих государственных и зарубежных образовательных и научных организациях;

5) формирует систему аттестации научных работников, а также способствует взаимному признанию документов о высшем образовании, об учёных степенях и учёных званиях на межгосударственном уровне.

Статья 14. Информационное обеспечение субъектов научной деятельности

1. Государство обеспечивает создание государственных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научно-технической информации; содействует изданию результатов научных исследований, а также приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий научного характера, выпускаемых за пределами Туркменистана.

Государство гарантирует субъектам научной деятельности доступ к указанной информации, право на её приобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники.

2. Субъекты научной деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.

3. В случае ликвидации государственных научных организаций, при которых функционируют банки данных и базы данных научно-технической информации, обеспечивается сохранность указанных банков данных и баз данных и передача их правопреемникам в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Правовые основы регулирования правоотношений, связанных с созданием, накоплением, поиском, получением, хранением, обработкой, распределением и использованием научно-технической информации, определяются законодательством Туркменистана в области научно-технической информации.

Статья 15. Предпринимательство в сфере науки и техники

1. Предпринимательство в сфере науки и техники Туркменистана осуществляется на основе настоящего Закона, Закона Туркменистана «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

2. Государство гарантирует равные правовые и экономические возможности для эффективного функционирования и развития разнообразных форм предпринимательства в научной деятельности.

3. Научные работники, инженеры, изобретатели и другие специалисты – разработчики научной продукции – могут осуществлять предпринимательскую деятельность путём создания собственных предприятий и организаций в соответствии с законами Туркменистана «О предприятиях» и «О научных организациях».

4. Предприниматель в сфере научной деятельности самостоятелен в выборе заказчиков или потребителей своей научной продукции.

5. В целях поддержки предпринимательства в сфере научной деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с налоговым законодательством Туркменистана, а также может оказываться иная финансовая и ресурсная помощь в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

Статья 16. Полномочия Кабинета Министров Туркменистана по формированию и реализации государственной научно-технической политики


Кабинет Министров Туркменистана:

1) обеспечивает исполнение Конституции Туркменистана, законов Туркменистана, актов Президента Туркменистана, постановлений Кабинета Министров Туркменистана и международных договоров в области науки и техники;

2) осуществляет нормативное регулирование, руководство и контроль за деятельностью уполномоченных государственных органов в области формирования и реализации государственной научно-технической политики;

3) осуществляет меры правового, экономического и организационного характера в области научной деятельности;

4) разрабатывает и организует исполнение Государственного бюджета Туркменистана в области науки и техники;

5) утверждает и обеспечивает исполнение государственных научно-технических программ;

6) формирует государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок;

7) вносит Президенту Туркменистана предложения об образовании, реорганизации и упразднении уполномоченных государственных органов, а также других структур общегосударственного значения, осуществляющих формирование и реализацию государственной научно-технической политики;

8) содействует созданию научных организаций различных форм собственности;

9) устанавливает порядок проведения научных исследований, которые могут создать угрозу безопасности здоровью граждан и окружающей природной среде;

10) вводит в предусмотренных законодательством Туркменистана случаях ограничения на право использования отдельных научных результатов, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его соблюдением;

11) обеспечивает разработку и проведение в жизнь государственной социальной политики в отношении работников, занятых научной деятельностью;

12) обеспечивает научно-техническое сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями;

13) осуществляет иные полномочия, отнесённые к его ведению законодательными актами Туркменистана.

Статья 17. Уполномоченные государственные органы в области формирования и реализации государственной научно-технической политики

К уполномоченным государственным органам в области формирования и реализации государственной научно-технической политики относятся:

1) уполномоченный государственный орган, осуществляющий регулирование деятельности в области науки и техники, – Академия наук Туркменистана;

2) отраслевые уполномоченные государственные органы, в ведении которых имеются научные организации;

3) уполномоченный государственный орган в области аттестации научных и научно-педагогических работников – Высший аттестационный комитет Туркменистана;

4) органы местной исполнительной власти в части обеспечения формирования и реализации государственной научно-технической политики на подведомственной территории.

