26 марта 2017, 16:22



ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О недрах

>Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр, добычей полезных ископаемых, и направлен на создание и расширение минерально-сырьевой базы, обеспечение защиты интересов государства и граждан Туркменистана в области недропользования, а также прав пользователей недр.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водных объектов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического ­изучения и освоения;

2) буровая скважина – горная выработка, имеющая цилиндрическую форму и характеризующаяся значительной величиной отношения глубины к диаметру;

3) воспроизводство минерально-сырьевой базы – комплекс мероприятий (в том числе и проведение геологоразведочных работ), направленных на восполнение добытых запасов полезных ископаемых для обеспечения стабильной работы горных предприятий и других отраслей промышленности;

4) геологическая информация о недрах – совокупность материалов, содержащих сведения о геологических, геохимических, геофизических, гидрогеологических, геоморфологических, тектонических исследованиях, техническую документацию горных выработок, буровых скважин, данные о прогнозных ресурсах полезных ископаемых и балансовых запасах месторождения полезных ископаемых, участка работ и объектов на территории недропользования;

5) геологическое изучение недр – комплекс специальных исследовательских работ по изучению особенностей геологического строения земной коры, включающий в себя региональное геологическое изучение территории, поиски, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых, определение количества и качества запасов полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, технологических свойств полезных ископаемых и экономической ценности месторождений, а также инженерно-геологические изыскания для строительства объектов и изучение других свойств недр;

6) горная выработка – искусственная полость в земной коре, созданная в результате поиска, разведки, подготовки и добычи полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений;

7) горный отвод – геометризованный блок или участок недр, предоставляемый недропользователю для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

8) государственная экспертиза запасов полезных ископаемых – государственная экспертиза кондиций на минеральное сырьё для подсчёта запасов полезных ископаемых в недрах, материалов подсчёта разведанных запасов полезных ископаемых с определением подготовленности месторождения для промышленного освоения и утверждение запасов полезных ископаемых;

9) кондиции – совокупность экономически обоснованных требований к качеству и количеству запасов полезных ископаемых в недрах, горно-геологическим и иным условиям разработки месторождения, определяющих его пригодность для промышленного использования;

10) государственный баланс запасов полезных ископаемых – систематизированный свод данных о количестве, качестве, степени изученности запасов полезных ископаемых по месторождениям и степени их промышленного освоения в целях учёта состояния минерально-сырьевой базы по видам полезных ископаемых;

11) добыча полезных ископаемых – извлечение полезных ископаемых из недр в целях промышленного и иного хозяйственного использования их в природном виде или после первичной обработки (очистка, обогащение);

12) общераспространённые полезные ископаемые – широко распространённые минералы и горные породы в разрушенном и (или) природном виде, используемые в естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой для производства строительных материалов и хозяйственных нужд;

13) добыча общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр для собственных нужд – добыча, осуществляемая на земельном участке, находящемся в собственности государства или на праве аренды, без намерения последующего совершения сделок в отношении добытых общераспространённых полезных ископаемых либо подземных вод;

14) горное предприятие – комплекс сооружений, необходимых для осуществления пользования недрами в целях добычи и эксплуатационной разведки полезных ископаемых, их первичной обработки (очистка, обогащение), использования геотермальных ресурсов недр;

15) консервация горного предприятия – комплекс мероприятий, обеспечивающих временную остановку горных и связанных с ними работ, сохранение горных выработок и иных сооружений горного предприятия в состоянии, пригодном для их эксплуатации или иного целевого использования в будущем;

16) консервация горных выработок – комплекс мероприятий, временно исключающих доступ в подземные и открытые горные выработки и направленных на обязательное осуществление мер по обеспечению возможности приведения горных выработок, буровых скважин и иных подземных сооружений в состояние, пригодное для их эксплуатации в будущем;

17) ликвидация горного предприятия – комплекс мероприятий по ликвидации горных выработок, сносу и демонтажу зданий, сооружений, оборудования горного предприятия, исключающих возможность их дальнейшего использования и обеспечивающих охрану здоровья населения и окружающей среды, безопасность зданий и сооружений;

18) ликвидация горных выработок – комплекс мероприятий, направленных на обязательное осуществление мер, исключающих возможность использования подземных и открытых горных выработок;

19) месторождение полезных ископаемых – природное скопление полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношении и по условиям залегания может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях;

20) минералогические, палеонтологические и другие геологические коллекционные материалы – образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков флоры и фауны, которые могут быть использованы для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения, а также в качестве материала для художественных и иных промыслов;

21) минеральное сырьё – извлечённая на поверхность горная порода, рудное сырьё, содержащие полезные ископаемые, за исключением пресных, лечебных, геотермальных вод и углеводородного сырья;

22) минерально-сырьевая база – совокупность разведанных и предварительно оценённых запасов и ресурсов полезных ископаемых в недрах;

23) недропользователь (пользователь недр) – физическое или юридическое лицо, обладающее правом пользования недрами;

24) опытно-промышленная добыча – добыча полезных ископаемых, проводимая на этапе оценочных работ в целях уточнения имеющейся и получения дополнительной информации о геологическом строении соответствующего участка недр, горно-геологических условиях отработки, количественном и минеральном составе полезных ископаемых, технологии переработки руд, выборе горного оборудования и способе эксплуатации месторождения;

25) основное полезное ископаемое – полезное ископаемое, определяющее промышленное значение месторождения, основное направление использования данного месторождения и имеющее наиболее высокое содержание в исходном сырье или наиболее высокий удельный вес в запасах месторождения;

26) рациональное использование недр – комплекс правовых, организационных, технических, природоохранных и иных мероприятий, обеспечивающих наиболее полное извлечение полезных ископаемых и эффективное использование иных ресурсов недр, предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием, снижение вредного влияния указанных работ, а также охрану иных компонентов окружающей природной среды при пользовании недрами;

27) охранный целик – запасы полезных ископаемых в недрах, расположенные в пределах охранных зон крупных водных объектов, в пределах границ населённых пунктов, капитальных сооружений и сельскохозяйственных объектов, государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных памятников природы, истории и культуры и других особо охраняемых природных территориях, а также часть залежи (пласта) полезного ископаемого, не извлеченная или временно не извлекаемая из недр в процессе разработки месторождения в целях обеспечения сохранности горной выработки и наземных сооружений;

28) переработка минерального сырья – работы, связанные с извлечением полезных компонентов из минерального сырья;

29) поисково-разведочные работы – комплекс работ, проводимых в целях открытия месторождений полезных ископаемых, оценки их промышленного значения;

30) полезные ископаемые – природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, которые находятся в твёрдом, жидком или газообразном состоянии в недрах и химический состав и физические свойства которых позволяют эффективно использовать их в сфере материального производства;

31) попутные полезные ископаемые – минеральные комплексы (горные породы, руды, подземные воды, рассолы, попутные нефтяные газы и газовый конденсат), минералы, металлы и другие химические элементы и их соединения, сопряжённые и добываемые с основным полезным ископаемым, добыча и переработка которых при разработке основного полезного ископаемого являются рентабельными и хозяйственное использование которых является экономически целесообразным;

32) разведка (геологоразведочные работы) – работы, связанные с детальным геологическим изучением обнаруженных при поисках месторождений полезных ископаемых с оценкой их запасов и качества;

33) разработка месторождений – комплекс взаимосвязанных горных работ, проводимых в целях добычи полезных ископаемых;

34) разубоживание – снижение содержания полезного компонента при добыче полезного ископаемого вследствие примешивания к нему пустых пород или некондиционного сырья;

35) техногенные минеральные образования – скопление минеральных образований, горных пород, жидкостей и смесей, содержащих полезные компоненты, являющихся отходами горнодобывающих, горно-обогатительных, металлургических и других видов производств недропользователей и пригодных для промышленного использования;

36) трансграничное месторождение полезных ископаемых – участок недр, в котором локализовано полезное ископаемое, пересекающий государственную границу сопредельных государств;

37) трансграничная геологическая структура – переходящие через государственную границу геологические образования, в которых залегают или могут залегать единые для сопредельных государств трансграничные месторождения полезных ископаемых;

38) участок недр – часть недр с опредёленными пространственными границами, имеющая характеристики, отражаемые в государственном кадастре недр и акте, удостоверяющем горный отвод;

39) углеводородные ресурсы – сырая нефть и природный газ, а также все производные или добытые вместе с ними компоненты;

40) нефтяные работы – все работы по разведке и добыче углеводородов, осуществляемые в соответствии с Законом Туркменистана «Об углеводородных ресурсах» и договором, заключённым в соответствии с этим Законом.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о недрах

1. Законодательство Туркменистана о недрах основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области использования и охраны недр.

2. Отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха, земель, вод, растительного и животного мира, водных биологических ресурсов, в том числе в туркменском секторе Каспийского моря, возникающие при пользовании недрами, регулируются иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Отношения, возникающие в процессе выполнения нефтяных работ, регулируются Законом Туркменистана «Об углеводородных ресурсах», если иное не оговорено настоящим Законом.

4. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона

1. Целями настоящего Закона является регулирование отношений в области недропользования, обеспечение защиты интересов Туркменистана и его граждан, а также прав пользователей недр и защита природных ресурсов.

2. Задачами настоящего Закона является установление правовых гарантий и создание условий для обеспечения экономического рос­та страны и благосостояния народа Туркменистана, укрепление законности в области недропользования, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, рационального, комплексного использования и обеспечения охраны недр, окружающей среды и безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 4. Основные принципы использования и охраны недр

Использование и охрана недр осуществляются на основе следующих основных принципов:

1) полноты и комплексности геологического изучения недр;

2) рационального и эффективного использования недр и их охраны;

3) нормирования в области использования и охраны недр;

4) платности пользования недрами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана;

5) обеспечения техники безопасности при осуществлении работ и охраны жизни и здоровья населения, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также имущества, находящегося в собственности государства;

6) предотвращения вредного воздействия на недра, окружающую среду и здоровье населения.

Статья 5. Право собственности на недра

1. Недра и их ресурсы в естественном состоянии на всей территории Туркменистана, включая туркменский сектор Каспийского моря, являются общенациональным достоянием народа Туркменистана и исключительной собственностью государства и предоставляются государством только в пользование.

2. Соглашения или действия, в прямой или косвенной форме нарушающие право собственности государства на недра, являются недействительными.

3. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

4. Право распоряжения недрами и их ресурсами, а также определение пользователя недр принадлежит Кабинету Министров Туркменистана.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Статья 6. Органы, осуществляющие государственное управление и контроль в области использования и охраны недр


1. Государственное управление и контроль в области использования и охраны недр осуществляются Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченными государственными органами в области использования и охраны недр, органами местной исполнительной власти и местного самоуправления.

2. К уполномоченным государственным органам в области использования и охраны недр относятся:

1) уполномоченный государственный орган в области геологии;

2) уполномоченный государственный орган в области контроля за рациональным использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

3) уполномоченный государственный орган в области охраны природы;

4) уполномоченный государственный орган в области нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов;

5) уполномоченный государственный орган в области добычи нефти;

6) уполномоченный государственный орган в области добычи газа;

7) уполномоченный государственный орган в области промышленности строительных материалов;

8) уполномоченный государственный орган в области химической промышленности.

Статья 7. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области использования и охраны недр

1. Кабинет Министров Туркменистана:

1) определяет и реализует государственную политику в области недропользования, обеспечивает комплексное геологическое изучение недр, определяет стратегию использования, темпов добычи полезных ископаемых и воспроизводства, расширения минерально-сырьевой базы путём разработки и реализации государственных программ;

2) принимает нормативные правовые акты в области использования и охраны недр;

3) проводит антимонопольную политику в области недропользования;

4) разрабатывает и реализует государственную инвестиционную политику в области недропользования;

5) координирует разработку и совершенствование системы платного недропользования, изучения конъюнктуры рынков минеральных ресурсов, сырья и товарной продукции;

6) регулирует вопросы рационального и безопасного использования и охраны недр в соответствии с настоящим Законом;

7) формирует систему организаций, обеспечивающих хранение и систематизацию геологической и иной информации о недрах;

8) устанавливает порядок ведения государственного мониторинга состояния недр;

9) утверждает проекты классификаций запасов и ресурсов месторождений полезных ископаемых;

10) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых при Кабинете Министров Туркменистана (далее – Комиссия по запасам):

1) организует государственную геолого-экономическую экспертизу технико-экономических обоснований проектов кондиций на минеральное сырьё;

2) утверждает кондиции для подсчёта запасов полезных ископаемых в недрах и их учёта на государственном балансе, утверждает материалы и параметры участков недр, пригодных для использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, представляет информацию для их государственного учёта;

3) организует государственную экспертизу геологической информации о недрах, запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения месторождений, материалов оценки ресурсов территорий, включая туркменский сектор Каспийского моря, рассматривает эти материалы с участием заинтересованных пользователей недр;

4) утверждает запасы полезных ископаемых в недрах в соответствии с действующими классификациями запасов и ресурсов месторождений полезных ископаемых, определяет степень перспективности или бесперспективности участков недр, предлагаемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, промышленного освоения или иных целей;

5) выполняет экспертизу материалов геологической информации о запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр в связи с переоценкой запасов полезных ископаемых по результатам эксплуатационных работ и необходимостью пересмотра условий их пользования;

6) ведёт государственный мониторинг состояния запасов полезных ископаемых в недрах;

7) выдаёт заключения о коммерческом открытии месторождений полезных ископаемых, подготовленности месторождений к проектированию, оценке и разведке, разработке, обустройству месторождений и вводу их в пробную эксплуатацию и промышленную разработку;

8) разрабатывает с участием заинтересованных предприятий, организаций и учреждений проекты классификаций запасов и ресурсов месторождений полезных ископаемых и в установленном порядке представляет их на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана;

9) представляет в уполномоченный государственный орган в области геологии информацию об утверждённых запасах полезных ископаемых для составления государственного баланса запасов полезных ископаемых;

10) выдаёт заключения о целесообразности списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых (кроме общераспространённых) и необходимости их геологической, количественной и экономической переоценки;

11) решает иные вопросы, входящие в её компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 8. Компетенция уполномоченных государственных органов в области использования и охраны недр

1. Уполномоченный государственный орган в области геологии:

1) осуществляет проведение работ по геологическому изучению недр, геологоразведочные работы по поиску и разведке месторождений полезных ископаемых на территории Туркменистана;

2) осуществляет государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр;

3) осуществляет государственный учёт месторождений полезных ископаемых, а также участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) составляет карты геолого-геофизической изученности, включая, но ограничиваясь ими, координаты, профили и карты горных выработок, карты месторождений полезных ископаемых и участков недр, используемых для любых целей;

5) устанавливает порядок ведения государственного учёта и государственного реестра работ по геологическому изучению недр;

6) ведёт государственный баланс запасов полезных ископаемых, в том числе подземных вод;

7) ведёт государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, в том числе месторождений подземных вод;

8) ведёт государственный мониторинг состояния недр;

9) в целях поиска и разведки месторождений твёрдых видов полезных ископаемых осуществляет работы по бурению поисковых и оценочных скважин;

10) осуществляет государственный геологический контроль за соблюдением законодательства Туркменистана о геологическом изучении недр и геологоразведочных работах;

11) осуществляет государственный контроль за охраной месторождений подземных вод от истощения и загрязнения;

