27 марта 2017, 01:45



ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
Об инновационной деятельности

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы инновационной деятельности в Туркменистане.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе


1. Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая создание новаций (новшеств) и получение на их основе практического результата – инноваций (нововведений);

2) новация (новшество) – результат интеллектуальной деятельности (новое знание, техническое решение, экспериментальный или опытный образец и другое), являющийся объектом гражданско-правовых отношений, обладающий признаками:

- новизны, то есть новыми качествами, свойствами и иными отличительными от существующих аналогов признаками;

- практической применимости с точки зрения потребительской полезности и безопасности;

- конкурентоспособности и экономической эффективности;

3) инновация (нововведение) – введённая в гражданский оборот инновационная продукция. Различают четыре типа инноваций: продуктовые, процессные, маркетинговые и организационные;

4) инновационная продукция – результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде введения в гражданский оборот какого-либо нового или значительно усовершенствованного продукта (товара или услуги) – продуктовая инновация, способа производства (технологии) или доставки продукта – процессная инновация, нового метода маркетинга – маркетинговая инновация, нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях – организационная инновация.

Новый или усовершенствованный продукт является введённым в гражданский оборот после того, как такой продукт появился на рынке. Новые производственные процессы (технологии), методы маркетинга или организационные методы являются введёнными в гражданский оборот (внедрёнными) после того, как они стали реально использоваться в деятельности субъекта инновационной деятельности;

5) инновационный потенциал – совокупность интеллектуальных, материальных, финансовых, организационных и иных ресурсов, привлекаемых для осуществления инновационной деятельности;

6) инновационная инфраструктура – совокупность субъектов инновационной деятельности, предоставляющих в пределах их полномочий производственно-технологические, кадровые, консалтинговые, информационные, финансовые и иные услуги для осуществления инновационной деятельности;

7) инновационная программа – комплекс инновационных проектов, согласованных по срокам их осуществления, ресурсам, исполнителям, объёмам и источникам финансирования, обеспечивающих эффективное решение задач по созданию, освоению и распространению инноваций;

8) инновационный проект – проект, определяющий увязанный по срокам и исполнителям комплекс работ, требования к источникам финансирования, способам организации производства, техническим характеристикам и потребительским свойствам разрабатываемой и поставляемой на внутренний и (или) внешний рынки конкурентоспособной инновационной продукции;

9) инновационный процесс – совокупность последовательных действий (работ), связанных с организацией и осуществлением инновационной деятельности.

В общем виде инновационный процесс включает в себя следующие стадии создания инновационной продукции:

- научные исследования и проектные разработки;

- внедрение в производство (технологическое освоение);

- производство (эксплуатация);

- содействие в реализации, применении, обслуживании;

- утилизация после использования;

10) национальная инновационная система – система организационно-правовых, социально-экономических и институциональных отношений, устанавливающих в соответствии с законодательством Туркменистана условия бюджетного, налогового, таможенного и научно-технического регулирования инновационной деятельности;

11) государственная инновационная политика – составная часть социально-экономической политики Туркменистана, представляющая собой комплекс осуществляемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на регулирование инновационной деятельности;

12) инновационное предприятие – хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность, связанную с созданием и производством инновационной продукции в рассматриваемый период времени;

13) инновационное предпринимательство – предпринимательская деятельность, связанная с созданием, производством и реализацией инновационной продукции;

14) рынок инноваций – сфера формирования спроса и предложения на результаты интеллектуальной деятельности, необходимых и предлагаемых для создания инноваций, на инновационную продукцию для применения в соответствующих отраслях экономики, на инвестиции для реализации предлагаемых инновационных проектов. Составной частью рынка инноваций являются инновационные технологии и иные инновации иностранных государств, отвечающие приоритетным направлениям инновационного развития отраслей экономики Туркменистана;

15) риск инновационной деятельности – вероятность недостижения цели инновационной деятельности, в том числе цели инновационного проекта;

16) трансфер технологий – комплекс мероприятий, направленных на передачу новаций из сферы их получения (разработки) в сферу практического использования.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех значениях, в которых они определены в законодательстве Туркменистана.

Статья 2. Законодательство Туркменистана об инновационной деятельности

1. Законодательство Туркменистана об инновационной деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в сфере инновационной деятельности.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Сферой действия настоящего Закона являются правовые, экономические и организационные отношения между субъектами инновационной деятельности, возникающие при её осуществлении, включая:

1) отношения, возникающие в процессе создания и распространения инноваций;

2) отношения, связанные с передачей результатов научной деятельности в производственное освоение;

3) отношения, возникающие в процессе государственного регулирования инновационной деятельности;

4) отношения при осуществлении внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере.

2. Настоящий Закон действует в отношении всех субъектов инновационной деятельности независимо от целей, объектов и видов инновационной деятельности.

ГЛАВА II. ВИДЫ, ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 4. Виды инновационной деятельности


1. К инновационной деятельности относятся следующие виды деятельности:

1) разработка, производство и распространение инновационной продукции;

2) внедрение новых идей и научных знаний в сфере управления обществом, способствующих улучшению социальных условий и качества жизни, развитию образования, охране здоровья и обеспечению безопасности граждан, охране природы;

3) изобретательская и рационализаторская деятельность;

4) выполнение проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием и освоением инновационной продукции;

5) инжиниринговая деятельность – комплекс работ и услуг, связанных с осуществлением инновационного технологического переоснащения производства, организацией сервисного сопровождения и обслуживания инновационного процесса;

6) патентные исследования, оценочная деятельность и экспертиза, выполнение иных работ и услуг, связанных с коммерциализацией интеллектуальной собственности и трансфером технологий;

7) информационное и консультационное обслуживание для обеспечения инновационной деятельности;

8) определение потребности в современных технологиях и оборудовании, приобретаемых в иностранных государствах, установление их соответствия приоритетным направлениям инновационного развития отраслей экономики Туркменистана и их привязка к местным условиям;

9) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для обеспечения инновационной деятельности;

10) проведение маркетинговых исследований и осуществление мероприятий, связанных с организацией рынков сбыта инновационной продукции;

11) осуществление сертификации и стандартизации инновационной продукции;

12) осуществление инвестиционной и лизинговой деятельности, направленной на создание новшеств, производство и распространение­ нововведений.

2. К инновационной деятельности могут относиться иные виды работ и услуг, определяемые в соответствии с системой классификации видов экономической деятельности, иными нормативными правовыми актами Туркменистана и международными стандартами.

Статья 5. Объекты инновационной деятельности

Объектами инновационной деятельности являются:

1) новые знания и интеллектуальные продукты;

2) новые технологии, а также материальное движимое имущество и недвижимое имущество, технические изделия, производственное оборудование, обладающие новыми потребительскими свойствами или новыми техническими характеристиками;

3) организационно-технические решения производственного или иного характера, существенно улучшающие структуру и качество производства и (или) социальной сферы;

4) технические средства добычи и способы переработки сырьевых ресурсов, основанные на применении новых технологий;

5) товарная продукция, обладающая новыми потребительскими свойствами;

6) финансовые материальные и нематериальные активы, ценные бумаги предприятий, получаемые в результате инновационной деятельности;

7) инновационные программы и инновационные проекты.

Статья 6. Субъекты инновационной деятельности

Субъектами инновационной деятельности являются:

1) физические и юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность;

2) органы государственной власти и управления и уполномоченные ими организации, участвующие в формировании и реализации государственной инновационной политики и в регулировании инновационной деятельности;

3) собственники объектов интеллектуальной собственности, реализуемых и используемых в процессе инновационной деятельности;

4) инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;

5) специализированные организации инновационной инфраструктуры, осуществляющие и обеспечивающие инновационную деятельность.