Статья 18. Полномочия Академии наук Туркменистана

Академия наук Туркменистана:

1) проводит государственную научно-техническую политику;

2) формирует приоритетные направления развития науки и техники в Туркменистане;

3) разрабатывает предложения по формированию и реализации государственной политики в области организации и проведения научной деятельности с учётом целей и приоритетов социально-экономического и общественно-политического развития страны;

4) формирует государственные научно-технические программы, фундаментальные и прикладные научные исследования, реализуемые за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана;

5) координирует выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований, проводимых в Туркменистане;

6) осуществляет научно-методическое руководство субъектами научной деятельности независимо от их ведомственной подчинённости;

7) разрабатывает правила аккредитации субъектов научной деятельности, а также проводит их аккредитацию;

8) координирует работу отраслевых уполномоченных государственных органов, в ведении которых имеются научные организации;

9) организует систему подготовки научных кадров;

10) разрабатывает нормативные правовые акты по организации и проведению научных исследований в Туркменистане;

11) разрабатывает порядок организации и проведения государственной научно-технической экспертизы;

12) участвует в проведении экспертизы важнейших научно-технических и социально-экономических программ и проектов;

13) разрабатывает проекты базовых нормативов финансирования научной деятельности в Туркменистане;

14) ведёт учёт научных программ (проектов), планов и отчётов о научной деятельности;

15) содействует использованию результатов научной деятельности в отраслях экономики;

16) организует и координирует формирование современной научной инфраструктуры в Туркменистане;

17) разрабатывает предложения по перечню премий в области науки и техники, государственных научных стипендий, почётных званий и порядку их присуждения;

18) осуществляет международное сотрудничество в сфере науки и техники, координирует и оказывает содействие развитию международных связей отраслевых уполномоченных государственных органов, в ведении которых имеются научные организации;

19) осуществляет иные полномочия, связанные с формированием и реализацией государственной научно-технической политики, в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 19. Полномочия отраслевых уполномоченных государственных органов, в ведении которых имеются научные организации

Отраслевой уполномоченный государственный орган:

1) участвует в разработке и реализации государственной научно-технической политики;

2) формирует приоритетные направления научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-конструкторских, технологических, поисковых и проектно-поисковых работ в соответствующей отрасли экономики;

3) организует разработку отраслевых научно-технических программ и проектов, финансируемых из Государственного бюджета Туркменистана, и осуществляет их реализацию в соответствующей отрасли экономики;

4) осуществляет координацию и проведение научных исследований в соответствующей отрасли экономики;

5) организует выполнение научных программ (проектов) силами подведомственных научных организаций;

6) рассматривает и утверждает отчёты по научным программам (проектам) в соответствующей отрасли экономики;

7) создаёт научные организации для выполнения научных исследований, направленных на решение задач перспективного развития и эффективного функционирования соответствующей отрасли экономики;

8) обеспечивает решение организационных, кадровых, финансовых, материально-технических и социальных вопросов деятельности подведомственных научных организаций;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 20. Полномочия Высшего аттестационного комитета Туркменистана

Высший аттестационный комитет Туркменистана:

1) проводит государственную политику по формированию научных и научно-педагогических кадров по всем приоритетным направлениям науки, образования, техники, технологий и культуры, направленную на эффективную реализацию государственной научно-технической политики;

2) организует и руководит системой проведения аттестации научных и научно-педагогических работников по присуждению учёных степеней и присвоению учёных званий;

3) определяет научную и практическую ценность, качество и научный уровень работ, представляемых на присуждение учёных степеней, и рекомендует их для использования в отраслях экономики;

4) осуществляет иные полномочия, связанные с формированием кадрового потенциала для реализации государственной научно-технической политики, в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 21. Полномочия органов местной исполнительной власти в части обеспечения формирования и реализации государственной научно-технической политики на подведомственной территории

Органы местной исполнительной власти:

1) в пределах своей компетенции участвуют в формировании и реализации государственной научно-технической политики;

2) содействуют развитию науки и техники на подведомственной территории;

3) формируют и финансируют региональные научные программы (проекты);

4) привлекают научные организации к выполнению научных программ (проектов), направленных на решение задач социально-экономического развития региона;

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 22. Научно-техническая экспертиза


1. Научно-техническая экспертиза – деятельность, осуществляемая в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, связанная с организацией проведения экспертизы, анализом и оценкой объектов экспертизы, подготовкой и оформлением экспертных заключений относительно этих объектов, необходимых для обоснования принятия общественно значимых решений.

