Развивать конституционные основы гражданского общества

В огромных успехах, достигнутых нашей страной по занятию достойного места среди демократически развитых государств, обеспечению устойчивого роста экономики страны, дальнейшему повышению благосостояния народа, воспитанию гармонично развитого поколения, важным фактором служат основные нормы и принципы, определенные в Конституции Туркменистана. Конституция Туркменистана исходит из приоритета интересов индивида и общества. При этом она гармонизирует их взаимодействие путем признания за ними социального партнерства. Связывая гражданина и государство взаимными правами и взаимной ответственностью, Конституция определяет правовые основы их согласованной деятельности. Признание личности, ее прав и интересов стержневой основой конституционного строительства предопределило приверженность Туркменистана международным стандартам в области прав и свобод человека. В процессе претворения в жизнь закрепленных в Конституции норм и принципов создаются необходимые условия и возможности для реализации политических, социальных и экономических прав человека и гражданина.

Сохраняя незыблемые положения, Основной Закон, вместе с тем, является творчески развиваемым документом, он дополняется с учетом происходящих в стране перемен, постоянного развития государственности, совершенствования демократических процессов. Основной Закон страны подвергался в разные годы изменениям. Важно отметить, что конституционные нововведения служат надежной платформой для последующих шагов в этом направлении. И этот факт является свидетельством творческого характера Основного Закона Туркменистана. Необходимо отметить, что каждая из конституционных реформ развила и обогатила содержание отдельных положений Конституции страны, способствуя дальнейшему решению актуальных политических и социально-экономических задач своего времени.

Современная эпоха выдвинула на передний план решение задачи по достижению качественно нового уровня законотворчества, управления и общественных отношений, то есть совершенствования конституционных норм в соответствии с требованиями современного этапа государственного строительства. В связи с этим поставлена задача разработки и обобщения научно обоснованных предложений по совершенствованию Конституции.

Перед сотрудниками нашего института поставлена задача изучить нынешнее состояние конституционного законодательства и законов, а также возможности их дальнейшего совершенствования. Сравнив и проанализировав законодательные акты, определить в них приоритетные направления и особенности.

В Туркменистане на высоком конституционном уровне признано, что высшей ценностью общества и государства является человек. В Основном Законе страны зафиксировано, что государство ответственно перед гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности и реализации ею своего творческого потенциала. Государство защищает жизнь, честь, достоинство, свободу своих граждан, их личную неприкосновенность. В свою очередь, гражданин ответственен перед государством за исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. В этой единой взаимосвязи личности и общества, ответственности общества перед человеком и человека перед обществом заключается демократическая сущность нашего государства.

Как показывает практика, конституционные идеи не реализуются сами по себе. Нужна созидательная сила, которая может привести их в действие. И этой силой являются граждане, широкая общественность. Идеи и принципы, содержащиеся в Конституции, лежат в основе формирования гражданского общества и государства.

Создание гражданского общества как одного из главных факторов широкого участия граждан в управлении делами общества и государства, осуществление демократических преобразований составляет стратегическую задачу нашего государства. При этом государство содействует развитию политической и общественной активности, творческой инициативы граждан и создает равные условия для деятельности их объединений. Это соответствует и положениям международно-правовых актов, участником которых является Туркменистан.

Конституцией Туркменистана и действующим законодательством Туркменистана заложены правовые основы формирования гражданского общества. Статья 30 Конституции гарантирует право граждан создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов.

Следует отметить, что в настоящее время, кроме Конституции Туркменистана, важнейшими законодательными актами, регулирующими деятельность общественных объединений, являются: Гражданский кодекс Туркменистана, Законы Туркменистана «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О свободе вероисповедания и религиозных организациях», «О политических партиях», «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» и другие.

Проведение эффективной экономической политики, стабилизация социальных реформ позволяют Туркменскому государству не только опираться на институты гражданского общества, но и способствовать их дальнейшему развитию.

Конституционное закрепление принципов деятельности общественных организаций создало условия для развития разветвленной сети общественных объединений, отражающих интересы самых различных слоев населения. Гражданские институты сегодня являются важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе.