Статья 7. Мотивация субъектов инновационной деятельности к осуществлению инновационной деятельности

К мотивации субъектов инновационной деятельности в сфере создания, производства и реализации инноваций относятся:

1) в области конкуренции, спроса и рынков реализации: замещение товаров, теряющих спрос; расширение ассортимента товаров и услуг; разработка продукции, благоприятной к окружающей среде; удержание или увеличение доли рынка; проникновение на новые рынки; сокращение времени реагирования на зап­росы потребителей;

2) в области производства и доставки: повышение качества товаров и услуг; повышение гибкости производства или предоставления услуг; повышение потенциала производства или оказания услуг; расширение возможностей реагировать на различные запросы клиентов; снижение стоимости единицы труда; сокращение потребления материалов и энергии; снижение затрат на проектирование; сокращение времени производства; достижение соответствия международным техническим стандартам; снижение операционных затрат при предоставлении услуг; повышение эффективности или увеличение скорости движения и (или) доставки товаров и предоставления услуг;

3) в области организации рабочих мест: совершенствование коммуникаций и взаимодействия различных видов работ, улучшение условий труда.

Статья 8. Права субъектов инновационной деятельности

1. Субъекты инновационной деятельности самостоятельно выбирают направления, виды и объекты инновационной деятельности и по своему усмотрению привлекают на договорной (контрактной) основе соисполнителей, необходимых для осуществления инновационной деятельности.

2. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и (или) исполнителей инновационных программ и инновационных проектов, инвесторов и поставщиков необходимых материально-технических ресурсов, а также посредников, обслуживающих инновационный процесс, и потребителей инноваций.

3. Субъекты инновационной деятельности имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться результатами инновационной деятельности, в том числе осуществлять операции на территории Туркменистана и за рубежом в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

4. Субъектам инновационной деятельности предоставляется право участвовать в конкурсах, организуемых в целях размещения государственных инвестиционных ресурсов.

5. Субъекты инновационной деятельности имеют право получать государственную поддержку при выполнении инновационных программ и инновационных проектов, а также осуществлять закупки наукоёмкой продукции, техники и технологий для государственных нужд и размещение государственных заказов на создание инноваций.

6. Субъекты инновационной деятельности могут осваивать инновации, разработанные другими субъектами инновационной деятельности. В этих целях они могут покупать научно-техническую информацию, производить отчисления и лицензионные платежи за запатентованные изобретения, покупать ноу-хау, осуществлять инвестирование в оборудование, программное обеспечение или полуфабрикаты, в которых воплощены результаты инновационной деятельности других субъектов.

Статья 9. Гарантии прав субъектов инновационной деятельности

Органы государственной власти и управления в соответствии с настоящим Законом гарантируют субъектам инновационной деятельности:

1) признание прав на обоснованный риск, связанный с привлечением инвестиционных ресурсов и реализацией инновационных программ и инновационных проектов;

2) свободу доступа к информации о приоритетах государственной инновационной политики, запатентованной инновационной продукции, подлежащей реализации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана в отношении государственной, служебной и коммерческой тайны;

3) финансирование инновационных программ и инновационных проектов, выполняемых по государственному заказу;

4) доступ к научно-технической информации, право на её приобретение и доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники;

5) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;

6) содействие осуществлению международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности и финансирование инновационных программ и инновационных проектов, выполняемых в рамках международных договоров и соглашений Туркменистана.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Статья 10. Цель и основные задачи государственной инновационной политики


1. Целью государственной инновационной политики является разработка и реализация системы мер государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Туркменистана, повышения уровня и качества жизни населения страны, развития и использования научно-технического потенциала государства, внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции.

2. Основными задачами государственной инновационной политики являются:

1) обеспечение правового, экономического и организационного регулирования, направленного на инновационное развитие экономики Туркменистана;

2) формирование и комплексное развитие национальной инновационной системы, обеспечение её интеграции в мировую инновационную систему с учётом государственных интересов Туркменистана;

3) содействие созданию и развитию инновационной инфраструктуры в Туркменистане;

4) прогнозирование технологического развития экономики Туркменистана, исходя из достижений отечественной и мировой науки;

5) содействие созданию и развитию рынка инноваций в Туркменистане;

6) создание благоприятных условий для доступа субъектов инновационной деятельности к интеллектуальным, информационным, материально-техническим и финансовым ресурсам, необходимым для осуществления инновационной деятельности;

7) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансово-кредитной сферы для развития инновационной деятельности;

8) развитие государственно-частного партнёрства в сфере инновационной деятельности;

9) содействие инновационной деятельности предпринимательского сектора экономики;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности;

11) стимулирование физических и юридических лиц к осуществлению инновационной деятельности;

12) стимулирование автора (соавторов) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности;

13) поддержка деятельности общественных объединений в сфере инновационного предпринимательства (обществ изобретателей и рационализаторов и других общественных объединений);

14) развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

Статья 11. Основные принципы государственной инновационной политики

Основными принципами государственной инновационной политики являются:

1) направленность инновационной деятельности на достижение приоритетов социально-экономического развития Туркменистана;

2) обеспечение равноправия всех субъектов инновационной деятельности;

3) обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности с использованием рыночных механизмов;

4) создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;

5) проведение гибкой бюджетной, кредитной, налоговой и таможенной политики в отношении инновационной деятельности;

6) государственная защита прав и интересов субъектов инновационной деятельности и интеллектуальной собственности;

7) обеспечение национальной, экономической, экологической и информационной безопасности Туркменистана в результате осуществления инновационной деятельности;

8) активизация международного сотрудничества Туркменистана в инновационной сфере.

Статья 12. Этапы формирования государственной инновационной политики

1. Основными этапами формирования государственной инновационной политики являются:

1) инновационные прогнозы;

2) инновационная стратегия;

3) государственные инновационные программы;

4) инновационные проекты.

2. Инновационные прогнозы как предвидение основных направлений научно-технического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу формируются на основе:

1) приоритетов социально-экономического развития Туркменистана на соответствующую перспективу;

2) прогнозов развития науки и техники;

3) оценки состояния и перспектив развития потенциала национальной инновационной системы.

Инновационные прогнозы в виде прогнозов развития науки и техники и оценки сос­тояния и перспектив развития потенциа­ла национальной инновационной системы отоб­ражаются в Концепции государственной инновационной политики Туркменистана, представляемой уполномоченным государст­венным органом в области регулирования инновационной деятельности совместно с уполномоченным государственным органом, осуществляющим регулирование деятель­ности в области науки и техники, на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана.

3. На этапе формирования инновационной стратегии определяются приоритетные направления инновационного развития отраслей экономики, создания и распространения инноваций на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также разрабатывается комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности.

Инновационная стратегия является составной частью соответствующих программ социально-экономического развития Туркменистана на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

4. На последующих этапах формирования государственной инновационной политики разрабатываются и утверждаются государственные инновационные программы и инновационные проекты.

5. Органы местной исполнительной власти с учётом положений частей 1-4 настоящей статьи формируют предложения по стратегии инновационного развития региона, разрабатывают региональные инновационные программы (проекты) и определяют меры по их реализации.

Статья 13. Государственные инновационные программы и инновационные проекты

1. Государственные инновационные программы разрабатываются с целью концентрации финансового, материального и кадрового потенциала государства для осуществления инновационной деятельности.

2. Формирование государственных инновационных программ осуществляется уполномоченными государственными органами в области формирования и реализации государственной инновационной политики на основании предложений субъектов инновационной деятельности.