12) выдаёт разрешение на поиск, разведку и эксплуатацию месторождений подземных вод;

13) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Уполномоченный государственный орган в области контроля за рациональным использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами:

1) осуществляет контроль за соблюдением всеми физическими и юридическими лицами – пользователями недр требований законодательства Туркменистана о рациональном использовании и охране недр, а также о безопасном ведении работ, связанных с пользованием недрами;

2) предоставляет горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространённых полезных ископаемых) в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

3) осуществляет государственный контроль за безопасным ведением горных и горнорудных работ, проектированием горных производств и объектов в целях предупреждения и устранения вредного воздействия на население, окружающую среду, здания, сооружения и иные объекты, а также за проведением работ, связанных с пользованием недрами;

4) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Уполномоченный государственный орган в области охраны природы:

1) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной недр в части предотвращения загрязнения недр при проведении всех видов работ, в том числе связанных с пользованием недрами, при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

2) участвует в разработке государственного кадастра недр в соответствии с законодательством Туркменистана;

3) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

4. Уполномоченный государственный орган в области нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов:

1) осуществляет анализ обеспеченности нефтегазовыми и минерально-сырьевыми ресурсами территории Туркменистана и контроль за их рациональным использованием;

2) осуществляет анализ выполнения экологических нормативов и правил в области охраны окружающей среды на объектах нефтегазового комплекса Туркменистана;

3) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

5. Уполномоченный государственный орган в области добычи нефти:

1) осуществляет разработку нефтегазовых месторождений и добычу нефти и попутного нефтяного газа;

2) осуществляет бурение эксплуатационных скважин для достижения запланированных уровней добычи нефти, а также в необходимых случаях после завершения поиска месторождения полезных ископаемых или его участков – бурение эксплуатационно-разведочных скважин с извлечением керна;

3) осуществляет эксплуатацию, исследование, подземный и капитальный ремонт буровых скважин, а также интенсификацию добычи нефти;

4) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

6. Уполномоченный государственный орган в области добычи газа:

1) осуществляет разработку газовых и газоконденсатных месторождений;

2) организует и осуществляет работы по переработке газа, реализации газа и продуктов его переработки на экспорт, закупке необходимого оборудования и материалов, маркетингу во внешнеэкономической деятельности;

3) разрабатывает долгосрочные и краткосрочные программы развития и увеличения производственных мощностей по добыче газа и газового конденсата, подготовки, переработки и транспортировки природного газа, а также экспорта газа и продуктов его переработки;

4) осуществляет производство продукции путём переработки природного газа, а также её хранение;

5) осуществляет транспортировку природного газа, продуктов его переработки и газового конденсата до потребителей и за пределы территории Туркменистана;

6) осуществляет реализацию газового конденсата, природного газа и продуктов его переработки потребителям Туркменистана, а также экспорт природного газа и продуктов его переработки;

7) осуществляет бурение эксплуатационных скважин для достижения запланированных уровней добычи природного газа, а также в необходимых случаях после завершения поиска месторождения полезных ископаемых или его участков – бурение эксплуатационно-разведочных скважин с извлечением керна;

8) осуществляет эксплуатацию, исследование, подземный и капитальный ремонт буровых скважин, а также интенсификацию добычи газа;

9) осуществляет проведение геофизических работ с использованием передовых методов;

10) выполняет работы по предупреждению возникновения нефтегазовых фонтанов и ликвидации последствий при их возникновении, газоспасательные работы на объектах нефтегазовой отрасли;

11) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

7. Уполномоченный государственный орган в области промышленности строительных материалов:

1) осуществляет разработку месторождений и добычу полезных ископаемых для производства строительных материалов;

2) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

8. Уполномоченный государственный орган в области химической промышленности:

1) осуществляет разработку месторождений и добычу полезных ископаемых для производства химической продукции;

2) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 9. Компетенция органов местной исполнительной власти и местного самоуправления в области использования и охраны недр

1. Органы местной исполнительной власти:

1) принимают участие в решении вопросов, связанных с соблюдением экономических, социальных и экологических интересов населения, при предоставлении участков недр в пользование на подведомственной им территории;

2) предоставляют в пользование земельные участки для проведения работ по геологическому изучению недр без изъятия земельных участков у землепользователей;

3) предоставляют земельный отвод в целях недропользования в порядке, установленном земельным законодательством Туркменистана;

4) вводят ограничения на пользование участками недр на подведомственной им территории в случае, если это пользование может оказать негативное воздействие или нанести ущерб здоровью населения и окружающей среде;

5) принимают участие в реализации государственных программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы на подведомственной им территории;

6) организуют проведение общественной экологической экспертизы проектов в области недропользования;

7) принимают решения о прекращении самовольного пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

8) обеспечивают в пределах своих полномочий защиту прав недропользователей и интересов граждан по вопросам пользования недрами;

9) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют функции и полномочия в области использования и охраны недр, указанные в части 1 настоящей статьи, во взаимодействии с органами местной исполнительной власти.

Статья 10. Участие граждан и общественных объединений в осуществлении мероприятий по использованию и охране недр

1. Граждане и общественные объединения при осуществлении своей деятельности в области использования и охраны недр принимают участие в:

1) обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам использования и охраны недр на этапах их подготовки и представляют свои замечания разработчикам;

2) инициировании и организации общественной экологической экспертизы и проведении общественных слушаний по вопросам разработки месторождений полезных ископаемых;

3) осуществлении общественного экологического контроля в области использования и охраны недр;

4) мероприятиях по использованию и охране недр в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Граждане и общественные объединения при осуществлении своей деятельности в области использования и охраны недр имеют право:

1) получать от государственных органов и организаций достоверную информацию о планах разработки месторождений полезных ископаемых и возможном отрицательном воздействии разработки месторождений на окружающую среду и здоровье человека;

2) ставить вопросы о привлечении к ответственности физических и юридических лиц, предъявлять в суд иски о возмещении ущерба, причинённого здоровью и (или) имуществу граждан вследствие нарушения законодательства Туркменистана о недрах;

3) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в органы государственного управления, правоохранительные и судебные органы, а также требовать отмены в административном или судебном порядке решений о разработке месторождений полезных ископаемых, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

4) обладать иными правами, установленными законодательством Туркменистана.

ГЛАВА III. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Статья 11. Виды недропользования


1. Недра предоставляются в пользование для:

1) геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной добычи полезных ископаемых, которая может осуществляться в целях уточнения отдельных горно-геологических и других параметров, выбора рациональных методов добычи минерального сырья на основании проекта проведения этих работ;

2) добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств;

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (сооружений для хранения веществ, материалов, специального оборудования и отходов производства), использования тепла земли, сброса сточных вод и иных нужд;

4) образования особо охраняемых природных геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санаторно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, природные музеи и памятники природы, пещеры и другие природные и техногенные (искусственные) подземные полости);

5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Пользование недрами для добычи радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ осуществляется под полным государственным контролем.

3. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых (совмещённое пользование).

Статья 12. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть физические и юридические лица независимо от формы собственности.

Статья 13. Сроки пользования участками недр

1. Участки недр предоставляются в пользование на определённый срок или без ограничения срока.

2. На определённый срок участки недр предоставляются в пользование для:

1) геологического изучения – на срок до 6 лет (срок геологического изучения может быть продлён дважды продолжительностью каждого периода до двух лет в соответствии с условиями Лицензии и Договора);

2) добычи полезных ископаемых – на срок до 20 лет (срок действия Лицензии может быть продлён на пять лет в соответствии с условиями Лицензии и Договора, проекта разработки месторождения);

3) геологического изучения и добычи полезных ископаемых (совмещённое пользование) – на срок до 25 лет.

3. Без ограничения срока участки недр предоставляются в пользование для:

1) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов;

3) строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ;

4) образования особо охраняемых природных геологических объектов и иных целей.