Создавая в Туркменистане гражданское общество, мы исходим из исторического, духовно-нравственного наследия народа. Вместе с тем нам чрезвычайно важно осмыслить мировой опыт в этой части в контексте процессов развития гражданского общества в нашей стране. Поэтому духовное развитие личности, формирование способностей человека быть активным участником общественных отношений продолжает оставаться актуальной задачей. Современному обществу нужны люди, способные мыслить и действовать по-новому, жить, рассчитывая на свои силы и способности. Все эти качества формируются у личности в результате целеустремленной воспитательной работы, направленной на становление и развитие чувства гражданственности, созидательной инициативы и активного участия в жизни общества. Обществу необходимы граждане не просто разделяющие его убеждения и цели, но устремленные активно их реализовать. И, надо отметить, что степень участия каждого в реализации глубоко гуманных, нравственных идей, содержащихся в Основном Законе, зависит от уровня гражданской активности, правовой информированности, созидательной инициативы. Сегодня перед нами стоят самые серьезные и ответственные задачи, и их успешное выполнение зависит от осознанного, действенного участия каждого в деле государственного строительства.

Общественное доверие, гражданская активность, способность к солидарным действиям, уважение прав и свобод человека являются решающими условиями консолидации гражданского общества в нашей стране. С уверенностью можно констатировать, что прочный экономический фундамент, мир и благосостояние в стране, уверенность в завтрашнем дне повышают социальную активность граждан, их стремление участвовать в решении общегосударственных задач, возможность использовать для этого предоставленные Конституцией Туркменистана гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права.

Главным условием успеха проводимых в нашей стране кардинальных реформ является активная поддержка населения. Проводимые реформы по демократизации государства и общества восприняты и поддержаны народом. При этом важно не только признание и согласие широких слоев населения с происходящими в стране процессами, но и их сознательное участие в них, добровольное гражданское сотрудничество, совместные усилия гражданина, общества и государства.

Сегодня общественные объединения в Туркменистане являются одним из быстро развивающихся социальных секторов. Их деятельность направлена на оказание содействия в разрешении многих социальных вопросов. И, что особенно важно, они представляют собой один из компонентов системы реализации прав граждан на свободу объединения, а также становятся важным инструментом в деле вовлечения граждан в процесс демократизации общества и государства.

Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы принимают активное участие в определении экономической, социальной и культурной политики государства. В стране функционирует разветвленная система общественно-политических организаций и объединений, действующих в рамках Конституции и законов. Эти общественные организации принимают деятельное участие в политических, экономических и социальных реформах, в патриотическом воспитании населения, в возрождении национальной культуры туркменского народа, прогрессивных народных традиций, обычаев, в свободном духовном развитии представителей всех народов, населяющих Туркменистан.

Крупнейшие общественные объединения Туркменистана принимают активное участие в рассмотрении высшими органами власти важнейших вопросов жизни страны, представительствуют во всех выборных органах страны. Представители общественных объединений входят в состав Меджлиса Туркменистана и в органы местного самоуправления, что позволяет им принимать непосредственное участие в выработке социально-экономических и культурных программ развития Туркменистана и отдельных территорий.

В настоящее время общественные организации в Туркменистане имеют определенный опыт и ресурсы, чтобы предоставлять разнообразные социальные услуги населению. Дальнейшее совершенствование законодательства, государственная поддержка деятельности общественных организаций позволяют создать возможности для их плодотворной работы на благо общества. Кроме того, это способствует развитию общественных объединений, их тесному сотрудничеству с государственными структурами Туркменистана, особенно в социальной сфере, и усилению их роли в политико-экономической жизни страны. Таким образом, общественный сектор, защищенный законодательно, помогает установлению социальной стабильности, упрочению общественного доверия и уважения норм права, что необходимо для успеха демократических преобразований в стране. Создание и консолидация гражданского общества позволяют направлять энергию граждан на благо туркменского народа и государства, содействовать динамичному развитию страны.