При разработке государственных инновационных программ определяются объёмы и источники их финансирования, назначаются уполномоченные органы исполнительной власти, ответственные за их реализацию и поддержку.

Порядок разработки, финансирования и выполнения государственных инновационных программ определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Государственные инновационные программы реализуются в составе инновационных проектов, имеющих заданный конечный результат в виде введения в гражданский оборот нового или усовершенствованного товара, новой или усовершенствованной технологии, новой услуги, нового организационно-технического решения производственного, административного, коммерческого или иного характера.

При формировании государственных инновационных программ осуществляется обязательная государственная научно-техническая экспертиза и конкурсный отбор включаемых в них инновационных проектов.

4. Органы государственной власти и управления в пределах своих полномочий готовят предложения по реализации государственных инновационных программ и инновационных проектов и по определению мер государственной поддержки инновационной деятельности.

Статья 14. Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов

1. Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов представляет собой анализ и оценку этих проектов с подготовкой заключений о целесообразности их выполнения и включения в состав государственных инновационных программ.

2. Государственная научно-техническая экспертиза инновационных проектов устанавливает отношение предлагаемого к разработке в инвестиционном проекте продукта (товара, услуги), способа производства (технологии) или доставки продукта, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях как к инновационной продукции, так и к типу инновации (продуктовая, процессная, маркетинговая, организационная).

3. Состав экспертных советов (комиссий), создаваемых для проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов, формируется и утверждается уполномоченным государственным органом в области регулирования инновационной деятельности совместно с уполномоченным государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности в области науки и техники.

4. Для проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов могут привлекаться на договорной основе научные организации, учреждения высшего профессионального образования, общественные организации учёных, а также отдельные учёные и специалисты, в том числе иностранные.

5. Порядок организации и проведения государственной научно-технической экспертизы инновационных проектов определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 15. Риск инновационной деятельности и его оценка

1. При разработке инновационных проектов учитывается возможность возникновения риска инновационной деятельности, связанного с неопределенностью рыночных и технологических перспектив применения новаций.

2. Оценка риска инновационной деятельности осуществляется в целях принятия мер по его минимизации, а также принятия обоснованного решения о целесообразности финансирования инновационного проекта.

3. Уполномоченный государственный орган в области регулирования инновационной деятельности совместно с уполномоченным государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности в области науки и техники, разрабатывают методику оценки риска инновационной деятельности.

При оценке риска инновационной деятельности упущенная выгода не учитывается.

4. Субъекты инновационной деятельности самостоятельно определяют экспертов для проведения оценки риска инновационной деятельности при разработке инновационных проектов.

5. В целях минимизации риска инновационной деятельности могут приниматься следующие меры:

1) распределение риска инновационной деятельности между субъектами инновационной деятельности и другими участниками инновационной деятельности;

2) диверсификация (одновременное распределение финансовых средств между различными, не связанными между собой инновационными проектами), осуществляемая в целях снижения риска инновационной деятельности;

3) использование страхования при выполнении инновационных проектов.

Статья 16. Инновационно-технологический мониторинг

1. Для оценки уровня технологического развития предприятия (организации) и его (её) потенциальных возможностей осуществления инновационной деятельности, а также для анализа и учёта факторов рис­ка, которые могут оказать сдерживающее влияние на её осуществление, может проводиться инновационно-технологический мониторинг.

2. К основным группам факторов риска, оказывающих сдерживающее влияние на осуществление инновационной деятельности предприятия (организации), относятся:

1) стоимостные факторы (высокая стоимость инновационного проекта; недостаток внутренних финансовых ресурсов у субъекта инновационной деятельности; отсутствие или недостаточность средств из внешних источников финансирования);

2) факторы, связанные со знаниями (недостаточный инновационный потенциал; отсутствие или недостаток квалифицированного персонала; отсутствие или недостаток информации о новых технологиях; отсутствие или недостаток информации о рынках реализации продукции (услуг); трудности в нахождении партнёров для совместной деятельности);

3) рыночные факторы (неопределённый спрос на инновационные товары или услуги; господство на потенциальном рынке уже укоренившихся на нём участников);

4) институциональные факторы (отсутствие или слабость инновационной инфраструктуры; недостаточная защита прав собственности; несовершенство законодательства, норм, стандартов, системы налогообложения).

По указанным группам факторов риска, оказывающих сдерживающее влияние на осуществление инновационной деятельности, определяются меры, направленные на устранение их влияния на инновационное развитие предприятия (организации).

3. Инновационно-технологический мониторинг проводится специализированными организациями инновационной инфраструктуры или другими организациями, аккредитованными уполномоченным государственным органом в области регулирования инновационной деятельности, на основе договоров, заключаемых с заинтересованными предприятиями (организациями).

4. По результатам проведения инновационно-технологического мониторинга выдаётся заключение об уровне технологического развития предприятия (организации) и его (её) потенциальных возможностях осуществления инновационной деятельности, включающее предложения о мерах, направленных на дальнейшее совершенствование функционирования предприятия (организации) и повышение конкурентоспособности его (её) товаров (работ, услуг).

5. Порядок проведения инновационно-технологического мониторинга определяется уполномоченным государственным органом в области регулирования инновационной деятельности.

Статья 17. Государственно-частное партнёрство в сфере инновационной деятельности

Государственно-частное партнёрство в сфере инновационной деятельности осуществляется на основе:

1) равноправного взаимодействия государства и субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности, основанного на учёте интересов обеих сторон;

2) свободного и открытого доступа субъектов хозяйствования независимо от формы собственности к реализации мероприятий государственной инновационной политики;

3) участия субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности в проведении совместных научных исследований и разработок при осуществлении инновационной деятельности с государственными научными организациями и государственными учреждениями высшего профессионального образования;

4) участия субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности в формировании и реализации инновационных проектов, входящих в государственные инновационные программы;

5) разделения рисков инновационной деятельности, доходов и ответственности между государством и субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности при совместной реализации инновационных проектов;

6) возможности передачи субъектам хозяйствования негосударственной формы собственности имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные или приобретённые за счёт бюджетных и иных средств государства и необходимые для осуществления инновационной деятельности, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 18. Цель и основные принципы государственной поддержки инновационной деятельности


1. Целью государственной поддержки инновационной деятельности является создание благоприятных условий для формирования и функционирования рынка инноваций, осуществления модернизации экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на внутреннем и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.

2. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1) обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности для достижения целей социально-экономического развития Туркменистана;

2) адресность и целевой характер использования бюджетных и иных средств государства на поддержку инновационной деятельности;

3) равноправие субъектов инновационной деятельности независимо от их формы собственности на получение государственной поддержки;

4) доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационного процесса, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности;

6) приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнёрства для стимулирования инновационной деятельности.

3. Государственная поддержка инновационной деятельности определяется как совокупность мер, принимаемых органами государственной власти и управления Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для физических и юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Статья 19. Направления государственной поддержки инновационной деятельности

1. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих направлениях:

1) финансирование инновационной деятельности;

2) налоговое регулирование и иные льготы инновационной деятельности;

3) информационное обеспечение инновационной деятельности;

4) содействие инновационной деятельности предпринимательского сектора экономики;

5) стимулирование автора (соавторов) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности;

6) содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере инновационной деятельности.

2. Условия государственной поддержки инновационной деятельности со стороны государства определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 20. Финансирование инновационной деятельности

1. Источниками финансирования инновационной деятельности являются:

1) средства Государственного бюджета Туркменистана;

2) собственные средства субъектов инновационной деятельности;

3) кредиты банков, в том числе иностранных банков;

4) средства частных инвесторов, в том числе и иностранных;

5) средства из других источников, не запрещённых законодательством Туркменистана.