4. При необходимости срок временного пользования участками недр может быть продлён.

Период времени, необходимый для проведения рекультивации земель, а также для приведения нарушенных при пользовании недрами иных компонентов окружающей среды в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, включается в срок пользования недрами.

Статья 14. Предоставление недр в пользование

1. Право пользования недрами для целей настоящего Закона возникает на основании лицензии.

В лицензии устанавливаются границы площади предоставляемого горного отвода (с ограничением на глубину разработки месторождения полезных ископаемых), в пределах которого разрешается производство работ.

2. Для разработки месторождений полезных ископаемых недра предоставляются в пользование в виде горного отвода (с ограничением на глубину разработки месторождения полезных ископаемых), представляющего собой геометризованный блок на основании лицензии и акта, удостоверяющего горный отвод (горноотводный акт).

3. Горноотводный акт удостоверяет границы горного отвода и выдаётся на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода.

4. Отвод земельного участка для разработки месторождения полезных ископаемых и строительства горного предприятия оформляется после получения горного отвода в порядке, установленном земельным законодательством Туркменистана.

5. Уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр обладают правами на предоставление физическим и юридическим лицам в пользование участков недр на условиях, определяемых настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 15. Ограничения на недропользование

1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях:

1) сохранения экологической устойчивости и охраны окружающей среды;

2) обеспечения национальной безопасности;

3) сохранения особо охраняемых природных геологических объектов.

2. Пользование недрами может быть ограничено или запрещено на территориях:

1) населённых пунктов, объектов промышленности, транспорта и связи и других объектов инфраструктуры;

2) зон санитарной охраны водных объектов, земель, выделенных под полосы отвода по берегам водных объектов;

3) объекта, имеющего особое государственное значение, научную, культурную или лечебную ценность.

3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана «Об особо охраняемых природных территориях».

Статья 16. Лицензирование в области недропользования

1. Лицензирование в области недропользования осуществляется в соответствии c нормативными правовыми актами Туркменистана о лицензировании.

2. При приостановлении или прекращении права пользования недрами в случаях, установленных законодательством Туркменистана, действие лицензии на пользование недрами подлежит приостановлению или прекращению.

3. Уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр, обладающие правом на выдачу лицензии, могут приостанавливать действие лицензии в случаях неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, а также других случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

4. Приостановление права пользования недрами и действия лицензии означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по поддержанию горных выработок, строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей среды состоянии. При приостановлении права пользования недрами лицензия у недропользователя сохраняется.

5. Уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр, принимая решение о приостановлении действия лицензии, обязаны установить срок для устранения недропользователем нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не должен превышать шести месяцев.

Если в установленный срок обладатель лицензии не устранил указанные нарушения, то уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр вправе подать исковое заявление в суд об аннулировании лицензии.

6. После устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, недропользователь представляет в соответствующий уполномоченный государственный орган в области использования и охраны недр заявление о возобновлении действия лицензии.

Уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр, приостановившие действие лицензии, в течение:

1) десяти рабочих дней со дня получения заявления проводят проверку устранения недропользователем нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

2) последующих трёх рабочих дней на основании результатов проверки принимают решение о возобновлении или об отказе в возобновлении её действия и сообщают об этом недропользователю в письменной форме.

7. Прекращение права пользования недрами и действия лицензии означает, что обладатель лицензии в установленные сроки производит остановку основного вида деятельности и получения продукции, указанных в лицензии, начинает по указанию органов, предоставивших лицензию, работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами.

Работы по консервации или ликвидации считаются завершёнными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, выдавшими лицензию. После завершения указанных работ по консервации или ликвидации недропользователь теряет все права, освобождается от всех обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией. Лицензия аннулируется.

8. Прекращение права пользования недрами и аннулирование лицензии осуществляются на основании решения суда в порядке, установленном законодательством Туркменистана о лицензировании.

Статья 17. Договорные условия деятельности в области недропользования

1. Виды недропользования, предусмотренные статьёй 11 настоящего Закона, осуществляются на основании заключения договоров на недропользование.

2. Виды договоров на использование недр и их условия определяются сторонами в соответствии с положениями настоящего Закона и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области использования и охраны недр.

3. В соответствии с настоящим Законом при осуществлении геологоразведочных работ и работ по добыче полезных ископаемых применяются следующие виды договоров:

1) договор о разделе продукции;

2) концессионный (арендный) договор;

3) договор на предоставление сервисных услуг (с риском или без риска);

4) иные договоры, не запрещённые законодательством Туркменистана.

4. В зависимости от характера конкретных видов работ по использованию недр и других обстоятельств допускается сочетание указанных и иных видов договоров.

Статья 18. Стандартизация и сертификация недропользования

Cтандартизация и сертификация недропользования осуществляются в соответствии c законодательством Туркменистана.

Статья 19. Особенности недропользования для удовлетворения индивидуальных хозяйственных и бытовых нужд

1. Собственники и пользователи земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в границах своих участков:

1) использовать для хозяйственных и бытовых нужд общераспространённые полезные ископаемые, не числящиеся на государственном балансе и залегающие до глубины не более пяти метров, без применения взрывных работ;

2) осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, но не глубже уровня первого водоносного горизонта, пригодного для питьевых целей;

3) осуществлять строительство и эксплуатацию бытовых колодцев и буровых скважин на глубину до поверхности первого водоносного горизонта, не являющегося источником централизованного водоснабжения.

2. Собственники и пользователи земельных участков могут быть лишены права добычи общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод для своих нужд в пределах принадлежащих им земельных участков в случае нанесения ущерба недрам, окружающей среде и историко-культурным объектам, нарушения правил пользования недрами, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Статья 20. Права и обязанности пользователя недр

1. Пользователь недр имеет право:

1) самостоятельно совершать любые законные действия по недропользованию в пределах предоставленного ему участка недр в соответствии с условиями, зафиксированными в лицензии и договоре;

2) использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное и гидроминеральное сырьё, если иное не предусмотрено договором;

3) использовать техногенные минеральные образования, полученные в процессе добычи полезных ископаемых и переработки минерального сырья собственными силами, если иное не установлено в лицензии;

4) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счёт собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

5) обращаться в уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр с ходатайством о пересмотре условий пользования участком недр в связи с изменением конъюнктуры на минеральное сырьё и продукты его переработки, при которой добыча полезных ископаемых экономически нецелесообразна, а также при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана;

6) воспользоваться своим правом на продление срока пользования участком недр, установленного статьёй 13 настоящего Закона;

7) иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Пользователь недр по согласованию с уполномоченными государственными органами в области использования и охраны недр имеет право:

1) принимать решения по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) вносить в установленном порядке изменения в технические проекты, планы развития горных работ, а также в проекты разработки месторождений полезных ископаемых;

3) сооружать на предоставленном ему участке недр, а в случае необходимости и на иных земельных участках, выделенных ему в установленном порядке, объекты производственной и социальной сферы, необходимые для осуществления работ, связанных с пользованием недрами;

4) пользоваться на договорной основе объектами производственной инфраструктуры как на предоставленном ему участке, так и за его пределами;

5) привлекать на договорной основе исполнителей отдельных видов или комп­лекса работ, связанных с пользованием недрами;

6) передавать свои права или часть своих прав другим лицам с соблюдением условий, установленных настоящим Законом.