2. Научно-техническая экспертиза является одним из видов научной деятельности. Экспертное заключение и другие результаты, полученные в ходе проведения научно-технической экспертизы, относятся к результатам научно-технической деятельности.

3. Объектами научно-технической экспертизы являются информация, подлинность которой надлежащим образом удостоверена, физические предметы и иные материальные носители, содержащие такую информацию, а также другие исходные данные, необходимые для решения задач научно-технической экспертизы, предъявленные экспертной организации или эксперту для проведения научно-технической экспертизы.

4. Экспертное заключение, полученное в результате научно-технической экспертизы, является собственностью заказчика научно-технической экспертизы, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана или договором на проведение экспертизы.

Статья 23. Статус научно-технической экспертизы

Научно-техническая экспертиза может иметь статус государственной, общественной и специальной экспертизы. Условия и порядок проведения государственной научно-технической экспертизы определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Условия и порядок проведения общественной и специальной экспертизы определяются положениями, утверждаемыми Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 24. Задачи и принципы государственной научно-технической экспертизы

1. Основными задачами государственной научно-технической экспертизы являются:

1) оценка соответствия объектов экспертизы современному уровню научных, технических и технологических знаний, тенденциям и приоритетам научно-технического прогресса, принципам государственной научно-технической политики, требованиям национальной, экологической, технологической, общественной безопасности и экономической целесообразности;

2) предотвращение негативных последствий, а также снижение степени риска негативных последствий принимаемых решений;

3) анализ эффективности использования имеющегося научно-технического потенциала, оценка результативности научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных, изыскательских, геологоразведочных и иных научных работ и разработок;

4) прогнозирование научно-технических, социально-экономических и экологических последствий реализации научных программ (проектов), являющихся объектами экспертизы;

5) обеспечение соответствия объектов экспертизы требованиям и нормам законодательства и международных договоров Туркменистана.

2. Основными принципами государственной научно-технической экспертизы являются:

1) независимость и правовая защищённость участников экспертного процесса при осуществлении ими своей профессиональной деятельности;

2) научный подход, полнота, всесторонность и объективность исследований объек­тов экспертизы, обеспечение обоснованности результатов экспертизы;

3) компетентность и высокий профессиональный уровень лиц и организаций, проводящих экспертизу;

4) системность организации экспертной работы и её нормативно-методического обеспечения;

5) ориентация на мировой уровень развития науки и техники, нормы и правила экологической, технической и общественной безопасности, обязательность выполнения требований международных и национальных стандартов;

6) гласность результатов экспертизы при условии сохранения государственной, служебной и коммерческой тайны в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 25. Объекты государственной научно-технической экспертизы

1. Объектами государственной научно-технической экспертизы являются:

1) государственные научно-технические программы, инновационные и инвестиционные проекты различного уровня и назначения, а также результаты реализации этих программ и проектов;

2) проекты нормативных и инструктивно-методических документов и административных актов по регулированию деятельности в области науки и техники;

3) технико-экономические обоснования проектов и решений о создании, реконструкции, ликвидации, остановке, консервации производственно-технологических комплексов, технических и (или) человеко-машинных систем, сооружаемых при участии или под контролем государства;

4) конкурсные заявки и документация, связанные с заключением контрактов о закупках и поставках научной продукции для государственных нужд; результаты выполнения контрактов на проведение научных работ, финансируемых из Государственного бюджета Туркменистана;

5) научно-технические обоснования решений, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф;

6) проекты межгосударственных соглашений в области научного сотрудничества;

7) договоры и объекты внешнеэкономической деятельности, связанные с закупкой и поставками для государственных нужд импортной техники, технологий и материалов;

8) заявки, связанные с оформлением прав интеллектуальной собственности на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронно-вычислительных машин и баз данных и топологий интегральных микросхем;

9) диссертационные работы, представленные в установленном порядке на соискание учёной степени;

10) работы, выдвигаемые на соискание государственных и международных премий в области науки и техники.

