25 марта 2017, 20:27



Создана современная правовая база аудиторской деятельности

15.12.2014

На состоявшемся в ноябре пятом заседании Меджлиса Туркменистана парламентарии рассмотрели и приняли новый закон «Об аудиторской деятельности».

Подобный закон в нашей стране был впервые принят в 1996 году. Необходимость пересмотреть этот закон возникла в связи с активным развитием рыночных отношений, ростом числа предприятий малого и среднего бизнеса, выходом отечественных производителей на международные рынки. Туркменистан значительно расширяет сотрудничество, проводит активную инвестиционную политику, реализует крупномасштабные международные проекты. Произведённая аудитором экспертная оценка способствует большему доверию к финансовой отчетности со стороны заинтересованных лиц, в том числе инвесторов.

Исходя из совокупности мировой и национальной практики аудиторской деятельности и в целях развития аудита в Туркменистане, национальные парламентарии значительно расширили законодательство в этой области. В новом законе нашли отражение такие важные вопросы, как государственное регулирование в области аудиторской деятельности; национальные стандарты аудита и Правила профессиональной этики аудита; контроль качества работы индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций. Кроме того, с учетом имеющегося опыта законодательного регулирования многие статьи были переработаны, в них внесены изменения и дополнения. Таким образом, новый закон составляет современную правовую основу аудиторской деятельности в Туркменистане.

Согласно закону, аудит – это предпринимательская деятельность. Ее осуществляет созданная в этих целях аудиторская организация. Аудиторская организация должна иметь лицензию на осуществление аудиторской деятельности и быть зарегистрированной в Государственном реестре аудиторских организаций Туркменистана. В связи с тем, что пользователям экономической информации необходима уверенность в качестве аудиторского заключения, подтверждающего достоверность отчетности, к работе аудиторских организаций и аудиторов предъявляются высокие требования.

Аудитор должен иметь действительный квалификационный аттестат аудитора, лицензию на осуществление аудиторской деятельности и быть зарегистрированным в Государственном реестре аудиторов. В законе четко прописано, как проходит аттестация физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата аудитора. Закон также определяет обязательные требования для допуска претендентов к аттестации. Аттестацию проводит комиссия, состав которой утверждает Министерство финансов Туркменистана. Квалификационный аттестат аудитора имеет срок действия. Он составляет три года и может быть продлен по решению комиссии. В случае указанных в законе нарушений, допущенных аудитором, его квалификационный аттестат аннулируется.

Аудиторская деятельность строится на принципах независимости; объективности; профессиональной компетентности; конфиденциальности; честности; соблюдения национальных стандартов аудита и Правил профессиональной деятельности аудитора.

К числу потенциальных аудирируемых субъектов закон относит юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Туркменистана, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, зарегистрированные в Туркменистане, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в Туркменистане, на которую не распространяется упрощённая система налогообложения

Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица,- индивидуальные предприниматели в Туркменистане, на которую распространяется упрощённая система налогообложения, вправе пользоваться услугами по профилю аудиторской деятельности.

Согласно закону, аудит является обязательным для кредитных учреждений, организаций, которые осуществляют профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, по организации биржевой торговли, осуществляют страховую деятельность, в т. ч. пенсионного страхования и другие. Инициативный аудит проводится по решению экономического субъекта. Закон четко определяет виды обязательного и инициативного аудита.

Помимо аудита аудиторская организация оказывает определенные виды услуг по профилю своей деятельности. В числе таких услуг - подготовка финансовой отчетности, восстановление бухгалтерского учета, перевод финансовой отчетности на международные стандарты, консультации по профилю своей деятельности. Существуют национальные стандарты аудита, которые разработаны в соответствии с международными стандартами.

По результатам проведенного аудита составляется аудиторский отчет. Составной частью его является аудиторское заключение. Отчет и аудиторское заключение – официальные документы, которые представляются соответствующим государственным органам и другим пользователям. Результаты аудиторской проверки не могут быть переданы третьим лицам для использования их в целях предпринимательской деятельности.

Для недопущения конфликта интересов, т.е. ситуации, при которой заинтересованность аудитора и (или) аудиторской организации может повлиять на их мнение по аудиту организации, закон прямо указывает обстоятельства, при которых аудит не может осуществляться аудиторской организацией. В ряду таких обстоятельств – близкое родство аудиторов с кем-либо из ответственных лиц аудируемого субъекта; если в течение пяти лет, предшествующих аудиту, данная аудиторская компания оказывала услуги по восстановлению и ведению бухучета, составлению финансовой отчетности аудируемого субъекта. Также имеются другие обстоятельства.

С целью соблюдения аудиторскими организациями законодательства Туркменистана в области аудиторской деятельности, требований национальных стандартов аудита и Правил профессиональной этики аудиторов, в закон включена статья «Контроль качества работы индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций». Внутренний контроль аудиторская организация осуществляет самостоятельно. Внешний контроль осуществляет Министерство финансов Туркменистана не реже одного раза в три года.

Для представления интересов аудиторов и аудиторских организаций в органах государственной власти и управления, защиты их прав и надлежащего осуществления своих функций закон предусматривает создание Аудиторской палаты в форме общественной организации. Все споры, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности рассматриваются в соответствии с законодательством Туркменистана.

Ирина ИМАМКУЛИЕВА