2. Из средств Государственного бюджета Туркменистана финансируются:

1) государственные инновационные программы;

2) закупки инновационной продукции, осуществляемые по заказам государственных органов исполнительной власти (из средств, предназначенных для этих целей);

3) поддержка инновационного предпринимательства, осуществляемая в рамках мер государственной поддержки инновационной деятельности и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. В целях финансовой поддержки инновационной деятельности с участием органов государственной власти и управления могут создаваться инновационные фонды в соответствии с законодательством Туркменистана.

Инновационные фонды могут предоставлять средства для финансирования инновационных проектов на возвратной или безвозмездной основе, а также в порядке, установленном их уставами, могут выполнять функции поручителей по обязательствам субъектов инновационной деятельности.

4. В целях поддержки развития инновационного предпринимательства, осуществления стартового финансирования инновационных проектов, создания и развития инновационных предприятий могут быть созданы венчурные (высокорисковые) фонды в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Венчурные фонды создаются в форме коммерческих организаций за счёт долевого участия организаций и предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, кредитных учреждений и иных финансовых институтов, специализирующихся на инвестициях в акционерный капитал предприятий, создаваемых для реализации рисковых инвестиционных проектов. В создании и деятельности венчурных фондов в установленном порядке могут принимать участие заинтересованные государственные органы, а также частные инвесторы, в том числе и иностранные. Порядок создания и регулирования деятельности венчурных фондов определяется законодательством Туркменистана.

5. Финансирование инновационной деятельности субъектов предпринимательства осуществляется за счёт их собственных средств, в том числе за счёт привлечённых ими средств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана.

6. Финансирование инновационной деятельности за счёт инвесторов осуществляется в форме кредитов, финансового лизинга и инвестиций в акции, облигации, векселя и иные ценные бумаги, имитируемые субъектами инновационной деятельности.

Кроме того, финансирование инновационной деятельности может осуществляться также за счёт денежных, имущественных и иных вкладов инвесторов в рамках партнёрских соглашений о совместной инновационной деятельности и иных способов привлечения инвестиций, не запрещённых законодательством Туркменистана.

Статья 21. Льготы и налогообложение инновационной деятельности

1. Для резидентов научно-технологических парков устанавливаются льготы на аренду территории (помещений) и пользование сервисными услугами для осуществления инновационной деятельности, определяемые нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Налогообложение инновационной деятельности осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Туркменистана.

Статья 22. Информационное обеспечение инновационной деятельности

1. В целях обеспечения распространения научно-технической информации и координации этой сферы деятельности государство обеспечивает создание государственных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение научно-технической информации до субъектов инновационной деятельности.

2. Государственные информационные фонды и системы в области науки и техники формируют и поддерживают базы данных об имеющихся научно-технических разработках, включая информацию о зарегистрированных патентах и иных объектах интеллектуальной собственности, а также информацию о потребностях в научно­технической информации субъектов инновационной деятельности.

3. Правовые основы регулирования правоотношений, связанных с созданием, накоплением, поиском, получением, хранением, обработкой, распределением и использованием научно-технической информации для инновационной деятельности, определяются законодательством Туркменистана в области научно-технической информации.

Статья 23. Содействие инновационной деятельности предпринимательского сектора экономики

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются поддержкой со стороны государства при осуществлении инновационной деятельности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Для субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается выделение производственных и офисных площадей на объектах инновационной инфраструктуры научно-технологических парков на условиях льготной арендной платы на период реализации инновационного проекта.

3. Для субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается предоставление услуг на объектах инновационной инфраструктуры научно-технологических парков на льготной основе на период реализации­ инновационного проекта.

Статья 24. Стимулирование автора (соавторов) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности

Государство в целях стимулирования автора (соавторов) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности, устанавливает следующее:

1) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при производстве и реализации новой продукции, производстве и реализации продукции на основе новой технологии, а также при оказании новых услуг, если эти продукция, технология, услуги являются новыми для определённого сегмента рынка, обязаны выплатить вознаграждение автору (соавторам) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности, на основании договора;

2) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при производстве и реализации усовершенствованной продукции, производстве и реализации продукции на основе усовершенствованной технологии, а также при использовании новых организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера обязаны выплатить вознаграждение автору (соавторам) объекта интеллектуальной собственности, созданного в процессе осуществления инновационной деятельности, на основании договора в зависимости от экономической значимости усовершенствования продукции, технологии, использования организационно-технических решений производственного, административного, коммерческого или иного характера;

3) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, являющиеся обладателями исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в процессе осуществления инновационной деятельности, после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей осуществляют выплату вознаграждений автору (соавторам) указанных объектов интеллектуальной собственности на основании договора;

4) юридическое лицо при использовании инновации в случае, когда не предполагается получение прибыли (дохода) от её использования, а достигается иной социально значимый результат, обязано выплатить согласно­ договору автору (соавторам) объек­та интеллектуальной собственности, на основе которого создана эта инновация, едино­временное вознаграждение, минимальный размер которого устанавливается законодательством Туркменистана.

Статья 25. Содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере инновационной деятельности

1. Государство содействует разработке и реализации мер по развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности.

2. В качестве мер государственной поддержки системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности осуществляется:

1) разработка системы государственных требований к профессиональной подготовке и квалификации инженеров, технологов, менеджеров и иных специалистов, связанных с обеспечением инновационной деятельности;

2) формирование государственных заказов на подготовку специалистов в области производства высокотехнологичной наукоёмкой продукции;

3) разработка требований к системе аттестации, повышения квалификации и переподготовки специалистов в области инновационных технологий;

4) поддержка деятельности профессиональных специализированных обучающих центров, способствующих повышению квалификации и обеспечению занятости специалистов в сфере инновационного предпринимательства;

5) пропаганда научных знаний и технических достижений, поддержка технического творчества молодёжи и её профессиональной ориентации.

3. Государство способствует привлечению квалифицированных иностранных специалистов, а также обучению и стажировке отечественных специалистов в ведущих иностранных научно-образовательных центрах с учётом приоритетов инновационного развития отраслей экономики Туркменистана.

4. Государство содействует участию отечественных специалистов в разработке межгосударственных стандартов в области инженерно-технического образования и подготовки кадров для инновационной деятельности.

ГЛАВА V. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 26. Полномочия Кабинета Министров Туркменистана в области регулирования инновационной деятельности


Кабинет Министров Туркменистана:

1) принимает Концепцию государственной инновационной политики Туркменистана;

2) определяет приоритетные направления развития инновационной деятельности в Туркменистане;

3) утверждает программы создания и развития национальной инновационной системы Туркменистана на среднесрочный и долгосрочный период;

4) утверждает государственные инновационные программы;

5) формирует государственный заказ на выполнение инновационных проектов;

6) осуществляет нормативное регулирование, руководство и контроль за деятельностью уполномоченных государственных органов в области формирования и реализации­ государственной инновационной политики;

7) определяет уполномоченный государственный орган в области регулирования инновационной деятельности;

8) регулирует вопросы создания и развития субъектов инновационной инфраструктуры;

9) осуществляет поддержку субъектов инновационной деятельности, участвующих в реализации государственной инновационной политики;

10) обеспечивает сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями в сфере инновационной деятельности;

11) осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности, отнесённые к его ведению законодательством Туркменистана.

