Приоритетные позиции Туркменистана

16 сентября состоится официальное открытие 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в ходе которой по поручению Президента Гурбангулы Бердымухамедова туркменская делегация озвучит приоритетные позиции нашей страны и представит новые инициативы лидера нации по вопросам глобальной и региональной проблематики, сформулированные в конкретных предложениях по дальнейшему наращиванию конструктивного международного взаимодействия на пяти ключевых направлениях.

В их числе – сохранение и укрепление всеобщего мира и безопасности, сотрудничество в энергетической и транспортной сфере, гуманитарные вопросы и права человека, экология и защита окружающей среды.

ТДХ продолжает цикл комментариев по этим направлениям и в сегодняшнем материале речь пойдет о втором и третьем направлениях.

II.Сотрудничество в энергетической сфере


Независимый нейтральный Туркменистан, заслуженно завоевавший за годы суверенного развития огромный международный авторитет, предлагает мировому сообществу конструктивный подход к решению насущных вопросов современного мира, выступая генератором концептуально новых идей и предложений. В числе приоритетных позиций Туркменистана, которые будут озвучены на предстоящей 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, особое место будет отведено активизации международного взаимодействия в достижении определенных ООН глобальных Целей третьего тысячелетия, важнейшая из которых – обеспечение всеобщей безопасности.

И в этом отношении позиция нашей страны базируется на комплексном подходе к решению данной проблемы, имеющей многоаспектное измерение. Как неоднократно подчеркивал Президент Гурбангулы Бердымухамедов, выступая на международных симпозиумах и встречах высокого уровня, одной из самых главных и определяющих составляющих глобальной безопасности является энергетическая безопасность.

В настоящее время вопросы надежного, бесперебойного и гарантированного доступа к источникам энергии и средствам их доставки приобрели глобальное значение, оказывая всевозрастающее влияние на общую обстановку в мире, характер и направленность международного сотрудничества, степень вовлеченности тех или иных государств и регионов в процессы развития. Все это требует вывода данной проблемы на уровень ООН, выработки под ее эгидой единых принципов и правил, регулирующих отношения между производителями, транзитерами и потребителями энергоресурсов.

Туркменистан, будучи одним из крупных мировых поставщиков энергоносителей, выступает за создание стабильных систем международных энергопоставок, разработку эффективных схем и моделей взаимодействия на глобальных энергетических рынках, обеспечение надежности транснациональной трубопроводной инфраструктуры.

В качестве первого шага, предпринятого нашей страной в этом направлении, стала выдвинутая Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым инициатива широкого, заинтересованного международного диалога по данной проблематике и принятие в декабре 2008 года Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества». Этот важный документ и стал отправной точкой формирования международно-правовой базы безопасного транзита энергоносителей.

В последующие годы туркменская столица неоднократно становилась местом проведения крупных энергетических форумов, в том числе под эгидой ООН. Так, в апреле 2009 года в Ашхабаде по инициативе главы Туркменского государства состоялась международная конференция высокого уровня, одним из конкретных результатов которой стало предложение обратиться к Организации Объединенных Наций с просьбой рассмотреть вопрос создания экспертной группы по разработке международного механизма стабильных энергопоставок с учетом предложений заинтересованных стран и международных организаций.

Тем самым, ратуя за расширение эффективного взаимодействия в формате ООН, наша страна настойчиво предлагает предпринять конкретные шаги на данном направлении, выступая с предложением о создании нового международно-правового инструмента, направленного на обеспечение энергетической безопасности и взаимовыгодного, заинтересованного партнерства в этой стратегической сфере.

Актуальность и востребованность выдвигаемых Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым инициатив по налаживанию широкого международного сотрудничества в топливно-энергетическом секторе, озвученных на предыдущих заседаниях главного совещательного органа Организации Объединенных Наций, подтвердило принятие соответствующей, второй по счету одноименной Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 17 мая 2013 года «Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества», ко-спонсорами которой стало 71 государство-члены организации.

Деятельность нашей страны сконцентрирована на точном и всеобъемлющем выполнении положений этого важнейшего документа, в связи с чем Туркменистан намерен продолжить инициативное взаимодействие с государствами-членами и Секретариатом ООН по продвижению многостороннего диалога по вопросам устойчивой энергетики и энергетической безопасности.

В частности, речь идет уже непосредственно о создании международной экспертной группы по подготовке нового международно-правового механизма, нацеленного на обеспечение эффективного планетарного сотрудничества в энергетической сфере. С принятием вышеназванной резолюции эта идея обрела реальные черты, ознаменовав собой новый этап в продвижении широкого международного партнерства в области энергетики.