3. Пользователь недр обязан:

1) использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;

2) соблюдать нормы и правила по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и переработкой минерального и гидроминерального сырья;

3) соблюдать требования технических проектов и планов развития горных работ;

4) вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в процессе разработки месторождений полезных ископаемых, пользования недрами в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и обеспечивать её сохранность;

5) вести учёт количества и качества извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных полезных компонентов, а также продуктов переработки минерального и гидроминерального сырья и техногенных минеральных образований;

6) сохранять добываемые, но временно не используемые попутные полезные ископаемые и попутные полезные компоненты;

7) обеспечивать соблюдение нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и переработке минерального и гидроминерального сырья;

8) не допускать выборочной отработки богатых участков месторождений полезных ископаемых;

9) представлять данные о состоянии и движении запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных полезных компонентов, а также другие данные для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и техногенных минеральных образований в уполномоченный государственный орган в области геологии;

10) представлять в уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр данные об объёмах добытых полезных ископаемых;

11) предоставлять необходимые документы, информацию и обеспечить доступ к местам работ представителям органов контроля и надзора при выполнении ими служебных функций и своевременно устранять выявленные ими нарушения;

12) обеспечивать безопасность работников (персонала) и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

13) обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, принятие мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработку планов ликвидации аварий;

14) соблюдать установленный порядок ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

15) обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих для дальнейшего использования;

16) обеспечивать проведение работ по планировке или террасированию откосов отвалов и бортов карьеров, а также противоэрозионных мероприятий;

17) осуществлять мероприятия по охране недр, атмосферного воздуха, земельных и водных ресурсов, почв, лесов, растительного и животного мира и других объектов окружающей среды, зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также по приведению земельных участков и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами (рекультивация), в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

18) своевременно вносить плату за право пользования недрами, производить отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы и прочие обязательные платежи;

19) нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 21. Порядок прекращения права пользования недрами

1. Прекращение права пользования недрами осуществляется в следующем порядке:

1) в случае изъятия участков недр для государственных и общественных нужд право пользования недрами прекращается немедленно с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр;

2) в случаях неоднократных нарушений или грубого нарушения недропользователем лицензионных требований и договорных условий и обязательств, установления факта предоставления недропользователем недостоверных сведений при получении лицензии и использовании недр, а также если в течение двух лет с момента получения лицензии недропользователь не приступил к пользованию недрами. В этих случаях решение о прекращении права пользования недрами может быть принято судом по истечении трёх месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия им мер по их устранению;

3) в случае ликвидации горного предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование, прекращение права пользования недрами может быть осуществлено по истечении шести месяцев со дня письменного уведомления им соответствующего уполномоченного государственного органа в области использования и охраны недр.

2. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация горного предприятия производится в порядке, установленном статьёй 31 настоящего Закона.

3. Расходы на консервацию или ликвидацию горного предприятия несёт пользователь недр, если пользование недрами прекращено в случае отказа владельца лицензии от права недропользования и по причинам, указанным в пунктах 2, 3 части 1 настоящей статьи, при наличии вины пользователя недр или по его инициативе.

Расходы на консервацию или ликвидацию горного предприятия несёт государство, если пользование недрами прекращено (приостановлено) в случае изъятия участков недр для государственных и общественных нужд и при условии, если инициатором ликвидации горного предприятия является государство.

При прекращении пользования недрами в случае изъятия участков недр для государственных и общественных нужд недропользователю возмещаются понесённые затраты и ущерб от недополученной прибыли за оставшийся срок действия лицензии.

Размер ущерба и порядок его возмещения определяются в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 22. Регулирование взаимоотношений между пользователями смежных участков недр

1. Взаимоотношения пользователей смежных участков недр регулируются договорами. Свободный участок земли или недр, существующий между двумя или более горными отводами, может быть предоставлен граничащему недропользователю по решению государственного органа, выдавшего горноотводный акт.

2. Вторжение горных выработок в границы чужого горного отвода не допускается, за исключением случаев, связанных с необходимостью ликвидации аварий и их последствий.

3. Осмотр горных выработок соседствующего недропользователя при подозрении на вторжение его в пределы чужого горного отвода осуществляется государственным органом, принявшим решение о выдаче горноотводного акта.

Статья 23. Защита прав пользователей недр

1. Недропользователю гарантируется защита его прав в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Изменения и дополнения в настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Туркменистана, ухудшающие положение недропользователя, не применяются к лицензиям и договорам (контрактам), выданным и заключённым до принятия данных изменений и дополнений.

3. Вмешательство государственных органов в деятельность пользователя недр не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

4. Строения и сооружения, возведённые недропользователями на предоставленных им участках недр, а также приобретённое ими технологическое оборудование составляют собственность пользователя недр и могут быть переведены в распоряжение государства или других недропользователей только в порядке, установленном законодательством Туркменистана и на условиях, оговорённых в лицензии.

5. При необоснованном прекращении или приостановлении права пользования недрами ущерб, вызванный приостановкой работ, возмещается государственными органами, принявшими решение о прекращении или приостановлении права пользования недрами.

Статья 24. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия государственных органов, а также любых пользователей недр, направленные на:

1) ограничение доступа к участию в конкурсах на приобретение права пользования недрами;

2) дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

3) дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

ГЛАВА IV. ТРЕБОВАНИЯ ПО РАЦИОНАЛЬНОМУ, БЕЗОПАСНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ НЕДР

Статья 25. Задачи охраны недр


Охрана недр включает в себя систему правовых, организационных, экономических, технологических, экологических и других мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1) обеспечение полноты извлечения полезных ископаемых и попутных компонентов, рационального и комплексного их использования;

2) сохранение естественных ландшафтов и рекультивация нарушенных земель, иных геоморфологических структур;

3) сохранение естественных свойств верхних частей недр в целях предотвращения оползней, подтоплений, просадок грунта, опустынивания, засоления почв, селей, эрозии почв, загрязнения, землетрясений, связанных с техногенным воздействием и минимизацией их отрицательного воздействия на окружающую среду.

Статья 26. Основные требования к рациональному использованию и охране недр

1. Основными требованиями к рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение требований законодательства Туркменистана, утверждённых в установленном порядке стандартов (правил, норм) в области геологического изучения, использования и охраны недр;

2) обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего оценку наличия и (или) отсутствия запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и осуществление государственного учёта запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение рационального и комплексного использования ресурсов недр на всех стадиях недропользования;

6) осуществление достоверного учёта извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них попутных компонентов, продуктов переработки минерального сырья, отходов производства и потерь;

7) обеспечение охраны месторождений полезных ископаемых от истощения, загрязнения, затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранение запасов полезных ископаемых, сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и подземных сооружений, а также на состояние окружающей среды;

9) соблюдение правил консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей для иных целей;

11) недопустимость хранения вредных веществ и токсичных отходов над месторождениями, залежами, объектами и сооружениями, расположенными в недрах;

12) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов в местах залегания подземных вод, которые используются с целью водоснабжения;

13) соблюдение иных требований рационального использования и охраны недр, предусмотренных законодательством Туркменистана.

2. В случае нарушения требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или запрещено в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 27. Общие экологические требования при использовании недр

1. При всех видах недропользования в приоритетном порядке должны соблюдаться экологические требования, предусмотренные законодательством Туркменистана об охране окружающей среды и природопользовании.

2. Обязательным условием для проведения работ по недропользованию является положительное заключение государственной экологической экспертизы, выдаваемое уполномоченным государственным органом в области охраны природы и содержащее выводы о целесообразности принятия решения по реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

3. Общими экологическими требованиями при использовании недр являются:

1) использование недр в соответствии с требованиями экологического законодательства Туркменистана;

2) сохранение земной поверхности за счёт применения специальных методов разработки месторождений полезных ископаемых;

3) предотвращение техногенного опустынивания земель;

4) применение предупредительных мер, направленных на предотвращение проявлений опасных техногенных процессов при разведке, добыче полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение охраны недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений полезных ископаемых;

6) предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов;

7) соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки месторождений полезных ископаемых;

8) обеспечение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании и размещении отходов производства, также продукции, полученной после переработки полезных ископаемых;

9) предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

10) изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения;

11) предотвращение истощения и загрязнения подземных вод.