Статья 27. Уполномоченные государственные органы в области формирования и реализации государственной инновационной политики

К уполномоченным государственным органам в области формирования и реализации государственной инновационной политики относятся:

1) уполномоченный государственный орган в области регулирования инновационной деятельности;

2) уполномоченный государственный орган, осуществляющий регулирование деятельности в области науки и техники;

3) государственные органы в области статистики, стандартизации, сертификации, метрологии и промышленной безопасности;

4) отраслевые государственные органы в части их полномочий в области формирования и реализации государственной инновационной политики;

5) органы местной исполнительной власти в части их полномочий в области формирования и реализации государственной инновационной политики на подведомственной территории.

Статья 28. Полномочия уполномоченного государственного органа в области регулирования инновационной деятельности

Уполномоченный государственный орган в области регулирования инновационной деятельности:

1) разрабатывает и проводит государственную инновационную политику;

2) разрабатывает совместно с уполномоченным государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности в области науки и техники, Концепцию государственной инновационной политики Туркменистана;

3) осуществляет управление и регулирование в сфере инновационной деятельности с учётом целей и приоритетов социально-экономического развития Туркменистана;

4) разрабатывает предложения по приоритетным направлениям развития инновационной деятельности в Туркменистане;

5) разрабатывает предложения по совершенствованию механизмов правового, экономического и организационного регулирования инновационной деятельности;

6) разрабатывает программы развития национальной инновационной системы Туркменистана на среднесрочный и долгосрочный период;

7) формирует государственные инновационные программы;

8) осуществляет мониторинг реализации государственных инновационных программ и инновационных проектов и проведение оценки эффективности их выполнения;

9) осуществляет координацию деятельности государственных органов по развитию инновационной деятельности;

10) определяет порядок проведения оценки уровня инновационного развития по видам экономической деятельности и уровня инновационного развития административно-территориальных единиц;

11) осуществляет совместно с отраслевыми государственными органами научно-методическое обеспечение и проведение инновационно-технологического мониторинга предприятий (организаций);

12) регулирует вопросы, связанные с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности и их использование, включая вопросы соблюдения условий сохранения и использования конфиденциальной информации, в том числе информации, относящейся к государственной тайне;

13) вносит предложения в Кабинет Министров Туркменистана по созданию специализированных организаций инновационной инфраструктуры;

14) осуществляет аккредитацию специализированных организаций инновационной инфраструктуры;

15) осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 29. Полномочия уполномоченного государственного органа, осуществляющего регулирование деятельности в области науки и техники

Уполномоченный государственный орган, осуществляющий регулирование деятельности в области науки и техники:

1) разрабатывает совместно с уполномоченным государственным органом в области регулирования инновационной деятельности Концепцию государственной инновационной политики Туркменистана;

2) участвует в формировании приоритетных направлений развития инновационной деятельности в Туркменистане;

3) участвует в формировании и реализации государственных инновационных программ и инновационных проектов;

4) координирует выполнение фундаментальных и прикладных исследований в области науки и техники, предусматриваемых государственными инновационными программами;

5) участвует в разработке предложений по совершенствованию механизмов правового, экономического и организационного регулирования инновационной деятельности;

6) осуществляет научно-методическое руководство субъектами инновационной деятельности независимо от их ведомственной подчинённости;

7) осуществляет научно-методическое обеспечение проведения инновационно-технологического мониторинга;

8) организует систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности как в Туркменистане, так и за рубежом;

9) развивает инновационную деятельность в системе научных организаций;

10) содействует внедрению инновационных разработок в производство, созданию национальных конкурентоспособных продуктов (товаров) с улучшенными свойствами;

11) содействует формированию и развитию инновационной инфраструктуры;

12) развивает международное сотрудничество в сфере инновационной деятельности;

13) осуществляет иные полномочия в сфере инновационной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.


Статья 30. Полномочия государственных органов в области статистики, стандартизации, сертификации, метрологии и промышленной безопасности

Полномочия государственных органов в области статистики, стандартизации, сертификации, метрологии и промышленной безопасности, связанные с осуществлением инновационной деятельности, определяются законами Туркменистана, а также положениями об этих органах, утверждаемыми Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 31. Полномочия отраслевых государственных органов в области формирования и реализации государственной инновационной политики

Отраслевые государственные органы в пределах своих полномочий:

1) проводят государственную инновационную политику;

2) формируют приоритетные направления инновационной деятельности в соответствующей отрасли экономики;

3) осуществляют правовое, экономическое и организационное регулирование инновационной деятельности в соответствующей отрасли экономики;

4) обеспечивают реализацию государственных инновационных программ и инновационных проектов;

5) разрабатывают предложения по совершенствованию механизмов правового, экономического и организационного регулирования инновационной деятельности;

6) обеспечивают создание отраслевой инновационной инфраструктуры;

7) обеспечивают выполнение мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, участвующих в реализации отраслевой инновационной деятельности;

8) формируют государственные заказы на поставку инновационной продукции и осуществляют на конкурсной основе их размещение, регистрируют договоры, связанные с выполнением инновационных проектов и трансфером технологий;

9) обеспечивают приёмку и регистрацию инновационной продукции, созданной в ходе осуществления инновационной деятельности в соответствующей отрасли экономики;

10) обеспечивают решение организационных, кадровых, финансовых, материально-технических и социальных вопросов инновационной деятельности в соответствующей отрасли экономики;

11) определяют порядок проведения оценки уровня инновационного развития соответствующей отрасли экономики;

12) осуществляют проведение инновационно-технологического мониторинга предприятий (организаций) соответствующих отраслей экономики;

13) осуществляют международное сотрудничество в сфере инновационной деятельности;

14) осуществляют иные полномочия в сфере инновационной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 32. Полномочия органов местной исполнительной власти в области формирования и реализации государственной инновационной политики на подведомственной территории

Органы местной исполнительной власти в пределах своих полномочий:

1) участвуют в формировании и реализации государственной инновационной политики;

2) содействуют развитию инновационной деятельности на подведомственной территории;

3) разрабатывают и реализуют региональные программы, направленные на развитие инновационной деятельности в регионе;

4) принимают участие в создании специализированных организаций инновационной инфраструктуры в регионе;

5) привлекают научные, производственные и другие организации к выполнению инновационных проектов, направленных на решение задач социально-экономического развития региона;

6) осуществляют иные полномочия в сфере инновационной деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА VI. ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Статья 33. Услуги инновационной инфраструктуры


1. Услуги субъектов инновационной инфраструктуры­, предоставляемые субъектам инновационной деятельности, можно классифицировать следующим образом:

1) производственно-технологические услуги;

2) кадровые услуги;

3) консалтинговые услуги;

4) информационные услуги;

5) финансовые услуги;

6) услуги сбыта инновационной продукции;

7) прочие услуги.

2. К производственно-технологическим услугам относятся:

1) помощь в разработке и продвижении инновационных проектов (обоснование инновационного проекта, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание опытных образцов);

2) предоставление производственных мощностей, оборудования;

3) предоставление производственных помещений;

4) предоставление непроизводственных (офисных) помещений, в том числе обеспечение охраной, коммуникациями (телефон, интернет) и другим.

3. К кадровым услугам относятся:

1) подбор, предоставление специалистов для выполнения необходимых исследований;

2) подбор, предоставление специалистов для наладки оборудования;

3) подбор, предоставление специалистов в области менеджмента, маркетинга, экономики и финансов, сбыта и в других областях;

4) повышение квалификации сотрудников предприятия (организации).

4. К консалтинговым услугам относятся:

1) технологический консалтинг (разрешение вопросов, возникающих в ходе производственного процесса);

2) юридический консалтинг (юридическая защита предприятия; вопросы интеллектуальной собственности, сертификации);

3) консалтинг в области управления;

4) консалтинг в области инвестиций;

5) консалтинг в области экономики и финансов;

6) консалтинг в области маркетинга;

7) консалтинг в сфере внешнеэкономической деятельности.

