29 марта 2017, 12:20



Инновационному развитию - правовую поддержку

14.09.2014

Определенные в Президентской программе задачи по переводу национальной экономики на инновационный путь требуют широкого использования всего научно-технического потенциала нашей страны и предусматривают развитие академической и вузовской науки, финансирование приоритетных научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, в том числе за счет специальных средств стимулирования.

Принятые Меджлисом Законы Туркменистана «Об инновационной деятельности» и «О научно-технологических парках» созданы для правового регулирования, обеспечивающего переход экономики страны на инновационный путь развития, создание рыночных механизмов инновационной деятельности, объединение науки, производства, сферы услуг в единый национальный инновационный комплекс. Вместе с этим, они содействуют осуществлению государственной поддержки, созданию и развитию инновационной инфраструктуры, в том числе научно-технологических парков.

Закон «Об инновационной деятельности» нацелен на организацию деятельности по прогнозированию технологического развития экономики Туркменистана, обеспечению взаимодействия науки, образования, производства. Для включения в инновационное развитие субъектов негосударственной собственности статьи закона регулируют государственно-частное партнёрство, содействие инновационной деятельности предпринимательского сектора экономики, организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, развитие международного сотрудничества и др.


В соответствии с положениями закона государственная инновационная деятельность осуществляется путем принятия инновационных программ и проектов, которые создаются в целях концентрации финансового, материального и кадрового потенциала государства.

В инновационной политике немаловажную роль играет государственная научно-техническая экспертиза инновационных программ и проектов, так как она обеспечивает гарантии рационального использования государственных ресурсов и бюджетных средств, принятия органами власти обоснованных решений, обеспечивающих безопасность и поступательное социальное и экономическое развитие. Закон оговаривает критерии проведения оценки инновационных проектов, порядок организации и проведения экспертизы.

При создании инновационных программ и проектов предусматривается учет рисков инновационной деятельности, с характером которой также связана статья закона о венчурных организациях, которые могут быть созданы в целях практического использования технических и технологических новаций, результатов научных достижений, ещё не опробованных на практике. К основным направлениям деятельности венчурной организации закон относит финансирование венчурных проектов, передачу субъектам инновационной деятельности по договору лизинга оборудования, необходимого для осуществления инновационной деятельности, приобретение имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, оказание управленческих, консультационных и иных услуг субъектам инновационной деятельности исполнителям венчурных проектов.

К числу обязательных государственных мер инновационной политики закон относит инновационно-технологический мониторинг, который проводится для оценки уровня технологического развития предприятия, его потенциальных возможностей осуществления инновационной деятельности, а также для анализа и учёта факторов риска, способных оказывать сдерживающее влияние на развитие инновационной деятельности предприятия.

Определяя меры государственной поддержки и стимулирования инновационной деятельности, закон предусматривает государственное финансирование, налоговое регулирование, информационное содействие предпринимательскому сектору, стимулирование автора или соавторов объекта интеллектуальной собственности, защиту прав интеллектуальной собственности, содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.

Для привлечения к инновационной деятельности субъектов негосударственного сектора и регулирования их взаимодействия с государством закон предусматривает равноправное взаимодействие государства и субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности, обеспечение свободного и открытого их доступа к реализации мероприятий государственной инновационной политики, участие в проведении совместных с государственными научными организациями научных исследований и разработок, внедрение в производственную деятельность инноваций частного капитала.

Статьи закона, посвященные инновационной инфраструктуре, определяют субъектов инновационной инфраструктуры, классифицируют перечень их услуг. К специализированным инновационным организациям закон относит такие организации, как научно-технологический центр, технологический центр, бизнес-инкубатор, инновационный центр, инновационный центр коллективного пользования, центр трансфера технологий, инновационный фонд, венчурные организации. Закон отмечает, что при наличии отличительных особенностей их предназначения и условий осуществления деятельности в качестве субъектов инновационной инфраструктуры данные организации являются организационными формами научно-технологического парка. Таким образом, принятие вместе с Законом Туркменистана «Об инновационной деятельности» Закона «О научно-технологических парках» является логичным и последовательным расширением правовой базы инновационной деятельности в стране.

Закон Туркменистана «О научно-технологических парках» устанавливает условия и процедуру создания и упразднения, направления деятельности, управления и организации, имущественные отношения и источники финансирования, формы государственной поддержки научно-технологических парков.

Целью государственной политики в сфере создания и деятельности научно-технологических парков является ускорение инновационного развития страны, обеспечение её потребностей в инновационных продуктах, повышение их конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках, укрепление интеграции науки, образования и производства.

В рамках государственной поддержки деятельности научно-технологических парков законом устанавливается предоставление имущества, финансовых средств, налоговых и иных льгот, информационного обеспечения. Немаловажным для развития национальных технопарков являются статьи закона, устанавливающие государственную поддержку научно-технологическим паркам в виде государственного заказа на поставку инновационной продукции, выполнение работ и оказание услуг.

Законом регулируются имущественные отношения научно-технологического парка, в том числе имущественные права на технологии и объекты права интеллектуальной собственности.

Участие научно-технологических парков в международном сотрудничестве осуществляется на основе международных договоров Туркменистана. Основными направлениями такого международного сотрудничества являются создание совместных научно-технологических парков, обмен инновационными технологиями, участие научно-технологических парков Туркменистана в международных инновационных программах, проектах. Также в этом перечне направлений - реализация на международных рынках лицензий на технологии и изобретения, созданные туркменскими учёными и изобретателями, привлечение зарубежных учёных и специалистов для работы в национальных научно-технологических парках, организация учебных туров для работников научно-технологических парков Туркменистана в зарубежные организации инновационной направленности для повышения их квалификации и обмена опытом.

Совершенствуя национальную модель инновационного развития, создавая правовую базу инновационному сектору экономики, Туркменистан делает важнейший шаг в деле укрепления правовых условий для выпуска новой конкурентоспособной отечественной продукции, взращивания интеллектуального потенциала нации, продвижения страны в ряды развитых государств мира.

Говхер ГЕЛЬДЫЕВА,
Академия наук Туркменистана