Статья 28. Основные требования к безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

1. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников указанных предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

2. Ответственность за обеспечение безопасных условий проведения работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на руководителей или собственников предприятий.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне проводимых работ, связанных с пользованием недрами, недропользователь обязан незамедлительно приостановить работы и информировать об этом органы местной исполнительной власти и органы государственного управления.

3. Пользователи недр обязаны обеспечить выполнение требований настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Туркменистана и нормативных документов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 29. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и участков недр, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Запрещается проектирование и строительство населённых пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов до получения заключения уполномоченного государственного органа в области геологии об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

2. Строительство (реконструкция) промышленных и сельскохозяйственных предприятий, населённых пунктов, зданий, сооружений и других хозяйственных объектов на площадях залегания полезных ископаемых, размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, запрещаются.

3. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение на этих площадях подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях по разрешению Кабинета Министров Туркменистана при соблюдении условий:

1) обеспечения возможности извлечения из недр запасов полезных ископаемых;

2) возмещения затрат, связанных с выемкой запасов полезных ископаемых при невозможности извлечения их из недр.

4. Целесообразность выемки запасов полезных ископаемых, залегающих под застроенными территориями, или сохранения объектов, застроенных на площадях залегания полезных ископаемых, устанавливается технико-экономическими расчётами и обоснованием.

В случае самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и (или) возведения подземных сооружений виновные лица обязаны возместить ущерб, нанесённый недрам и окружающей среде, в соответствии с законодательством Туркменистана без компенсации произведённых затрат.

5. Физические и юридические лица, виновные в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и в самовольном размещении на этих площадях подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также в нарушении условий, на которых выдано разрешение на застройку, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 30. Охрана участков недр, представляющих особую научную, историческую или культурную ценность

1. Редкие геологические обнаружения, минералогические образования, палеонтологические объекты, участки недр, представляющие особую научную, историческую или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном законодательством Туркменистана порядке государственными природными заповедниками, заказниками либо государственными памятниками природы. Хозяйственная и иная деятельность на указанных территориях либо на территории указанных объектов регулируется законодательством Туркменистана об особо охраняемых природных территориях.

2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке, обеспечить их сохранность и сообщить об этом органам местной исполнительной власти и соответствующим государственным органам.

Статья 31. Ликвидация и консервация предприятий, связанных с пользованием недрами

1. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и использованию недр в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в следующих случаях:

1) истечения срока пользования недрами;

2) полной отработки балансовых запасов полезных ископаемых при отсутствии перспектив их прироста и невозможности вовлечения в добычу забалансовых запасов;

3) экономической нецелесообразности дальнейшей разработки месторождения полезных ископаемых или его части, а также пользования недрами в иных целях;

4) возникновения угрозы затопления, пожара и разрушения горных выработок, предотвращение которых технически невозможно;

5) отсутствия надобности в пользовании недрами в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Ликвидация и консервация горного предприятия по добыче полезных ископаемых и использованию недр в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются пользователем недр по специальному проекту, согласованному с соответствующими уполномоченными государственными органами в области использования и охраны недр.

3. При ликвидации либо консервации предприятий, связанных с использованием недр, недропользователь обязан:

1) выполнить на момент завершения работ геологическую и маркшейдерскую документацию и сдать её на хранение по акту в уполномоченный государственный орган в области геологии;

2) привести горные выработки в состояние, обеспечивающее безопасность населения, зданий и сооружений, охрану окружающей среды, а также сохранность месторождения полезных ископаемых;

3) провести работы по приведению земной поверхности в состояние, пригодное для дальнейшего хозяйственного использования (рекультивация);

4) провести экспертную оценку состояния горного массива (устойчивость, возможность обвалов).

4. До завершения процесса ликвидации или консервации горных предприятий пользователь недр выполняет все обязанности по использованию недр и несёт ответственность в соответствии с договором и настоящим Законом.

5. Ликвидация или консервация горного предприятия или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считается завершённой после подписания соответствующими уполномоченными государственными органами в области использования и охраны недр акта на ликвидацию или консервацию по согласованию с органами местной исполнительной власти.

6. При полной или частичной ликвидации либо консервации горного предприятия горные выработки должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность населения, зданий и сооружений, охрану окружающей среды, а при консервации – также и сохранность месторождения полезных ископаемых, горных выработок на всё время консервации.

ГЛАВА V. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР

Статья 32. Цели и задачи геологического изучения недр


1. Геологическое изучение недр производится в целях получения необходимой и достоверной информации о недрах и оценки запасов полезных ископаемых, определения закономерностей их образования и размещения, установления горнотехнических и других условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Задачами геологического изучения недр являются:

1) комплексное изучение недр;

2) получение информации, обеспечивающей рациональное, эффективное и безопасное пользование недрами;

3) развитие минерально-сырьевой базы;

4) выявление новых месторождений полезных ископаемых и воспроизводство минерально-сырьевой базы;

5) геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых.

Статья 33. Основные требования к геологическому изучению недр

При геологическом изучении недр должно быть обеспечено:

1) рациональное, научно обоснованное направление и эффективность работ по геологическому изучению недр;

2) объективность и необходимая полнота информации о геологическом строении недр, гидрогеологических, технологических, горнотехнических, экологических и других условиях разработки месторождений полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) достоверность определения качества и количества основных и совместно с ними залегающих запасов полезных ископаемых и содержащихся в них попутных компонентов;

4) изученность технологических свойств руд, разработка малоотходных и безотходных технологий переработки минерального сырья;

5) сохранность геологической и иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр, разведочных горных выработок и буровых скважин, образцов горных пород и руд, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем геологическом изучении и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) достоверность количественных и качественных характеристик техногенных образований;

7) размещение извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых, иcключающее их вредное влияние на окружающую среду.

Статья 34. Подготовка и передача разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения

1. Промышленному освоению подлежат разведанные месторождения полезных ископаемых или их участки, запасы полезных ископаемых, которые утверждены Комиссией по запасам полезных ископаемых.

2. Запасы полезных ископаемых, оценённые независимой международной аудиторской организацией, подлежат государственной экспертизе и утверждению Комиссией по запасам полезных ископаемых.

3. Организация, разведавшая месторождение полезных ископаемых, и Комиссия по запасам полезных ископаемых несут ответственность за достоверность геологической и иной информации в соответствии с законодательством Туркменистана.

4. Разведанные месторождения полезных ископаемых, для которых не разработаны эффективные технологические схемы обогащения и переработки полезных ископаемых, подлежат консервации и в промышленное освоение не передаются.

5. Порядок передачи месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 35. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

1. Физические лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое полезное ископаемое на ранее известном месторождении полезных ископаемых, существенно увеличивающие его промышленную ценность, признаются первооткрывателями месторождений полезных ископаемых.

2. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых имеют право на вознаграждение.

3. Порядок вознаграждения первооткрывателей месторождений полезных ископаемых определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 36. Геологическая информация о недрах

1. Геологическая информация о недрах включает в себя сведения о геологическом строении недр, качестве и количестве находящихся в них запасов полезных ископаемых и иных ресурсов недр, об условиях их добычи или использования, о явлениях и процессах, происходящих в недрах, сведения о которых содержатся в геологических отчётах, картах, иных текстовых и графических документах и материалах, зафиксированных на материальных (бумажных), электронных или иных носителях.

Результаты обработки геологической информации о недрах являются предметом интеллектуальной собственности. Её использование регулируется законодательством Туркменистана об интеллектуальной собственности.

2. Независимо от источника финансирования, геологическая информация о недрах в обязательном порядке безвозмездно передаётся на хранение, систематизацию и обобщение в уполномоченный государственный орган в области геологии.

