Летопись–2014: финансово-экономический сектор

Наряду с общей социально-экономической стратегией главы государства, рассчитанной на долгосрочную перспективу, сегодня в стране успешно реализуются научно обоснованные программы развития всех отраслей. В «Программе Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы» приоритетными направлениями определены диверсификация отраслевой структуры ВВП за счет создания новых производств – как экспортоориентированных, так и импортозамещающих; перевод развития на индустриально-инновационный путь; дальнейшее повышение уровня жизни населения.

В прошедший период были поставлены важные задачи перед каждой из сфер – социального обеспечения, науки и образования, здравоохранения, транспорта и связи, культуры, законотворческой, финансовой; аграрным сектором, топливно-энергетическим комплексом, строительной индустрией. Их суть заключалась в проведении кардинальных преобразований, перестройке своей деятельности на основе государственных программ и проектов, повышении эффективности работы, укреплении экономической мощи нашей страны, достижении новых высоких рубежей, нацеленных на повышение благосостояния туркменского народа. Решение первоочередных задач, обозначенных в национальных и государственных программах, было направлено на достижение высокой рентабельности производства, устойчивого роста объемов выпуска востребованной отечественным потребителем и конкурентоспособной на мировых рынках продукции.

Разработанная Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым концепция развития, предусматривающая модернизацию, диверсификацию и либерализацию экономики, а также гармоничное и эффективное сочетание элементов рынка и государственного регулирования, в условиях поэтапного перехода к свободным рыночным отношениям позволяет обеспечить стабильное и сбалансирование развитие всех отраслей народного хозяйства. Огромное значение имеют также комплексные меры, предпринимаемые в целях совершенствования денежно-кредитной, валютной, финансовой и налогово-бюджетной сфер, заложивших прочный фундамент для динамичного социально-экономического развития страны.

Подтверждением тому служат макроэкономические показатели по всему народнохозяйственному комплексу. В этой связи необходимо подчеркнуть, что интенсивное развитие внутреннего рынка и высокий спрос на экспортную продукцию продолжают стимулировать экономический рост Туркменистана. В течение 2014 года прирост ВВП сохранялся на уровне в среднем более 10 процентов. Стабильный рост этого показателя обусловлен увеличением валовой добавленной стоимости в базовых отраслях экономики – промышленности, строительстве, транспорте, связи и торговле. Наряду с этим отмечается увеличение объемов производства промышленной продукции, внешнеторгового оборота, капиталовложений, направляемых в социальную сферу, сохраняется стабильность цен на внутреннем рынке товаров и услуг.

В 2014 году благодаря активной инвестиционной политике достигнуты динамичные темпы роста инвестиций в основной капитал, направленных в экономику страны. За 11 месяцев 2014 года объем инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом 2013 года возрос на 6,7 процента и соотношение капитальных вложений к ВВП страны составило 44 процента, что позволяет успешно осуществлять национальные программы, разработанные главой государства.

В текущем году достигнуты успехи в увеличении внешнеторгового оборота страны, который возрос на 3,6 процента. При этом обеспечены опережающие темпы роста экспорта. В результате значительно укрепляется положительное сальдо внешнеторгового оборота.

Общеизвестно, что осуществление грамотного экономического регулирования во многом зависит от эффективной бюджетной системы, правильное построение которой оказывает огромное воздействие на экономический подъем и укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса. В этой связи ключевое место в политике государства занимают составление, принятие и распределение средств Государственного бюджета по соответствующим статьям, определяющим, куда пойдут, и как будут расходоваться обозначенные в нем средства. В этом процессе особое внимание придается установлению и применению к финансовым отношениям соответствующих норм права, что позволяет эффективно управлять финансами, защищать экономические интересы и обеспечивает строгую финансовую дисциплину.

В этом контексте следует отметить значение принятого в марте текущего года Закона Туркменистана «Об утверждении и введении в действие Бюджетного кодекса Туркменистана». В данном законодательном акте определены основы бюджетной системы, ее структура, принципы, правовые отношения, бюджетные полномочия, бюджетный процесс и межбюджетные отношения, основы государственных заимствований, бюджетный учет и отчетность, контроль за исполнением бюджета и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. В Кодексе усовершенствованы методы прогнозирования, исполнения бюджетов и многие другие нормы, которые соответствуют оправдавшей себя международной практике.

Среди новаций Бюджетного кодекса необходимо отметить положение о формировании бюджета на трехлетний период, а также введение более совершенной Бюджетной классификации Туркменистана, что отвечает задачам среднесрочного планирования, программно-целевого метода бюджетирования и национальным стандартам бухгалтерского учёта и финансовой отчётности. Внедрение новой системы позволит обеспечить прозрачность процесса формирования и расходования бюджетных средств. Главное место в бюджетном процессе отводится формированию Государственного бюджета, представляющего собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ.

