24 марта 2017, 09:19



Фактор мира и конструктивного сотрудничества

23.11.2014

В 2015 году исполняется 20 лет со дня признания мировым сообществом правового статуса постоянного нейтралитета Туркменистана в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. В связи с этим следующий год объявлен в нашей стране Годом нейтралитета и мира.

Туркменский нейтралитет является феноменом, который открыл новую страницу в истории нейтрализма как института системы международных отношений. Если прежде нейтралитет государств, таких, как Швейцария, был связан с обстоятельствами и противоречиями военного времени, с так называемым «правом на войну», а обязательства нейтральных государств в мирное время не были охвачены международно-правовым регулированием, то туркменская модель нейтралитета исходит из того, что современное международное право есть право мира, и постоянно нейтральное государство должно придерживаться своего статуса не только в военное, но и в мирное время. Как новое явление в международно-правовой практике туркменский нейтралитет предложил мировому сообществу коренным образом изменить глобальную парадигму развития, став основой новой концепции сотрудничества и достижения всеобщего мира.

Беспрецедентный характер нейтралитета Туркменистана заключается как в его международно-правовом оформлении, одобренном и поддержанном мировым сообществом, так и в практике реализации внешнеполитического курса страны, в свойственном ему с самого начала гармоничном сочетании национальных и международных интересов. Сделав исторический выбор в пользу нейтралитета, молодое государство показало пример ответственного подхода не только к судьбе своего народа, которому были обеспечены благоприятные внешние условия для развития, но и к вопросам мира и безопасности, создав зону стабильности и конструктивного сотрудничества в неспокойном Центральноазиатском регионе.

Международно-правовой статус постоянного нейтралитета закреплен в действующей Конституции страны, специальной Резолюции 50/80 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года «Постоянный нейтралитет Туркменистана» и поддержан в целом ряде документов международных организаций и двусторонних соглашений, заявлений, деклараций, коммюнике, подписанных с другими странами. Так, шестая статья Конституции Туркменистана гласит: «Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, придерживается во внешней политике принципов постоянного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, содействия развитию мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира». А в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Постоянный нейтралитет Туркменистана» говорится, что Генассамблея ООН «1. Признает и поддерживает провозглашенный Туркменистаном статус постоянного нейтралитета; 2. Призывает государства – членов Организации Объединенных Наций уважать и поддерживать этот статус Туркменистана, уважая также его независимость, суверенитет и территориальную целостность».

В своем послании Президенту Гурбангулы Бердымухамедову по случаю пятнадцатилетнего юбилея нейтралитета Туркменского государства в декабре 2010 г. Генеральный секретарь ООН подчеркнул: «Это был исторический день для народа Туркменистана и уникальное достижение внешней политики Правительства Туркменистана. Туркменистан не только принял стратегическое решение получить статус постоянного нейтралитета, но также взял на себя общественное обязательство строить гармоничные взаимоотношения с соседними странами и продвигать международный мир и безопасность в глобальном масштабе».

Время показало верность Туркменистана своим международным обязательствам, соответствие его нейтрального статуса долгосрочным целям Сообщества Наций, интересам развития государств и народов планеты в условиях мира и безопасности. За эти годы Туркменистан активно способствовал урегулированию региональных конфликтов, предоставляя нейтральную площадку для диалога противоборствующих сторон из различных стран. Президент Туркменистана неоднократно выступал с крупными инициативами, касающимися нераспространения оружия массового поражения, предупреждения угрозы возникновения конфликтов, превращения Центральной Азии и Каспийского региона в зону мира и взаимовыгодного сотрудничества.

Неизменная приверженность строгому соблюдению режима нераспространения оружия массового уничтожения и четкому выполнению в этом контексте положений Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, была вновь подтверждена в ходе туркмено-кыргызских переговоров в нашей столице, когда лидеры двух государств выразили готовность совместно работать над осуществлением практических шагов в разоруженческой сфере в рамках ООН и ОБСЕ. Значение нейтрального статуса Туркменистана как действенного инструмента укрепления мира и конструктивного решения актуальных проблем современности в региональном и глобальном измерении отметил Премьер-министр Итальянской Республики Маттео Ренци на недавних переговорах с туркменским лидером в Ашхабаде.

С годами миротворческий потенциал позитивного нейтралитета Туркменистана только возрастает, обретая новые практические формы реализации, задавая новые импульсы и форматы конструктивному международному сотрудничеству. Мир, безопасность и развитие – это ключевые приоритеты и внешнеполитического курса нейтрального Туркменистана, и глобальные цели мирового сообщества. И это объективно обуславливает растущее сотрудничество нашей страны с ООН, ее представительство в ключевых структурах этой самой крупной международной организации, а значит политический вес и влияние в мировых делах. Внешняя политика нейтрального Туркменистана позволяет не только активно интегрироваться в геополитические и геоэкономические процессы, но и служит их катализатором, способствуя созданию новой архитектуры глобального миропорядка.