Состав геологической информации о недрах, сроки и порядок её предоставления устанавливаются уполномоченным государственным органом в области геологии.

Геологическая информация о недрах предоставляется физическими и юридическими лицами, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3. Уполномоченный государственный орган в области геологии осуществляет накопление геологической информации о недрах, её систематизацию, обобщение и использование в целях:

1) обоснования оценки текущего и перспективного состояния минерально-сырьевой базы страны;

2) обоснования направлений и стратегии геологоразведочных работ;

3) ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых;

4) учёта работ по геологическому изучению недр;

5) выдачи заключений о наличии или об отсутствии в границах испрашиваемого земельного участка разведанного месторождения полезных ископаемых;

6) проектирования и создания горных предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых и их первичную обработку (очистка, обогащение);

7) в иных целях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

4. Геологическая информация о недрах, хранящаяся у уполномоченного государственного органа в области геологии, не подлежит распространению в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

5. В структуре уполномоченного государственного органа в области геологии работы по накоплению геологической информации о недрах, её систематизации и обобщению осуществляет Геологический фонд Туркменистана.

Структура Геологического фонда Туркменистана и порядок его формирования, ведения и использования его данных устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 37. Право собственности на геологическую информацию о недрах

1. Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, величине запасов полезных ископаемых, геологических параметрах месторождений полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных особенностях недр, содержащаяся в геологических отчётах, картах и иных материалах, является собственностью государства.

2. Должностные лица Геологического фонда Туркменистана обязаны обеспечить конфиденциальность предоставляемой им геологической информации о недрах и несут ответственность за её сохранность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Срок конфиденциальности всей геологической информации о недрах или её части, а также возможность и условия передачи геологической информации о недрах из собственности недропользователя в собственность государства определяются договором (контрактом).

Геологический фонд Туркменистана не вправе в течение установленного лицензией срока без согласия недропользователя, проведшего геологоразведочные работы за счёт собственных средств, использовать геологическую информацию о недрах в коммерческих целях.

3. Порядок использования геологической информации о недрах, являющейся государственной собственностью, в учебных, научных, коммерческих и иных целях определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

4. Использование в учебных, научных, коммерческих и иных целях геологической информации о недрах, полученной за счёт средств недропользователя и переданной им в соответствии с частью 2 настоящей статьи Геологическому фонду Туркменистана, допускается по согласованию с обладателем лицензии на проведение работ, в результате которых получена эта информация.

5. При прекращении действия договора (контракта) вся имеющаяся геологическая информация о недрах безвозмездно передаётся недропользователем в собственность государства.

6. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

7. Пользование геологической информацией о недрах осуществляется на платной основе. Размер платы за пользование геологической информации о недрах устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.

ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЁТ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ И СОСТОЯНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

Статья 38. Ведение государственного учёта пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы


1. Государственный учёт пользования недрами на всех стадиях недропользования является основой разработки стратегии развития минерально-сырьевой базы Туркменистана и проводится при геологическом изучении недр, добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, пользовании недрами в иных целях, использовании отходов производства.

2. В целях обеспечения планирования работ по геологическому изучению и использованию недр для добычи полезных ископаемых, а также для решения других задач:

1) проводится государственная регистрация и ведётся учёт работ по геологическому изучению и использованию недр для добычи полезных ископаемых и в иных целях;

2) проводится государственная экспертиза, оценка и утверждение запасов полезных ископаемых Комиссией по запасам;

3) ведётся государственный баланс запасов полезных ископаемых;

4) ведутся государственные кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых и техногенных минеральных образований;

5) ведётся государственный учёт минералогических, палеонтологических, иных уникальных природных геологических объектов;

6) производится списание запасов полезных ископаемых;

7) ведётся государственный учёт участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3. Государственный учёт пользования недрами Туркменистана осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 39. Государственная регистрация работ по геологическому изучению недр

Работы по геологическому изучению и использованию недр для добычи полезных ископаемых и в иных целях, проводимые на территории Туркменистана, включая туркменский сектор Каспийского моря и трансграничные месторождения полезных ископаемых, осуществляются только после их государственной регистрации уполномоченным государственным органом в области геологии.

Статья 40. Государственная экспертиза в области недропользования

1. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, оценённых государственными предприятиями и (или) международными компаниями, подлежат государственной экспертизе и утверждению Комиссией по запасам.

2. Предоставление права пользования недрами для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. Заключение государственной экспертизы о разведанных запасах полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учёт (баланс).

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения полезных ископаемых.

3. Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации о недрах.

4. Порядок проведения государственной экспертизы и утверждение запасов полезных ископаемых Комиссией по запасам, а также размер платы за проведение государственной экспертизы определяются Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 41. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

1. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведётся в целях учёта состояния минерально-сырьевой базы. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезного ископаемого по месторождениям, имеющим промышленное значение (в том числе в охранных целиках), об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях, разубоживании и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.

2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых составляется ежегодно и ведётся на основании представляемой в Геологический фонд Туркменистана отчётности пользователей недр, осуществляющих разработку месторождений полезных ископаемых и переработку минерального сырья, независимо от форм собственности.

Статья 42. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведётся в целях обеспечения разработки государственных и отраслевых программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в целях решения других хозяйственных задач.

2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых включает в себя сведения по каждому месторождению полезных ископаемых, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения по каждому проявлению полезных ископаемых.

3. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых составляется и ведётся Геологическим фондом Туркменистана на основании геологической информации о недрах, представляемой физическими и юридическими лицами, осуществляющими геологическое изучение недр, разведку и разработку месторождений основных и попутных полезных ископаемых.

Статья 43. Государственный кадастр техногенных минеральных образований

1. Все техногенные минеральные образования (отходы при добыче и переработке полезных ископаемых) в соответствии с положениями настоящего Закона подлежат паспортизации и учёту в целях рационального использования и охраны недр и окружающей среды.

2. Государственный кадастр техногенных минеральных образований должен содержать сведения по каждому складируемому объекту на местах добычи полезных ископаемых с характеристикой типа и вида техногенных минеральных образований с указанием их качественных и количественных показателей, горнотехнических, экологических условий хранения.

3. Государственный кадастр техногенных минеральных образований ведётся Геологическим фондом Туркменистана на основании отчётных данных пользователей недр.

Статья 44. Государственный учёт минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических природных объектов и материалов

1. Государственному учёту подлежат следующие минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические природные объекты и материалы:

1) минералогические, литологические, петрографические материалы, имеющие поисковое значение для выявления месторождений или представляющие познавательную и эстетическую ценность;

2) минералы, горные породы и полезные ископаемые с редкими, необычными физическими свойствами, крупные кристаллы и их сростки;

3) редкие горные породы и виды полезных ископаемых, их своеобразные выходы на поверхность или необычные проявления в горных выработках;

4) палеонтологические остатки, имеющие важное значение для биостратиграфии и воспроизведения физико-географической обстановки геологического прошлого;

5) естественные и искусственные геологические обнажения со стратотипами, а также с редкими или не характерными для конкретного региона геологическими разрезами;

6) участки недр, в границах которых горные породы отражают типоморфные особенности состава, строения и развития земной коры.

2. Минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические природные объекты и материалы, состоящие на государственном учёте, подлежат охране в соответствии с законами Туркменистана «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране объектов национального историко-культурного наследия».

3. Государственный учёт минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических природных объектов и материалов осуществляется уполномоченным государственным органом в области геологии.

Статья 45. Списание запасов полезных ископаемых

1. Запасы полезных ископаемых, погашенные в процессе их добычи либо не подтвердившиеся при последующем геологическом изучении или разработке месторождения, утратившие промышленное значение, подлежат списанию с баланса пользователя недр с внесением соответствующих изменений в государственный баланс запасов полезных ископаемых.