2. По инициативе заказчика государственной научно-технической экспертизе могут быть подвергнуты иные объекты.

Статья 26. Субъекты государственной научно-технической экспертизы

1. Субъектами государственной научно-технической экспертизы являются заказчики и исполнители экспертизы, а также иные участники экспертной деятельности.

2. Заказчиками государственной научно-технической экспертизы могут быть органы государственной власти и управления, общественные и международные организации, юридические и физические лица, заинтересованные в проведении этой экспертизы.

3. Исполнителями государственной научно-технической экспертизы являются экспертные организации и физические лица (эксперты) соответствующего профиля или специализации, имеющие достаточную квалификацию и опыт работы в проведении научно-технической экспертизы.

4. Деятельность экспертных организаций, ответственных за обеспечение организации проведения государственной научно-технической экспертизы, подлежит сертификации.

Деятельность физических лиц (экспертов), участвующих в проведении государственной научно-технической экспертизы, подлежит аттестации.

5. Подтверждение соответствия возможностей исполнителя государственной научно-технической экспертизы нормативным требованиям к обеспечению условий проведения экспертизы и качества её результатов осуществляется в процессе их аккредитации при органах и организациях, уполномоченных на организацию проведения обязательной государственной научно-технической экспертизы.

6. Сертификация, аттестация и аккредитация исполнителей государственной научно-технической экспертизы осуществляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 27. Заключение государственной научно-технической экспертизы

1. Заключением государственной научно-технической экспертизы является документ, подготовленный организацией-исполнителем (экспертом), содержащий основные выводы по объекту экспертизы.

2. Заключение государственной научно-технической экспертизы по предмету и объекту её проведения может быть положительным или отрицательным, о чём в постановляющей части заключения должна быть соответствующая формулировка.

3. К заключению экспертизы могут прилагаться особые обоснованные мнения экспертов, не согласных с принятым заключением.

4. Заключение государственной научно-технической экспертизы, подготовленное исполнителем экспертизы, не может быть изменено без его письменного согласия.

5. Заключение экспертизы, подготовленное исполнителем экспертизы, представляется полномочному представителю заказчика государственной научно-технической экспертизы.

6. Заказчик экспертизы, не оценивая обоснованности экспертного заключения, проверяет соблюдение требований задания и договора на проведение государственной научно-технической экспертизы и при выполнении этих требований утверждает экспертное заключение.

Отказ от утверждения экспертного заключения по мотивам несогласия с содержанием экспертного заключения недопустим и может быть обжалован в судебном порядке.

ГЛАВА VI. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВНЕДРЕНИЕ В ПРОИЗВОДСТВО

Статья 28. Оценка результатов научной деятельности


1. Оценка результатов научной деятельности осуществляется в целях объективного соизмерения объёма затраченных финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов, определения научной и практической (экономической, социальной, экологической, оборонной) полезности выполненных научных исследований.

2. Результаты оценки научной деятельности могут быть использованы при определении перспективности научных направлений, принятии решений о продолжении или прекращении финансирования научных работ, дифференциации размеров фондов оплаты труда и заработной платы, а также аттестации научных работников.

3. Результаты научной деятельности оцениваются по критериям новизны, значимости для науки и практики, объективности, доказательности и точности. Оценка результатов научной деятельности проводится учёными советами научных организаций и научно-техническими советами отраслевых уполномоченных государственных органов, в ведении которых имеются научные организации, и подлежит внешнему рецензированию.

Статья 29. Внедрение результатов научной деятельности в производство

1. Государство, проводя реализацию государственной научно-технической политики, исходит из того, что производство, в котором формируются реальные потребности обновления продукции, техники и технологий, является важнейшей сферой внедрения результатов научной деятельности.

2. Государство содействует активной деятельности производственных предприятий по повышению технического уровня производства, качества и конкурентоспособности в соответствии с требованиями внутреннего и внешнего рынка, по созданию и освоению принципиально новых видов техники и ресурсосберегающих экологически чистых технологий, использованию изобретений.

3. В целях внедрения результатов научной деятельности в производство предприятия и организации могут предусмотреть создание фондов поддержки научной и инновационной деятельности.

