29 апреля 2017, 20:30



Каспий должен стать морем согласия и сотрудничества

29.09.2014

Сегодня в российском городе Астрахань прошел IV Саммит глав прикаспийских государств, посвященный проблематике Каспийского моря, в том числе вопросу об определении правового статуса Каспия. В настоящее время Каспийское море сохраняется в общем пользовании всех пяти прибрежных государств с равными правами, включая права на судоходство, рыболовство и другие законные, с точки зрения международного права, виды деятельности. В вопросе об определении правового статуса Каспийского моря независимый нейтральный Туркменистан является приверженцем строгого соблюдения национальных интересов всех участников переговорного процесса и неуклонно руководствуется принятыми международно-правовыми нормами. Наша страна всегда выступала сторонником решения вопросов каспийской проблематики исключительно дипломатическими путями.

Как известно, впервые договоренность о необходимости разработки Конвенции о правовом статусе Каспийского моря была достигнута ещё на первой встрече министров иностранных дел прикаспийских государств, состоявшейся в Ашхабаде в ноябре 1996 года. На этой встрече и была определена организационно-правовая форма постоянно действующего переговорного механизма в виде специальной рабочей группы (СРГ), работа которой активизировалась в последние годы. 36-е её заседание состоялось в Ашхабаде в начале апреля текущего года, на котором был достигнут серьёзный прогресс по данной проблеме между всеми заинтересованными сторонами. Речь идёт, главным образом, о том, чтобы совместными усилиями прийти к единому соглашению о разграничении между ними дна Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование при сохранении в общем пользовании водного пространства для обеспечения свободы судоходства, согласованных норм рыболовства и защиты окружающей среды.

Наша страна была инициатором проведения в Ашхабаде в апреле 2002 года I Саммита глав прикаспийских государств. Уже на этом форуме было заявлено, что необходимо как можно скорее и в полном объёме решить вопросы, связанные с правовым статусом Каспия. Ведь уникальность этого природного водоема обусловлена не только значительными запасами углеводородных ресурсов и крупнейшей в мире популяцией осетровых видов рыб. На протяжении тысячелетий Каспий оставался морем дружбы и стабильности, объединяя народы, населяющие его побережье.

Единое стремление прикаспийских государств жить в атмосфере мира и добрососедства нашло свое отражение в Декларации Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана, принятой 16 октября 2007 года на II Саммите в Тегеране. Подписание данного документа стало знаковым событием в истории сотрудничества прибрежных стран. Этот документ создал прочную основу для расширения взаимодействия по широкому кругу вопросов сотрудничества и укрепления безопасности в Каспийском бассейне.

III Саммит, прошедший в столице Азербайджана в ноябре 2010 года, раскрыл значительный потенциал для активизации пятистороннего сотрудничества по всем аспектам каспийской проблематики и доказал всему мировому сообществу, что имеющиеся вопросы прикаспийских государств можно решить исключительно мирными средствами в духе конструктивизма, взаимопонимания и на основе консенсуса.

В этой связи есть большой смысл обратиться к выступлению главы Туркменского государства Гурбангулы Бердымухамедова на Саммите в Баку. Отметив, что туркменская сторона поддерживает скорейшее урегулирование проблемы правового статуса Каспия на консенсусной и взаимовыгодной основе для всех прибрежных стран, лидер нации, в частности, сказал:

«В этой связи Туркменистан предлагает начать разработку проектов соглашений, нацеленных на дальнейшую правовую регламентацию различных видов деятельности на Каспии. В частности, полагаем необходимым начать подготовку проекта Соглашения о сохранении и рациональном использовании биологических ресурсов Каспийского моря, принятие которого позволит создать прочную юридическую основу для деятельности в этой сфере.

Говоря более конкретно, это даст возможность на пятисторонней основе осуществлять согласование норм использования биологических ресурсов и, в частности, обеспечить распределение и освоение квот на вылов осетровых видов рыб между прикаспийскими государствами с учетом международных правовых норм. Новые методики по данной теме были предложены нами в период нашего председательствования в 2007-2008 годах в Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

В целях координации действий прикаспийских государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо угрозы их возникновения считаем также целесообразным приступить к разработке проекта Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий».

Именно эти инициативы нашего Президента легли в основу разработки двух Соглашений из пяти, которые представлены на IV Саммите глав прикаспийских государств в Астрахани, призванных способствовать дальнейшему укреплению договорно-правовой базы сотрудничества на Каспии. В частности, речь идёт о Соглашении о сохранении и рациональном использовании водно-биологических ресурсов Каспийского моря, а также Соглашении о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на Каспии и устранения их последствий.

Как известно, в Туркменистане реализуются очень важные программы по улучшению экологического состояния Каспия. В этой связи следует отметить, что, учитывая актуальность природоохранных мер в контексте темпов и направлений развития мировой экономики, Туркменистан выработал вполне четкую и обоснованную позицию по экологической проблематике Каспия, что нашло своё отражение в позиции Туркменистана, заявленной с высокой трибуны Генеральной Ассамблеи ООН. В решении этих вопросов наша страна исходит из осознания того, что Каспийский бассейн представляет собой целостную экосистему, включающую Каспийское море, впадающие в него реки, прибрежные территории и другие природные объекты. Природа, биологические ресурсы Каспия требуют самого бережного и чуткого отношения, и поэтому Туркменистан считает целесообразным объединение усилий всех прикаспийских государств и международных организаций в области экологии.

Сегодня перед регионом Каспийского бассейна стоит важнейшая проблема по поиску и разработке максимально эффективных международно-правовых механизмов и практических мер по защите природной среды Каспия от возможных неблагоприятных последствий, в том числе от экономической деятельности и техногенных факторов. В связи с вышесказанным Туркменистан счёл целесообразным подготовить для Генеральной Ассамблеи ООН конкретные предложения по созданию международного формата экологического сотрудничества на Каспии, предполагающего более широкое участие заинтересованных сторон и соответствующих структур ООН. И IV Саммит глав прикаспийских государств всецело поддержал позицию Туркменистана в этом вопросе.

Джуманазар КАРАДЖАЕВ