2. Списание запасов полезных ископаемых (кроме общераспространённых) производится на основании решения уполномоченного государственного органа в области геологии по ходатайству недропользователя и при наличии заключения уполномоченного государственного органа в области контроля за рациональным использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и Комиссии по запасам.

Статья 46. Государственный учёт участков недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

Участки недр, используемые для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат учёту, осуществляемому Геологическим фондом Туркменистана в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.

ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

Статья 47. Задачи государственного контроля за использованием и охраной недр


Задачей государственного контроля за использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами – пользователями недр требований законодательства Туркменистана в области использования и охраны недр, правил ведения государственного учёта и отчётности в процессе ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 48. Виды государственного контроля в области использования и охраны недр

1. В области использования и охраны недр и их ресурсов действуют следующие виды государственного контроля:

1) контроль в области рационального использования и охраны недр;

2) контроль в области геологического изучения недр;

3) природоохранный контроль;

4) контроль за безопасным ведением работ в области недропользования.

2. Государственный контроль за использованием и охраной недр возлагается на уполномоченные государственные органы в области использования и охраны недр, указанные в пунктах 1-4 части 2 статьи 6 настоящего Закона, а также на специальные органы государственного контроля в соответствии с законодательством Туркменистана.

3. Компетенция уполномоченных государственных органов в области использования и охраны недр определяется настоящим Законом и положениями об этих органах, утверждаемыми Кабинетом Министров Туркменистана.

Компетенция специальных органов государственного контроля определяется в соответствии с законодательством Туркменистана.

4. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной недр определяется законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VIII. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Статья 49. Плата за пользование недрами


1. Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 54 настоящего Закона.

2. Плата за пользование недрами устанавливается для экономического стимулирования рационального и комплексного использования минерально-сырьевых ресурсов, охраны недр и окружающей среды, регулирования рыночных отношений в области недропользования и решения социальных задач.

3. Порядок, размеры и условия взимания платы за пользование недрами устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 50. Система платежей и льгот при пользовании недрами

1. Система платежей и льгот при пользовании недрами действует на всей территории Туркменистана, включая туркменский сектор Каспийского моря и трансграничные месторождения полезных ископаемых, и распространяется на всех пользователей недр.

2. Система платежей и льгот, используемая при пользовании недрами, включает в себя плату за право пользования недрами и другие платежи, налоги и сборы, предусмотренные законодательством Туркменистана.

Статья 51. Платежи за право пользования недрами

1. Платежи за право пользования недрами уплачиваются недропользователями за право поиска, разведки, добычи основных и попутных полезных ископаемых или их сочетания.

Указанные платежи взимаются в форме разовых взносов, регулярных платежей в течение срока действия предоставленного права пользования недрами или их сочетаний.

2. Размеры платежей за право проведения поисковых и разведочных работ определяются в зависимости от региона и размера участков недр, вида полезных ископаемых, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и оценки риска.

3. Размеры платежей за право добычи полезных ископаемых определяются с учётом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения полезных ископаемых, оценки коммерческих рисков.

Платежи за право добычи полезных ископаемых взимаются с недропользователей в форме начального, а также последующих регулярных платежей после начала добычи.

4. Платежи за право пользования недрами в иных целях, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, хранения конечной продукции или захоронения отходов, взимаются в форме разовых или регулярных взносов.

Размеры указанных платежей определяются в зависимости от размера участка недр, предоставляемого в пользование, его полезных свойств и уровня экологической безопасности.

5. В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых пониженного качества или месторождений, находящихся в сложных горно-геологичес­ких условиях, недропользователи могут частично или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами либо получать отсрочки по уплате этих платежей. Указанное, в частности, распространяется на недропользователей при:

1) добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых;

2) добыче дефицитных полезных ископаемых при низкой экономической эффективности разработки месторождения;

3) использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего производства и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) внедрении экологически безопасных технологий, повышающих извлечение основных и попутных полезных компонентов.

6. Порядок предоставления иных отсрочек и платежей за пользование недрами, а также условия их применения определяются Кабинетом Министров Туркменистана.

7. Платежи за право пользования недрами направляются в Государственный бюджет Туркменистана.

Статья 52. Формы внесения платы за право пользования недрами

1. Плата за право пользования недрами может взиматься в форме:

1) денежных платежей;

2) выполнения работ или предоставления услуг;

3) зачёта сумм предстоящих платежей в качестве долевого вклада государства в уставный фонд горного предприятия.

2. Денежная форма платы за право пользования недрами может заменяться поставками части добытого сырья или произведённой продукции согласно условиям заключённого договора.

3. Замена денежной формы иными формами платы за пользование недрами осуществляется по согласованию с Министерством экономики и развития Туркменистана.

4. Не допускается требование или принятие в счёт платы за право пользования недрами информации, составляющей коммерческую тайну, а также материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Туркменистана входит в компетенцию Кабинета Министров Туркменистана.

Статья 53. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

1. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы взимаются с пользователей недр, осуществляющих добычу всех видов основных и попутных полезных ископаемых.

2. Пользователи недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых, запасы которых разведаны за счёт негосударственных финансовых источников, имеют право на льготы при определении размера отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы используются в качестве целевого государственного источника финансирования геолого-геофизических работ, геологической съёмки, поиска и разведки месторождений полезных ископаемых.

4. Порядок взимания и использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 54. Освобождение от платежей при пользовании недрами

1. От платежей при пользовании недрами освобождаются недропользователи или виды пользования, целью которых не является получение прибыли, предпринимательского дохода в прямой или скрытой форме или способствующие удовлетворению социальных, культурных и природоохранных нужд и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

2. От платежей при пользовании недрами полностью освобождаются:

1) граждане, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им земельном участке непосредственно для нужд своего хозяйства;

2) пользователи недр, ведущие за счёт государственных средств региональные среднемасштабные и крупномасштабные геолого-геофизические работы, геологическую съёмку, другие геологические и гидрогеологические работы, направленные на общее изучение недр Туркменистана, геологические работы по прогнозированию землетрясений, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, топографо-геодезические, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

3) пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых природных геологических объектов, охранных целиков, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное значение (геологические заповедники, памятники природы);

4) иные пользователи недр в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТУРКМЕНИСТАНА О НЕДРАХ. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Статья 55. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о недрах


1. Сделки в прямой или скрытой форме, нарушающие права владения, пользования и распоряжения недрами, предусмотренные настоящим Законом, являются недействительными.

2. Нарушение законодательства Туркменистана о недрах влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 56. Возмещение ущерба, причинённого вследствие нарушения законодательства Туркменистана о недрах

Физические и юридические лица обязаны возместить убытки, причинённые вследствие нарушения законодательства Туркменистана о недрах, в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Туркменистана. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия, организации и учреждения понесли расходы, связанные с возмещением убытков, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 57. Разрешение споров в области использования и охраны недр

Споры, возникающие в области использования и охраны недр, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

ГЛАВА X. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Статья 58. Международное сотрудничество в области использования и охраны недр


Туркменистан осуществляет международное сотрудничество в области использования и охраны недр в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Туркменистана в области использования и охраны недр.

Статья 59. Трансграничные и приграничные геологические структуры, проявления и месторождения полезных ископаемых

Вопросы изучения трансграничных и приграничных геологических структур, поиска, разведки и разработки трансграничных и приграничных месторождений регулируются международными договорами, участником которых является Туркменистан.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона


1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу:

1) Закон Туркменистана от 14 декабря 1992 года «О недрах» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1992 г., № 12, ст. 115);

2) часть II Закона Туркменистана от 30 марта 2007 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2007 г., № 1, ст. 40).

Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.


г. Ашхабад, 20 декабря 2014 года.

Перевод с государственного языка Туркменистана.