Таким образом, работа по подготовке на уровне ООН упомянутого универсального механизма постепенно принимает конкретные правовые и институциональные формы. В данном ключе Туркменистан обратится к государствам-членам, Секретариату ООН, всем заинтересованным сторонам с предложением в приемлемые сроки дать свои рекомендации по деятельности международной экспертной группы, а также делегировать соответствующих представителей в ее состав.

Также, в строгом соответствии с положением резолюции, Туркменистан предложит Генеральному секретарю ООН активизировать работу по запросу мнений государств-членов и соответствующих структур ООН, включая региональные комиссии, относительно вопросов, касающихся надежного и стабильного транзита энергоносителей, а также возможных форм международного сотрудничества, и направления этих мнений Генеральной Ассамблее в виде обобщенного доклада Секретариата для дальнейшего рассмотрения.

Таким образом, Туркменистан вместе с государствами-членами ООН, и в первую очередь, ко-спонсорами резолюции, намерен активизировать работу в этом направлении и стремится предпринять реальные шаги по институциональному оформлению деятельности международной экспертной группы и налаживанию содержательного диалога по вопросам надежного и стабильного транзита энергоносителей как важнейшего элемента глобальной повестки дня.

Следует отметить, что вопросы сотрудничества в топливно-энергетической сфере для Туркменистана имеют особую значимость в силу ряда обстоятельств, прежде всего, наличия колоссальных углеводородных ресурсов, огромные запасы которых подтверждены независимыми международными экспертами, а также доброй воли нашей страны поставить свой гигантский энергетический потенциал на службу всему человечеству. Именно поэтому главным приоритетом успешно реализуемой Туркменистаном энергетической стратегии выступает диверсификация экспортных потоков и, как следствие, создание развитой, многовариантной трубопроводной инфраструктуры.

С этой точки зрения реализованные за последние годы крупномасштабные проекты, в частности, строительство новых газопроводов в Китай и соседний Иран, можно рассматривать как реальный вклад Туркменистана в налаживание международного энергетического сотрудничества, как действенный стабилизирующий фактор, способный оказать позитивное воздействие на общую обстановку и развитие региона, его превращение в один из энергетических центров мирового значения.

Сегодня активно прорабатывается еще один грандиозный энергетический проект, выходящий далеко за региональные рамки – как в экономическом, так и в политическом плане – прокладка трубопровода по маршруту Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), который будет способствовать подъему национальной экономики стран-участниц проекта и упрочению политической стабильности во всем регионе.

По убеждению туркменской стороны, реализация этого беспрецедентного по своему значению проекта может стать важным фактором улучшения общей ситуации в Центральной и Южной Азии, придать иную, принципиально новую смысловую направленность геополитическим и экономическим процессам, происходящим в этой части земного шара. Проект ТАПИ, в случае его осуществления, помимо очевидных экономических и коммерческих выгод и дивидендов для всех его участников, способен стать отправной точкой реальной интеграции Афганистана в глобальную экономическую систему в качестве равноправного и уважаемого партнера, активного участника и субъекта современных мирохозяйственных связей.

Учитывая огромное позитивное значение строительства нового транснационального газопровода для судьбы соседнего афганского народа, наша страна намерена продолжить работу по консолидации усилий международного сообщества в поддержку реализации этого перспективного проекта, созданию для этого необходимых политических, финансово-экономических и организационных условий.

Таким образом, вопрос транспортировки и транзита энергоносителей на международные рынки был и остается для Центральной Азии, и конкретно для Туркменистана, одним из важнейших на сегодняшний день. Неотъемлемым компонентом этого процесса является диверсификация маршрутов экспортных поставок углеводородного сырья на мировые рынки. В этом отношении весьма перспективными видятся новые проекты по формированию альтернативных трубопроводных сетей и поставок туркменского природного газа в западном направлении, в связи с чем наша страна намерена и впредь активно прорабатывать все аспекты этого вопроса и сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами.

III. Сотрудничество в транспортной сфере


Наша страна вносит поистине неоценимый вклад и в развитие международного взаимодействия в транспортно-коммуникационном секторе – важнейшем сегменте мировой экономики, выступающем сегодня, без преувеличения, локомотивом ее развития. Создание разветвленной и, что не менее важно, безопасной международной транспортной инфраструктуры является одним из неотъемлемых факторов глобального устойчивого развития, объективным императивом мирового развития, диктующим необходимость вывода обсуждения данного вопроса на уровень ООН в качестве отдельного долгосрочного направления деятельности этой крупнейшей международной организации.

Туркменистан, обладающий большим, неуклонно наращиваемым потенциалом в этой области, выступает инициатором ряда крупных международных и региональных проектов. Их реализация позволит вывести экономическое и торговое сотрудничество между странами Центральной Азии и соседними регионами на качественно новый уровень, придать мощный импульс межрегиональным связям на долгосрочную перспективу, заложить фундамент архитектуры нового геоэкономического пространства, объединяющего Центральную Азию, Каспийский, Черноморский и Балтийский регионы, Средний и Ближний Восток, Южную и Юго-Восточную Азию.