5. К информационным услугам относятся:

1) доведение информации о новых разработках до потенциальных пользователей;

2) организация консультаций по использованию новых разработок;

3) доступ к патентной информации;

4) предоставление информации о рынках;

5) доступ к базам данных и статистической информации;

6) создание и поддержка баз данных.

6. К финансовым услугам относятся:

1) инвестирование в создание новшеств и на производство и реализацию инноваций;

2) кредитование инновационной деятельности;

3) другие формы финансирования, не запрещённые законодательством Туркменистана.

7. Услуги сбыта инновационной продукции включают в себя:

1) посредничество в реализации;

2) организацию выставок, презентаций;

3) организацию участия в конференциях, семинарах и других мероприятиях.

8. К прочим услугам относятся:

1) патентование, подготовка юридической документации;

2) делопроизводство;

3) ведение бухгалтерии;

4) подготовка бизнес-планов;

5) секретарские услуги, организационные услуги (связь с поставщиками и другое).

Статья 34. Субъекты инновационной инфраструктуры

1. К субъектам инновационной инфраструктуры, создаваемым в целях поддержки и обслуживания инновационной деятельности, относятся нижеследующие специализированные организации инновационной инфраструктуры:

1) научно-технологический центр;

2) технологический центр;

3) бизнес-инкубатор;

4) инновационный центр;

5) инновационный центр коллективного пользования;

6) центр трансфера технологий;

7) инновационный фонд;

8) венчурная организация;

9) иные юридические лица, отвечающие положениям настоящего Закона.

2. Научно-технологический центр, технологический центр, бизнес-инкубатор, инновационный центр, инновационный центр коллективного пользования, центр трансфера технологий, указанные в части 1 настоящей статьи, при наличии отличительных особенностей их предназначения и условий осуществления деятельности в качестве субъектов инновационной инфраструктуры­, которые определяются в статьях 35-40 настоящего Закона, могут иметь статус научно-технологического парка.

Правовое положение, цели, задачи и функции деятельности; создание, регистрация и ликвидация; управление деятельностью; имущественные отношения и источники финансирования; направления государственной поддержки и другие положения правового регулирования деятельности научно-технологического парка определяются Законом Туркменистана «О научно-технологических парках».

3. К субъектам инновационной инфраструктуры, которые предоставляют услуги согласно классификации, указанной в статье 33 настоящего Закона, могут относиться научные организации и образовательные учреждения, организации научно-технической информации, обучающие центры, фонды поддержки среднего и малого инновационного предпринимательства и другие организации, деятельность которых регулируется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 35. Научно-технологический центр

Правовое положение, цели, задачи и направления деятельности научно-технологического центра регулируются настоящим Законом, Законом Туркменистана «О научных организациях» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 36. Технологический центр

1. Технологический центр – субъект инновационной инфраструктуры, осуществляющий формирование условий, благоприятных для развития предпринимательства в научно-технической сфере при наличии оснащённой информационной и экспериментальной базы и высокой концентрации квалифицированных кадров.

Технологический центр является формой территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, образовательных учреждений, производственных предприятий или их подразделений.

2. Технологический центр осуществляет следующие виды деятельности:

1) предоставление на условиях договора материально-технической базы, включая предоставление офисных помещений и производственных баз, доступ к лабораторному оборудованию, коммуникациям и другим объектам, необходимым для реализации инновационного проекта, включая стадии проведения опытно-конструкторских разработок, испытаний в целях сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг) и начала серийного производства товаров (выполнения работ, оказания услуг);

2) предоставление физическим и юридическим лицам на условиях договора правовых, организационных, информационных услуг для реализации инновационного проекта;

3) обучение персонала основам инновационного менеджмента;

4) создание условий для привлечения организаций, предоставляющих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенным на территории технологического центра;

5) предоставление отечественной и зарубежной научной и технологической информации субъектам предпринимательства.

3. Технологический центр должен располагать материально-технической базой, включая объекты недвижимости, необходимой для оказания содействия субъектам инновационной деятельности.

Статья 37. Бизнес-инкубатор

1. Бизнес-инкубатор – субъект инновационной инфраструктуры, создаваемый в целях образования новых предприятий, создания рабочих мест и экономического развития региона на основе комплексного подхода к организации инновационного процесса.

2. Бизнес-инкубаторы осуществляют следующие виды деятельности:

1) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления инновационной деятельности;

2) предоставление на условиях договора работ и услуг, необходимых для подготовки инновационного проекта, включая оказание содействия подготовке технико-экономического обоснования инновационного проекта и документов на финансирование инновационного проекта;

3) оказание содействия привлечению инвестиций для реализации инновационных проектов;

4) предоставление на условиях договора материально-технической базы, необходимой для создания инноваций;

5) предоставление на условиях договора работ и услуг, необходимых для оформления заявок на получение охранных документов на объекты интеллектуальной собственности.

3. Бизнес-инкубаторы должны располагать персоналом, обладающим соответствующей квалификацией для предоставления работ и услуг субъектам инновационной деятельности, а также офисными и производственными помещениями, достаточными для создания инноваций.

Статья 38. Инновационный центр

Инновационный центр – субъект инновационной инфраструктуры, осуществляющий:

1) совместные исследования с предпринимательскими структурами;

2) обучение, переподготовку и (или) повышение квалификации специалистов в области основ теории инноваций;

3) содействие созданию предприятий инновационного предпринимательства.

Инновационные центры создаются органами местной исполнительной власти для обеспечения региональной инновационной политики и выполняют функции региональных сегментов инфраструктуры национальной инновационной системы.

Статья 39. Инновационный центр коллективного пользования

Инновационный центр коллективного пользования – центр услуг, где малым и средним предприятиям предпринимательского сектора экономики предоставляется возможность создания новых и усовершенствования существующих технологий в собственном производстве посредством пользования оборудованием, которым располагает данный центр.

Статья 40. Центр трансфера технологий

1. Центр трансфера технологий – структурное подразделение организации, обладающей инновационными разработками, либо самостоятельное юридическое лицо, основная задача которого состоит в коммерциализации научных разработок, создаваемых в научных организациях и высших учебных заведениях.

2. Деятельность центров трансфера технологий направлена на:

1) участие специалистов государственных научных организаций, высших учебных заведений и промышленных предприятий в совместных разработках, производстве и распространении инвестиционной продукции;

2) проведение исследования конъюнктуры рынка по выявлению возможностей введения в гражданский оборот новшеств, а также товаров, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе этих новшеств;

3) обеспечение возобновляемой финансовой основы для проведения исследований и разработок за счёт получения грантов от государственных органов, лицензионных платежей от использования ранее полученных результатов, инвестиций промышленных предприятий, фондов и иных финансовых учреждений и частных лиц;

4) проведение научной экспертизы технологических и промышленных идей и разработок;

5) оказание услуг в целях обеспечения правовой защиты новаций;

6) оказание инженерно-консультационных и проектных услуг (инжиниринговых услуг);

7) оказание услуг по подготовке бизнес-планов инновационных проектов;

8) содействие привлечению инвестиций, поиску инвесторов и (или) деловых партнёров;

9) оказание услуг по управлению инновационными проектами;

10) обучение персонала предприятий (организаций);

11) использование в негосударственном секторе экономики знаний и опыта, накопленных в государственных научных организациях и высших учебных заведениях;

12) оказание услуг по информационному продвижению новшеств и (или) товаров, технологий, услуг, организационно-технических решений, созданных на основе новшеств, посредством организации участия субъектов инновационной деятельности в проведении выставок, ярмарок, конференций и других мероприятий, изготовления рекламно-информационной продукции;

13) выполнение иных функций, предусмотренных нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Порядок создания, формы организации деятельности, задачи и функции центров трансфера технологий определяются положением о них, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 41. Инновационный фонд

1. Инновационные фонды создаются как финансовые организации любых форм собственности, предусмотренных законодательством Туркменистана, по инициативе субъектов инновационной деятельности.