4. При организации совместной деятельности по внедрению научно-прикладных результатов в производство научная организация в качестве вклада в уставный капитал вносит свою интеллектуальную собственность.

Статья 30. Договоры на создание, передачу и использование научной продукции

1. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной продукции, в том числе органами государственной власти и управления, являются договоры на создание, передачу и использование научной продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной деятельности и распределении прибыли.

2. На основе указанных договоров выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры заключаются между государственным органом – заказчиком и научной организацией – исполнителем.

3. Кабинет Министров Туркменистана вправе устанавливать для государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.

4. Условия владения, пользования и распоряжения научными (научно-прикладными) результатами, включая прибыль, полученную в результате внедрения научной продукции в производство, определяются законодательством Туркменистана, а также не противоречащими ему договорами сторон – субъектов научной деятельности и потребителей научной продукции.

Статья 31. Исключительные права на результаты научной деятельности

Исключительные права на результаты научной деятельности и их правовая охрана осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Туркменистана, Законами Туркменистана «Об авторском праве и смежных правах», «О научной интеллектуальной собственности» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ НАУКИ И ТЕХНИКИ

Статья 32. Принципы финансирования научной деятельности


Формирование эффективного экономического механизма научных исследований основывается на следующих принципах финансирования:

1) множественность источников финансирования, их целевая направленность;

2) гарантированное государственное финансирование государственных научно-технических программ и международных научно-технических программ и проектов;

3) концентрация финансовых ресурсов вне зависимости от источников их поступления на приоритетных для Туркменистана направлениях науки и техники.

Статья 33. Источники финансирования научной деятельности

1. Финансовое обеспечение научной деятельности осуществляется посредством финансирования организаций, осуществляющих научную деятельность, а также целевого финансирования государственных научно-технических программ и международных научно-технических программ и проектов.

2. Источниками финансирования научной деятельности являются:

1) средства Государственного бюджета Туркменистана;

2) внебюджетные средства;

3) средства, получаемые за счёт хозрасчётной научной деятельности научных организаций;

4) средства заказчиков по договорной теме;

5) кредиты банков, в том числе иностранных;

6) средства и кредиты фондов развития науки;

7) средства научных организаций от издательской, консультативной, лекционной и другой деятельности, не запрещённой законодательством Туркменистана;

8) средства благотворительных вкладов;

9) иностранные инвестиции;

10) средства международных фондов;

11) другие источники, не запрещённые законодательством Туркменистана.

3. Финансирование научной деятельности из средств Государственного бюджета Туркменистана определяется соответствующим законодательством Туркменистана на основании долгосрочных программ экономического и социального развития страны.

За счёт средств Государственного бюджета Туркменистана в первую очередь финансируются фундаментальные и прикладные научные исследования, государственные научно-технические программы и международные научно-технические программы и проекты, а также создание и деятельность государственных научных организаций Туркменистана.

4. Научная деятельность может финансироваться в форме грантов – денежных и иных средств, выделяемых безвозвратно отечественными и иностранными юридическими и физическими лицами, а также иностранными государствами и международными организациями.

Гранты передаются научным работникам, научным организациям, учреждениям высшего профессионального образования, временным творческим коллективам.

Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Туркменистана, а также на условиях, на которых эти гранты присуждаются.

Статья 34. Фонды развития науки

. К фондам развития науки, деятельность которых направлена на финансирование научной деятельности и оказание помощи научным работникам, относятся:

1) государственные фонды поддержки научной и инновационной деятельности (далее – государственные фонды), созданные в соответствии с законодательством Туркменистана;

2) фонды поддержки научной и инновационной деятельности предприятий и организаций;

3) фонды развития науки межгосударственных организаций;

4) общественные фонды развития науки.

2. Правовое положение фондов, указанных в части первой настоящей статьи, определяется законодательством Туркменистана с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 35. Государственные фонды

Государственные фонды создаются в целях поддержки научной деятельности посредством её финансового обеспечения.

Функции и полномочия учредителей государственных фондов осуществляет Кабинет Министров Туркменистана. Руководители государственных фондов назначаются Президентом Туркменистана.