В контексте ускоренного развития международной транспортной инфраструктуры Туркменистан выступает за более тесное сотрудничество со специализированными структурами ООН, прежде всего, Европейской Экономической Комиссией ООН (ЕЭК) и Экономической и Социальной Комиссией ООН для Азиатско-Тихоокеанского региона (ЭСКАТО). Такое конструктивное, взаимовыгодное сотрудничество отвечает логике современного развития Центральной Азии – региона, обладающего колоссальными природными ресурсами и выгодным географическим расположением на стыке магистральных путей Евразийского пространства.

Основываясь на опыте международных организаций, в том числе Международного Союза автомобильного транспорта и вышеназванных ЕЭК и ЭСКАТО, наша страна предлагает в ходе предстоящей на следующей неделе 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН обсудить возможности создания Модельного Шоссе для Центральной Азии и выражает готовность активно участвовать в осуществлении этого грандиозного проекта.

Стоит отметить, что выдвигая новые инициативы, нацеленные на развитие широкого международного партнерства и всецело отвечающие коренным интересам всех стран и народов, Туркменистан предпринимает последовательные шаги по их практической реализации, наглядным свидетельством чему стала состоявшаяся в Ашхабаде в начале текущего месяца Международная конференция высокого уровня, посвященная роли транзитно-транспортных коридоров в обеспечении международного сотрудничества, стабильности и устойчивого развития.

Как известно, с предложением о проведении этого представительного форума туркменская сторона выступила на предыдущей, 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Живой отклик мирового сообщества и участие в конференции представителей ряда крупнейших международных организаций и транспортных структур, а также делегаций из более 30 стран мира стало наглядным подтверждением того, что прогрессивная политика и созидательные инициативы туркменского лидера, слова которого никогда не расходятся с делом, с каждым годом находят все большую международную поддержку.

Как подчеркнул, выступая на конференции высокого уровня, Президент Гурбангулы Бердымухамедов, Туркменистан убежден в том, что глобальная транспортная стратегия XXI столетия – это стратегия интеграционного прорыва, объединения географических и инфраструктурных возможностей, технического и технологического потенциала государств и регионов. По убеждению туркменского лидера, будущее – за комбинированной системой транспортного сообщения, с выходом на крупнейшие международные и региональные морские, речные, автомобильные, железнодорожные и воздушные узлы, их оптимальное сочетание и использование преимуществ каждого из них.

Не случайно в числе ключевых задач на обозримую перспективу были названы последовательная интеграция в мировую транспортную систему и дальнейшее расширение национальной инфраструктуры по линии главных магистралей, связующих маршрутов и узлов в направлениях Восток-Запад и Север-Юг. Формирование важнейших транспортных коридоров по этим направлениям имеет огромное значение в контексте реализации целей возрождения Великого Шелкового пути и соединения двух мировых экономических полюсов Евразии.

Речь, в первую очередь, идет о строительстве разветвленной, комбинированной инфраструктуры транспортного сообщения и транзита, охватывающей пространства континентальной Евразии с выходом на морские терминалы Черноморского и Балтийского регионов, Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока. Данный проект также подразумевает перспективу подключения к международной транспортной инфраструктуре в южном и восточном направлениях с выходом на такие мощные экономические центры, как Китай, Индия, Пакистан, страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Сама идея о создании нового, еще более масштабного формата сотрудничества являет собой пример подлинно новаторского мышления в глобальной геоэкономике, видения стратегических перспектив ее развития.

По мнению Президента Гурбангулы Бердымухамедова, прилагающего усилия по всесторонней активизации международного сотрудничества в транспортно-коммуникационном секторе, создание в регионе современной инфраструктуры железнодорожного и автомобильного сообщения, сети коммуникаций даст мощный толчок успешному интегрированию стран региона в процессы глобального экономического развития.

Таким образом, сам факт созыва нынешней Конференции можно рассматривать как знаковое событие, положившее начало системному и заинтересованному многостороннему общению по транспортной проблематике, выводу взаимодействия в этой сфере на качественно новый уровень, переходу к принятию конкретных решений.

Не случайно, программа международного форума в Ашхабаде включила ряд важных многосторонних встреч, в том числе четырехстороннюю встречу по вопросу создания транспортного коридора Узбекистан-Туркменистан-Иран-Оман и обеспечения его эффективного функционирования. Напомним, что Соглашение о создании Международного транспортно-транзитного коридора «Средняя Азия – Ближний Восток» было подписано между Правительствами Ирана, Омана, Катара, Туркменистана и Узбекистана в Ашхабаде в апреле 2011 года. Этот масштабный проект призван не только способствовать дальнейшему наращиванию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между странами Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, но и стать одним из действенных факторов обеспечения устойчивого развития в региональном и международном масштабе.