2. Инновационные фонды обеспечивают накопление и эффективное управление финансовыми средствами из государственных и частных источников, включая средства иностранных инвесторов, в целях инвестиционного кредитования инновационных программ и инновационных проектов, а также финансовой поддержки инновационной деятельности в соответствии с законодательством Туркменистана.

Средства инновационного фонда распределяются между претендентами на инвестиции на конкурсной основе.

3. В целях повышения общей инновационной активности в Туркменистане решением Президента Туркменистана может быть создан Национальный инновационный фонд, деятельность которого определяется законодательством Туркменистана.

Статья 42. Венчурная организация

1. В целях практического использования технических и технологических новаций, результатов научных достижений, ещё не опробованных на практике, могут создаваться венчурные организации.

2. Основными направлениями деятельности венчурной организации являются:

1) финансирование венчурных проектов;

2) передача субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности;

3) приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ для последующей передачи этих прав субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов, на возмездной или безвозмездной основе;

4) оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности, являющимся исполнителями венчурных проектов.

3. Порядок создания, формы организации деятельности, задачи и функции венчурных организаций определяются положением о них, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.

ГЛАВА VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 43. Договорные отношения в сфере инновационной деятельности


1. Основной формой отношений между субъектами инновационной деятельности являются договоры (контракты), заключаемые в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Предметом договоров (контрактов) являются:

1) разработка и поставка инновационной продукции, в том числе осуществляемые в рамках государственного заказа;

2) оказание услуг и поручений по обеспечению совместной деятельности (партнёрства), связанной с разработкой, освоением производства и распространением инновационной продукции;

3) трансфер технологий и переуступка права интеллектуальной собственности, связанные с производством инновационной продукции.

3. Споры, возникающие при осуществлении инновационной деятельности, связанные с выполнением договорных обязательств, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Договоры, связанные с выполнением государственных заказов на поставку инновационной продукции, договоры, связанные с трансфером технологий и переуступкой права интеллектуальной собственности, и сделки, связанные с услугами по предоставлению баз данных и иного информационного продукта, созданного или приобретённого за счёт бюджетных и иных средств государства, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 44. Договоры на разработку и поставку инновационной продукции

1. Предметом договора на разработку и поставку инновационной продукции является выполнение работ, связанных с разработкой и поставкой инновационной продукции.

2. Обязательными условиями заключения договора на разработку инновационной продукции являются определение требований или технических условий на её разработку, условий закрепления права на интеллектуальную собственность, а также определение мер по обеспечению защиты информации о результатах научной деятельности.

Статья 45. Соглашения о совместных разработках инновационной продукции

1. Соглашения о совместных разработках инновационной продукции являются договорной формой кооперации организаций (юридических лиц) и предпринимателей (физических лиц) в области совместной инновационной деятельности, связанной с разработкой и реализацией инновационных проектов.

2. Правовое регулирование отношений и коллизий, возникающих при осуществлении совместных разработок инновационной продукции, осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.

3. В соглашениях о совместных разработках инновационной продукции определяются:

1) вклады участников, условия образования и использования совместного имущества, включая объекты интеллектуальной собственности и средства индивидуализации продукции;

2) порядок координации или создания органа управления совместной деятельностью и органа контроля (аудита) по выполнению условий соглашения;

3) порядок заключения сделок с третьими лицами, связанными с реализацией данного соглашения;

4) права и обязанности участников совместной деятельности;

5) условия для осуществления предпринимательской деятельности и ограничения конкурентности;

6) условия ведения бухгалтерского учёта, порядок распределения прибыли (доходов) и покрытия убытков участников, а также порядок уплаты налогов и других обязательных платежей в рамках осуществления совместной деятельности;

7) порядок предоставления, использования и защиты информации в рамках совместной деятельности (конфиденциальность);

8) порядок использования персонала участников в рамках осуществления совместной деятельности;

9) порядок урегулирования разногласий и споров между участниками совместной деятельности;

10) изменение состава участников совместной деятельности и порядок выхода участника из состава участников данного соглашения;

11) срок действия соглашения и иные условия, принимаемые в рамках соглашения для обеспечения совместной деятельности.

4. Если для осуществления совместной деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), указанную деятельность от лица, являющегося членом партнёрства, осуществляют те участники совместной деятельности­, которые имеют это разрешение (лицензию).

5. В целях создания условий для обеспечения качества и конкурентоспособности инновационной продукции участники совместной деятельности могут применять стандарты и технические условия, разрабатываемые в соответствии­ с национальными техническими регламентами, национальными и международными стандартами.

6. Соглашения о совместных разработках инновационной продукции в установленном порядке проходят согласование или регистрацию в органах, регулирующих предпринимательскую деятельность, в налоговых органах и иных уполномоченных государством органах или организациях в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

7. Государственный орган исполнительной власти, участвующий в реализации инновационного проекта в рамках государственно-частного партнёрства, может делегировать государственной организации - главе партнёрства право заключать соглашения о совместных разработках от имени соответствующего государственного органа.

8. Согласно заключенному соглашению, государственная организация (глава партнёрства) может предоставлять другой стороне опцион для приобретения на приемлемых условиях прав на получаемые результаты интеллектуальной деятельности, включая объекты интеллектуальной собственности, от имени государства. При этом во всех случаях за государством сохраняется право на простую (неисключительную) лицензию на использование данного объекта интеллектуальной собственности.

9. Государственная научная организация, вступающая в соглашение о совместных разработках инновационной продукции с негосударственными организациями, может расходовать средства, полученные по таким соглашениям, на выплату вознаграждений авторам (изобретателям), на профильные для данной организации исследования и на другие предусмотренные настоящим Законом цели.

Статья 46. Договор о трансфере технологий

1. Договор о трансфере технологий предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации, знаний и опыта лицензиара в определённом объёме (в частности, с установлением минимального и (или) максимального объёма использования), с указанием или без указания территории использования применительно к определённой сфере предпринимательской деятельности (продажа товаров, произведённых лицензиатом, осуществление иной хозяйственной деятельности, выполнение работ, оказание услуг).

2. По договору о трансфере технологий одна сторона (лицензиар) обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности лицензиата комплекс исключительных прав, принадлежащих лицензиару, в том числе право на такие результаты интеллектуальной деятельности, как патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения, а также на предусмотренные договором объекты исключительных прав – программы для ЭВМ и базы данных, на охраняемую научно-техническую информацию (ноу-хау), товарный знак, знак обслуживания и на другие объекты.

3. Договор о трансфере технологий может быть заключён в форме договора коммерческой концессии (франчайзинга), форме лицензионного соглашения или иного договора, предусмотренного законодательством Туркменистана.

Оформление договора в письменной форме является обязательным условием.

4. Договор о трансфере технологий регистрируется уполномоченным органом, осуществившим регистрацию юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица, выступающего по договору в качестве правообладателя. Договор, предусматривающий использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемой в соответствии с патентным законодательством Туркменистана, также подлежит регистрации в уполномоченном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков. При несоблюдении этого требования договор считается ничтожным.

5. Договором о трансфере технологий может быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав или части этого комплекса на условиях сублицензии, согласованных им с пользователем либо определённых в договоре о трансфере технологий.

