Биржевая деятельность: новации правового регулирования

В марте этого года вступил в силу новый Закон Туркменистана «О товарно-сырьевых биржах и биржевой торговле». Он был принят на втором заседании Меджлиса Туркменистана пятого созыва, состоявшемся 1 марта. Закон определяет правовые, организационные и экономические основы функционирования товарно-сырьевых бирж, организации и проведения биржевых торгов и направлен на развитие оптового рынка в Туркменистане.

Концепция закона рассматривает биржу как классический институт рыночной экономики, имеющий единую организационную, экономическую и правовую основы. Этому способствует введение в закон основных терминов и их четкое определение. Единообразное понимание и применение терминов закладывает прочный фундамент для регулирования отношений, возникающих в процессе создания и деятельности товарных бирж, а также биржевой торговли. Отвечая новым экономическим условиям, складывающимся в экономике Туркменистана, и ее интеграции в мирохозяйственные связи, в закон впервые введены определения таких терминов, как «стандартный контракт», «форвардная сделка», «фьючерсная сделка», «опционная сделка».

В целом законодательство о товарно-сырьевых биржах и биржевой торговле представляет собой систему нормативных правовых актов, в основе которых находится Конституция Туркменистана. При этом, закон закрепляет принцип приоритета норм международных договоров при осуществлении государственного регулирования биржевой торговли.

Биржевая деятельность строится на принципах гласности и публичности проведения биржевых торгов; добровольном заключении биржевых сделок и равенстве условий участия в биржевых торгах для всех участников биржевой торговли; свободы формирования цен на биржевых торгах.

Закон закрепляет и четко прописывает механизм государственного регулирования деятельности бирж. Оно осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана и уполномоченным органом в области госрегулирования деятельности бирж. В компетенцию Кабинета Министров входит, в частности, установление порядка определения размера биржевого сбора за биржевые услуги, определение перечня товаров, реализуемых на Государственной товарно-сырьевой бирже, виды внешне- и внутриторговых договоров, подлежащих регистрации этой биржей.

В законе четко прописан порядок создания, реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации биржи, ее основные функции, права и обязанности. Биржа вправе осуществлять только деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Определяя основные функции биржи, законодатель рассчитывает на то, что их выполнение будет содействовать развитию цивилизованного оптового рынка товаров, повышению экспортного потенциала товаров отечественных производителей.

Одной из важных новелл данного закона является наделение биржи правом создавать арбитражную и другие биржевые комиссии.

Основным локальным нормативным положением закона является порядок организации и проведения биржевых торгов. Статья 18 закона предусматривает определенные требования к содержанию правил биржевой торговли. Установленные законом правила обязательны для исполнения всеми участниками биржевой торговли.

В соответствии с частью 2 статьи 18 в правилах биржевой торговли должны содержаться: порядок информирования участников биржевой торговли о предстоящих биржевых торгах, порядок организации и проведения биржевых торгов, порядок участия в биржевых торгах, порядок заключения, оформления, регистрации и учета биржевых сделок, порядок котировки цен на биржевые товары и меры, обеспечивающие соблюдение участниками биржевой торговли установленных правил.

Важное значение имеет норма закона, касающаяся сохранения коммерческой тайны биржи. Разглашение этой информации может создать преимущества для одних участников биржевой торговли перед другими, что нарушает принцип равенства всех участников. С этой целью в законе установлен запрет на разглашение такой информации.

Существенной нормой закона является порядок рассмотрения споров. Закон предусматривает создание Биржевого арбитража с целью досудебного урегулирования споров. Если одна из сторон не будет согласна с решением Биржевого арбитража, либо его решение не будет исполняться в добровольном порядке, заинтересованная сторона вправе обратиться в Арбитражный суд Туркменистана.

Принятие нового закона позволит усовершенствовать биржевую торговлю, обеспечить переход ее на качественно новый уровень. Закон также будет способствовать построению цивилизованных рыночных отношений, обеспечит всем участникам биржевой деятельности возможность стабильного ведения биржевой торговли и защиту их интересов.