Статья 36. Экономическое и материально-техническое обеспечение государственной научно-технической экспертизы

1. Проведение государственной научно-технической экспертизы осуществляется за счёт средств заказчика, если иное не будет согласовано при заключении договора на проведение государственной научно-технической экспертизы.

2. Средства на проведение государственной научно-технической экспертизы включаются в состав затрат на проведение научных работ.

3. В обязанности заказчика согласно договору на проведение государственной научно-технической экспертизы может входить материально-техническое обеспечение проведения экспертизы, предоставление помещений, оборудования, транспорта, средств связи и другое.

Статья 37. Налоговый механизм в области науки и техники

1. Предприятия, учреждения и организации вне зависимости от форм собственности, функционирующие в сфере научной деятельности, уплачивают налоги и платежи, взимаемые в Государственный бюджет Туркменистана, в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. В целях стимулирования научной деятельности государство предусматривает льготы по налогам, установленные налоговым законодательством Туркменистана.

3. В целях стимулирования научной деятельности государство предусматривает льготы по платежам, установленные таможенным законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ НАУКИ И ТЕХНИКИ

Статья 38. Основные положения международного научно-технического сотрудничества


1. Государство поддерживает международное научно-техническое сотрудничество, создаёт необходимые правовые и экономические условия и содействует осуществлению субъектами и участниками научной деятельности Туркменистана свободных и равноправных отношений с субъектами и участниками научной деятельности иностранных государств, а также с международными научными сообществами, если эти отношения не противоречат действующему законодательству Туркменистана.

2. Международное научно-техническое сотрудничество осуществляется путём:

1) проведения совместных научных исследований, технических и технологических разработок, международных научно-технических программ и проектов;

2) проведения исследований и разработок по общим координационным соглашениям;

3) выполнения работ, предусмотренных соглашением, одной из сторон которого является юридическое или физическое лицо иностранного государства или международная организация;

4) создания международных научных организаций, временных научных коллективов;

5) использования собственности на научную продукцию на основе договоров между субъектами научной деятельности;

6) осуществления взаимного обмена научно-технической информацией, использования объединённых межгосударственных информационных фондов, банков данных;

7) проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов;

8) взаимного обмена научными и научно-педагогическими работниками, студентами, а также совместной подготовки научных кадров.

3. Субъекты научной деятельности Туркменистана могут участвовать в выполнении международных научно-технических программ и проектов, заключать соглашения и контракты с иностранными организациями и фирмами, принимать участие в деятельности международных научных обществ, ассоциаций и союзов на правах их членов, выезжать за границу для участия в международных симпозиумах, конференциях и других мероприятиях в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

Статья 39. Международные отношения в области организации и проведения государственной научно-технической экспертизы

1. Регулирование международных отношений в области организации и проведения государственной научно-технической экспертизы осуществляется на основе международных договоров и соглашений Туркменистана с учётом требований, сложившихся в международной экспертной деятельности.

2. Заказчики вправе приглашать для проведения государственной научно-технической экспертизы представителей международных экспертных организаций и иностранных экспертов, имеющих соответствующую квалификацию по профилю экспертной деятельности, в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

3. Экспертные организации и эксперты Туркменистана могут входить в международные экспертные организации, а также проводить научно-техническую экспертизу по заданиям международных организаций, иностранных государств, их юридических и физических лиц в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

Статья 40. Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане

1. Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане осуществляются на основании законодательства и международных договоров Туркменистана.

2. Установление эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане в настоящем Законе означает предоставление уполномоченными государственными органами Туркменистана обладателям указанных документов тех же академических и (или) профессиональных прав, что и обладателям документов государственного образца об учёных степенях и учёных званиях, выданных в Туркменистане.

3. В результате признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане заявителям выдаются свидетельства о признании и об установлении эквивалентности документов иностранных государств об учёных степенях и учёных званиях в Туркменистане.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Ответственность за нарушение настоящего Закона


Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Туркменистана от 19 февраля 1992 года «О государственной научно-технической политике» (Ведомости Верховного Совета Туркменистана, 1992 г., № 2, ст. 13).

Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.


г. Ашхабад, 1 марта 2014 года.

Перевод с государственного языка Туркменистана.