Договор коммерческой субконцессии не может быть заключён на более длительный срок, чем договор о трансфере технологий, на основании которого он заключается.

6. Пользователь несёт субсидиарную ответственность за вред, причинённый лицензиару действиями вторичных лицензиатов, если иное не предусмотрено договором о трансфере технологий.

7. К сублицензионному договору применяются предусмотренные настоящей главой условия договора о трансфере технологий, если иное не вытекает из особенностей сублицензии.

8. Вознаграждение по договору о трансфере технологий может выплачиваться пользователем (лицензиатом) правообладателю (лицензиару) в форме фиксированных разовых или периодических платежей, отчислений от выручки, наценки на оптовую цену товаров, передаваемых лицензиаром для перепродажи, или в иной форме, предусмотренной договором.

9. Государство может передавать права на технологии, созданные и приобретённые за счёт бюджетных и иных средств государства, разработчикам и третьим лицам в целях их коммерциализации в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана. Государство может приобретать у физических и юридических лиц права на использование технологий для государственных нужд, а также для обеспечения интересов национальной безопасности.

10. Физические и юридические лица, зарегистрированные на территории Туркменистана в качестве субъектов предпринимательской деятельности, могут на основании договора о трансфере технологий, заключённого в письменной форме, передавать права на технологии иностранным физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Туркменистана.

11. Заключение договора об импорте технологии должно соответствовать законодательству Туркменистана и способствовать повышению научно-технического уровня и обеспечению развития национальной экономики.

При этом не допускается:

1) импортировать технологию, когда на тех же или более выгодных условиях такая же или эквивалентная технология может быть приобретена на территории Туркменистана;

2) обязывать получателя технологии производить выплаты, не соответствующие ценности технологии, на которую заключается договор.

12. В договоре об импорте технологии предусматриваются обязанности передающей стороны:

1) гарантировать качество продукции, производимой в результате применения импортной технологии, снижение себестоимости её производства, экономию энергетических ресурсов и материалов;

2) предоставлять в распоряжение принимающей стороны в период действия договора улучшения, связанные с передаваемой технологией;

3) информировать об опасности вредного воздействия технологии на жизнь и здоровье людей, а также на окружающую среду.

ГЛАВА VIII. ЗАЩИТА ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 47. Осуществление прав на объекты интеллектуальной собственности


1. Владельцем прав на объекты интеллектуальной собственности, связанной с созданием инновационного продукта, признаётся лицо или его правопреемник в порядке, установленном договором на разработку и поставку инновационной продукции.

2. Правоотношения между заказчиком и исполнителем, создавшим инновационный продукт на основании гражданско-правового договора, в том числе договора подряда на создание научно-технической продукции, регулируются гражданским законодательством Туркменистана.

Статья 48. Права государства на инновационную продукцию и объекты интеллектуальной собственности

1. Государству принадлежат права на инновационную продукцию и объекты интеллектуальной собственности, создаваемые и приобретаемые за счёт бюджетных и иных средств государства, а также полученные путём иных способов в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Государство имеет право выкупа документированной информации, связанной с созданием инновационной продукции, у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне.

3. Владелец информации, содержащей сведения, отнесённые к государственной тайне, вправе распоряжаться этой информацией только с разрешения соответствующих органов государственной власти и управления.

4. Объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие государству и находящиеся в ведении органов государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией, подлежат учёту и защите в составе государственного имущества.

5. Государство может осуществлять переуступку прав на принадлежащие ему объекты интеллектуальной собственности разработчикам инновационной продукции и третьим лицам в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 49. Стандартизация, сертификация, регистрация и защита технологий и объектов интеллектуальной собственности

1. Порядок стандартизации и сертификации инновационной продукции, относящейся к объектам стандартизации и сертификации, определяется законодательством Туркменистана.

2. Технологии, базы и банки данных о них, объекты интеллектуальной собственности, технологическое ноу-хау и информация о технологиях, представляющая коммерческую или государственную тайну, а также средства их защиты подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Принадлежащие государству технологии являются общедоступными и открытыми, за исключением технологий, отнесённых к категории ограниченного доступа.

4. Владелец технологии обязан обеспечить надлежащий доступ к информации о технологии заинтересованным лицам. Ограничения доступа к информации о технологии возможны лишь в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Организации, создавшие и использующие новые технологии с ограниченным доступом, формируют специальные службы, обеспечивающие защиту технологий.

Отказ владельца технологии в допуске к информации о технологии может быть обжалован в судебном порядке.

5. Порядок экспортного контроля за передачей технологий двойного применения, а также технологий и научно-технической информации, применяемых при создании вооружений­ и военной техники, регулируется законодательством Туркменистана.

6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору уступки права требования поставки, купли-продажи, по другим формам обмена технологиями между организациями рассматривается арбитражным­ судом.

Лица, которым необоснованно отказано в доступе к информации о технологиях, а также лица, получившие недостоверную информацию о технологиях, имеют право на возмещение нанесённого им вреда.

Статья 50. Методы защиты инноваций

Центральная роль в разработке правовых методов защиты инноваций принадлежит государству. Методы защиты инноваций способствуют получению максимальной экономической и социальной выгоды от защиты прав на интеллектуальную собственность.

К методам защиты инноваций относятся формальные и неформальные методы.

К формальным методам защиты инноваций относятся:

1) патенты;

2) регистрация дизайна;

3) торговые марки;

4) авторские права;

5) соглашения о конфиденциальности и коммерческая тайна.

К неформальным методам защиты инноваций относятся:

1) секретность, не подкреплённая юридическими соглашениями;

2) техническая сложность продукции;

3) преимущество перед конкурентами по времени освоения новой продукции.

ГЛАВА IX. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 51. Основные положения международного сотрудничества в инновационной сфере


1. Субъекты инновационной деятельности вправе вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения, участвовать в международных инновационных программах (проектах), инновационных программах (проектах) иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на осуществление инновационной деятельности в порядке, установленном законодательством, международными договорами и соглашениями Туркменистана.

2. Международные договоры и соглашения Туркменистана могут предусматривать приобретение и продажу патентов и лицензий, применение иных форм передачи прав на использование технологий, включая создание совместных предприятий, а также оказание услуг в области маркетинга и управления инновационной деятельностью, оказание научно-технической помощи, реализацию инновационных проектов «под ключ» и другие действия, не запрещённые законодательством Туркменистана.

3. Инновационная деятельность, осуществляемая иностранными физическими и юридическими лицами, государствами и международными объединениями и организациями на территории Туркменистана, регулируется законодательством, международными договорами и соглашениями Туркменистана.

Статья 52. Формы международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности

Международное сотрудничество Туркменистана в сфере инновационной деятельности осуществляется путём:

1) взаимного обмена информацией об изобретениях, о завершённых научных работах, разрабатываемых и осуществляемых инновационных программах (проектах);

2) разработки межгосударственных инновационных программ (проектов), создания благоприятных правовых, экономических и организационных условий для их реализации;

3) создания на двусторонней и многосторонней основе инновационных фондов для финансирования инновационных программ (проектов), реализуемых, в том числе, с участием малых и средних инновационных предприятий;

4) создания совместных организаций, временных коллективов, обеспечивающих развитие сотрудничества в сфере инновационной деятельности;

5) совместной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности;

6) проведения совместных научных исследований, технических и технологических разработок;

7) проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов и других мероприятий;

8) взаимного обмена научными работниками, управленческими кадрами и иными работниками, занятыми в сфере инновационной деятельности.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. Ответственность за нарушение настоящего Закона


Нарушение настоящего Закона влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.


г. Ашхабад, 16 августа 2014 года.

Перевод с государственного языка Туркменистана.