Туркменский нейтралитет – позитивный по качеству, постоянный по времени, принципиальный по сути, активный по деятельности. Сегодня он служит механизмом сочетания геополитических интересов, важным фактором обеспечения региональной стабильности и установления цивилизованного диалога на конструктивной основе. Об этом убедительно свидетельствуют выдвинутые на 69-й сессии Генассамблеи ООН международные инициативы страны по защите и укреплению всеобщего мира и безопасности, сотрудничеству в энергетическом секторе и транспортной сфере, гуманитарным вопросам и правам человека, экологии и охране окружающей среды. Это, в частности, идеи создания Субрегионального центра ООН по разоружению в Азии и проведения Форума по безопасности и миру в Центральноазиатском регионе, который наша страна предлагает провести в 2015 году в Ашхабаде.

Ряд конструктивных идей и предложений был озвучен Президентом Туркменистана на саммитах в Душанбе и Астрахани. Так, целый комплекс инициатив Президента Гурбангулы Бердымухамедова на Астраханском саммите глав Прикаспийских государств нацелен на то, чтобы сделать Каспий зоной мира, важным компонентом международной стратегической стабильности и безопасности, примером решения всех вопросов исключительно политико-дипломатическими средствами, на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств. Как известно, наша страна инициировала разработку таких важных документов, как Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря, Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Сегодня на повестку дня выносится вопрос о подготовке проекта Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между прикаспийскими государствами и предложение о создании постоянно действующего Каспийского экономического форума с проведением его заседаний попеременно в прибрежных городах этих государств. Подчеркивая растущую роль Каспийского бассейна как крупнейшего транспортного узла на Евразийском континенте, Президент Туркменистана наметил стратегические перспективы создания принципиально новой архитектуры отношений между прикаспийскими государствами в транспортной сфере, предложив в ближайшее время приложить максимальные усилия для создания новых транспортных магистралей между Каспийским, Черным и Балтийским морями, а также поработать над вопросами формирования транспортной сети, соединяющей Каспийский регион с Ближним Востоком и Средиземноморьем, Южной и Юго-Восточной Азией. В этой связи было предложено разработать проект Соглашения о сотрудничестве в области транспорта на Каспийском море и создать Каспийский региональный транспортно-логистический центр как один из элементов практического осуществления такого сотрудничества.

Инициативы, касающиеся создания международных транспортных коридоров регионального и континентального уровней, выдвинутое нашей страной предложение о разработке Специальной межрегиональной программы ООН по развитию транспорта были озвучены главой Туркменского государства и на саммите Шанхайской Организации Сотрудничества. Одним из главных аспектов взаимодействия Туркменистана с ШОС является урегулирование ситуации в Афганистане, и в этом вопросе Туркменистан в очередной раз подтвердил свою готовность поставить миротворческий потенциал своего нейтралитета на службу региональному миру и безопасности. Считая, что для утверждения в соседней стране долгосрочного мира, стабильности и предсказуемости необходимо налаживание широкого межафганского политического диалога, Туркменистан как нейтральное государство предложил свое политическое пространство для организации переговорного процесса под эгидой Организации Объединенных Наций. Наша страна выступает за более акцентированное и предметное взаимодействие с различными государствами мира, международными структурами, вовлеченными в региональную проблематику, для выработки согласованных подходов к решению таких актуальных вопросов, как борьба с терроризмом, экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков.

Эта позиция страны была еще раз четко выражена на недавних переговорах в Ашхабаде Президента Гурбангулы Бердымухамедова с Президентом Турецкой Республики, Президентом Кыргызской Республики и Премьер-министром Итальянской Республики, на которых туркменский лидер подчеркнул, что урегулирование ситуации в Афганистане должно быть достигнуто исключительно мирными, политическими средствами, и только таким путем возможно достижение долгосрочного мира и согласия на афганской земле, создание условий для перехода соседней страны к созидательным процессам в политике и экономике, успешной интеграции в региональные и мирохозяйственные связи. Этому будет способствовать, в частности, приближающийся к стадии практической реализации проект строительства международной газовой магистрали ТАПИ, а также родившаяся в ходе туркмено-турецких переговоров в Ашхабаде совместная инициатива по созданию транспортного коридора Афганистан-Туркменистан-Азербайджан-Грузия-Турция, который в будущем мог бы стать органичной частью современной транспортно-коммуникационной системы по направлению Восток-Запад.

Сегодня нейтральный Туркменистан последовательно развивает плодотворные отношения как на межгосударственном, так и на региональном и глобальном уровнях, укрепляя эффективное партнерство в рамках таких авторитетных региональных и международных структур, как Организация Объединенных Наций, Европейский Союз, Содружество Независимых Государств, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Движение неприсоединения, Организация Исламского Сотрудничества.

Предстоящий Год нейтралитета и мира, который будет отмечен проведением крупных торжеств, еще полнее раскроет мировому сообществу значение и роль туркменского нейтралитета как важного фактора обеспечения региональной безопасности, стабильности и устойчивого развития, всестороннего прогресса страны и благополучия народа. А это, несомненно, будет способствовать росту международного авторитета Туркменистана, реализации стратегии, нацеленной на превращение страны в один из центров политического влияния, экономической стабильности и культурного притяжения в Азии и во всем мире.

Огульгозель РЕДЖЕПОВА,
Архив Президента Туркменистана,
доктор философских наук