На площадке форума состоялась также четырехсторонняя встреча по вопросу создания транспортного коридора Афганистан-Туркменистан-Азербайджан-Грузия. Реализация этого проекта, нацеленного на обеспечение новых возможностей для выхода стран-участниц и других государств региона к мировым рынкам, призвана способствовать активизации торгово-экономических связей на Евразийском пространстве. Безусловно, данный проект будет также содействовать социально-экономическому возрождению Афганистана, его подключению к крупным региональным и международным инфраструктурным проектам, таким, как ТРАСЕКА, интеграции соседней страны в систему мирохозяйственных связей.

Напомним, что в рамках двухдневной конференции состоялось также подписание ряда документов, в том числе Меморандума о взаимопонимании между Правительством Туркменистана и Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) по развитию Евроазиатских автотранспортных связей через территорию Туркменистана. Наша страна также присоединилась через подписание к Совместной декларации о развитии евроазиатских железнодорожных перевозок и деятельности по созданию единого железнодорожного права и Совместному заявлению о будущем развитии евроазиатских транспортных связей, принятым в Женеве в феврале 2013 года.

По итогам представительного форума была принята Ашхабадская Декларация о роли транспортно-транзитных коридоров в обеспечении международного сотрудничества, стабильности и устойчивого развития, которая, безусловно, даст толчок к разработке и реализации важных совместных проектов, а значит, будет работать на укрепление и неуклонное расширение многостороннего конструктивного диалога во имя глобального мира и прогресса.

Все это – свидетельство той прагматичной политики Туркменистана, выступающего неизменным сторонником диверсификации транспортных маршрутов как неотъемлемого условия устойчивого развития и налаживания широкоформатного международного сотрудничества.

Сегодня Туркменистан выступает ключевым звеном в формировании новой региональной и межрегиональной транспортно-коммуникационной инфраструктуры, подтверждением чему служат разработанные и успешно реализуемые под руководством лидера нации Гурбангулы Бердымухамедова долгосрочные национальные программы, нацеленные на укрепление и комплексную модернизацию материально-технической базы транспортной отрасли, расширение действующих и создание новых транспортно-коммуникационных сетей. Все эти меры призваны способствовать активной интеграции отечественной транспортной системы в международную коммуникационную инфраструктуру, созданию в нашей стране с учетом ее выгодного географического положения крупных логистических центров, обеспечивающих региональную координацию мультимодальных перевозок.

Осознавая необходимость комплексного развития транспортного сектора, превращающегося в один из главных факторов развития мировой экономики, Туркменистан уделяет огромное внимание созданию современной транспортной инфраструктуры, инициируя и последовательно воплощая в жизнь совместно с заинтересованными партнерами – как отдельными государствами, так и авторитетными международными структурами – крупные проекты регионального и трансконтинентального значения.

В качестве примера можно назвать строительство железной дороги Казахстан-Туркменистан-Иран, прокладка туркменского участка которой была недавно завершена. Новая стальная магистраль призвана стать важнейшим звеном современной, отвечающей требованиям дня транспортной инфраструктуры, которая позволит вывести экономическое и торговое сотрудничество между странами Центральной Азии и соседними регионами на качественно новый уровень, придать мощный импульс межрегиональным связям.

Другой масштабный проект – строительство стальной магистрали Туркменистан-Афганистан-Таджикистан, реализация которого рассматривается также в контексте вывода стран Центральноазиатского региона, не имеющих выхода к морю, на крупные международные рынки.

Большое значение придается также развитию морского флота Туркменистана и всей соответствующей инфраструктуры, в частности, ее главной составляющей – Международному морскому порту города Туркменбаши, строительство которого стартовало в августе 2013 года. Порт, возводимый сегодня на Каспийском побережье совместно с зарубежными партнерами, станет важнейшим звеном формирования современной системы морских перевозок, выведя торгово-экономическое сотрудничество между странами Азии и Европы на новый, отвечающий современным реалиям, уровень.

Обобщая вышесказанное, можно резюмировать, что в основе политики международного сотрудничества Туркменистана лежит видение региона Центральной Азии и Каспийского бассейна как прочного звена стратегической стабильности в южном поясе Евразии, долгосрочного и перспективного экономического партнера для европейских и азиатских стран, крупного энергетического и транспортно-транзитного узла континентального значения. Выступая инициатором важных международных инициатив, в том числе по реализации крупных проектов в транспортно-коммуникационной сфере, Туркменистан вносит свою весомую лепту в формирование архитектуры нового геоэкономического пространства сотрудничества, отвечающего современным тенденциям глобального развития.