24 апреля 2017, 16:19



Правовая основа обеспечения качества пищевых продуктов

23.09.2014

Меджлис Туркменистана на заседании в августе этого года принял новый Закон "Об обеспечении безопасности и качества пищевых продуктов". Закон устанавливает правовую, организационную и экономическую основу обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов.

Право на получение товаров надлежащего качества и безопасных для здоровья человека является одним из важнейших прав граждан. Государственная политика в этом направлении состоит в том, чтобы предотвратить производство и ввоз на территорию Туркменистана недоброкачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий. Основные направления государственной политики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов четко и лаконично регламентирует статья 4 комментируемого закона.

Область распространения закона охватывает продукты в натуральном или переработанном виде. Номенклатура продукции и товаров дается в статье 1 закона. Несомненным достоинством закона является включение четких понятий «качество и безопасность пищевых продуктов» и статьи, определяющей пищевые продукты, материалы и изделия, как недоброкачественные и опасные и которые не могут находиться в обороте, т.е. продаваться.

Перечень признаков, делающих пищевые продукты, материалы для их упаковки недоброкачественными или опасными, совпадает с государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий. В законе прописаны признаки, наличие которых является основанием для проведения экспертизы на соответствие продуктов качеству и безопасности для здоровья людей. Таковыми признаками являются: отсутствие необходимых документов на продукцию, в том числе подтверждающих их происхождение, сертификата на соответствие нормативным документам к качеству и безопасности. Недоброкачественными являются также продукты с просроченным сроком годности, с явными признаками порчи, если нарушены требования к маркировке. Выявление фактов фальсификации (умышленное измененные, поддельные) продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами также служит основанием для признания их недоброкачественными или опасными. К числу признаков закон относит и использование при производстве пищевых продуктов генетически модифицированных организмов (микроорганизмов).

Законом закреплены важнейшие принципы, которые в полной и достаточной мере гарантирует безопасность и качество пищевых продуктов, потребляемых населением нашей страны. Прежде всего, это ответственность государства за регулирование процессов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также продовольственного сырья, материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Это обеспечивается путем государственной системы оценки соответствия пищевой продукции установленным требованиям. В их числе осуществление государственной регистрации ее отдельных видов, государственного контроля (надзора) на всех этапах обращения пищевой продукции, необходимость подтверждения соответствия пищевых продуктов установленным требованиям, а также мониторинга безопасности пищевых продуктов для здоровья населения.

Второй принцип - обязательность соблюдения требований к качеству и безопасности пищевой продукции на всех этапах ее обращения. Третий - ответственность изготовителей (поставщиков, продавцов) за соблюдение установленных обязательных требований к качеству и безопасности пищевой продукции на всех этапах ее обращения, а также за осуществление производственного (технологического) контроля качества и безопасности производимой продукции. Следующий принцип - информированность населения о качестве и безопасности пищевой продукции, эффективности мер государственного регулирования в этой сфере. И, наконец, - исключение (путем запрещения) из свободного обращения некачественной и опасной пищевой продукции, ее обязательная утилизация или уничтожение.

В законе закреплена система нормирования качества и безопасности пищевой продукции. Она включает в себя государственные стандарты, устанавливающие обязательные для применения при производстве характеристики и свойства для пищевых продуктов, закрепленные в нормативных документах Туркменистана, что позволяет идентифицировать пищевые продукты и материалы, контактирующие с ними. Государство устанавливает санитарные и ветеринарные, фитосанитарные нормы и правила, а также гигиенические нормативы, которые служат критериями безопасности пищевой продукции, процессов ее производства, хранения, транспортировки, реализации, утилизации, а также требования к производственному контролю на всех этапах жизненного цикла продукции. Для предотвращения поступления в Туркменистан недоброкачественных или опасных для здоровья человека пищевых продуктов закон в статье 27 прописывает требования к таможенному оформлению ввозимых продуктов. Четко регламентируются требования к пищевым продуктам непромышленного производства, реализуемых на рынках.

Важным моментом для потребителей пищевых продуктов является информация о продукте, его составе и сроках годности. Очень важно, что закон тесно увязывает наличие информации с качеством и безопасностью пищевых продуктов. Закон обязывает юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, предоставлять потребителям, а также соответствующим службам государственного надзора и контроля, органам местной исполнительной власти и самоуправления полную и достоверную информацию о безопасности и качестве пищевых продуктов, материалов и изделий.

В законе прописаны конкретные требования, касающиеся информации о пищевых продуктах. Эта информация должна содержать сведения о составе продукта, его калорийности, дате производства и сроках хранения, также должна быть соответствующая требованиям нормативных документов маркировка. В этой связи отметим включение в перечень оснований признания некачественными и опасными тех продуктов, которые не соответствуют представленной информации о них.

После того, как будет проведена экспертиза, которая признает пищевые продукты, материалы для упаковки пищевых продуктов недоброкачественными или опасными для жизни и здоровья человека, они подлежат изъятию из оборота, а затем утилизации и уничтожению.

Таким образом, Закон «Об обеспечении безопасности и качества пищевых продуктов» гарантирует создание системы, которая позволит предотвратить производство и ввоз на территорию Туркменистана недоброкачественных и опасных для здоровья человека продуктов.

Ирина ИМАМКУЛИЕВА