Практические шаги, предпринимаемые в целях формирования многофункциональной экономики, развития перерабатывающих отраслей промышленности, поддержки и стимулирования малого и среднего предпринимательства, оказывают позитивное влияние на исполнение основного финансового плана страны. Ярким примером тому служит тот факт, что в течение последних лет Государственный бюджет Туркменистана исполняется со значительным профицитом.

По предварительной оценке в завершающемся году доходная часть Государственного бюджета будет перевыполнена более чем на 15 процентов. Профицит Государственного бюджета направляется в Стабилизационный фонд страны для финансирования важнейших объектов как производственного, так и социального секторов экономики.

Одним из приоритетов внутренней политики является социальная сфера. Государство выступает гарантом социальной направленности рыночной экономики в интересах всего общества. Ежегодно более 70 процентов Государственного бюджета направляется на развитие социальной сферы.

В продолжение данной темы важно сказать о комплексе мер, предпринимаемых и реализуемых государством для обеспечения благосостояния широких слоев населения, благоприятных условий жизни туркменистанцев. Следует также отметить практические шаги, предпринимаемые в рамках успешно реализуемой «Национальной программы социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы», по достижению оптимальных пропорций в соотношении накопления и потребления в структуре доходов с доведением их до уровня развитых стран. В частности, речь идет о росте реальных доходов населения, который обеспечивается систематическим повышением заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий.

В данном контексте необходимо подчеркнуть, что в июле текущего года лидером нации Гурбангулы Бердымухамедовым в целях успешного решения задач, определенных в «Программе Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы», дальнейшего повышения социально-бытового уровня и социальной защищенности населения был подписан Указ о повышении с 1 января 2015 года на 10 процентов размеров заработных плат работников финансируемых из бюджета учреждений, хозрасчетных предприятий и общественных организаций, а также пенсий, государственных пособий, стипендий студентов и слушателей.

В числе мер социальной поддержки населения, не имеющих прецедента в мировой практике, значатся бесплатное пользование газом, водой и солью, предоставление на льготных условиях электроэнергии, предельно низкая плата за коммунальные и транспортные услуги, муку и хлебные изделия.

Одним из главных аспектов политики главы Туркменского государства является формирование надежной банковской сферы как значимой составляющей национальной экономики. Стабильное функционирование данной системы имеет определяющее значение для обеспечения конкурентоспособности экономики страны и ее интенсивного развития, активной интеграции в мировое экономическое пространство.

В течение 2014 года согласно «Государственной программе развития банковской системы на 2011-2030 годы» осуществлялась масштабная работа по увеличению объемов безналичных платежей через банковские карточки, развитию кредитования среднего и малого предпринимательства, ипотечного кредитования, повышению качества банковских услуг, подготовке высококвалифицированных специалистов, укреплению продуктивных контактов с ведущими международными финансовыми организациями.

За последние годы значительно укрепила свои позиции национальная валюта – туркменский манат. Ключевую роль в этом процессе сыграло введение официального единого курса маната к иностранной валюте, что позволило также повысить его покупательскую способность. И еще один значимый фактор поступательного социально-экономического развития это то, что до сегодняшнего дня установленный курс национальный валюты остается стабильным. И эта устойчивость – результат, достигнутый регулированием соотношения между покупательной способностью маната и покупательной способностью иностранных валют, то есть – постоянства валютного курса.

В 2014 году значительно возросли объемы выданных кредитных ресурсов, большую часть которых составляют долгосрочные кредиты. Следует отметить, что значительная их доля направляется в промышленность и на развитие частного сектора.

По мнению международных финансовых экспертов, ярким примером результативности осуществляемых преобразований служат хорошие макроэкономические показатели развития страны за последние годы. В предстоящем 2015 году по прогнозам специалистов ожидается, что этот макроэкономический индикатор составит 11,5 процента. Примечательно, что данный показатель самый высокий среди стран, представленных в обзоре МВФ.

Основой развития взаимовыгодных связей Туркменистана со всеми заинтересованными партнерами на мировой арене, в том числе с крупными финансовыми структурами, являются конструктивный диалог и совместный поиск эффективных путей сотрудничества, прежде всего, в экономической сфере. В этом плане следует отметить еще одно важное событие уходящего года – подписание 1 ноября 2014 года Соглашения между Правительством Туркменистана и Группой Всемирного банка об открытии постоянного представительства этой авторитетной финансовой организации и его деятельности в нашей стране.

Для достижения стратегических приоритетов денежно-кредитной политики Туркменистана, предпринимаются комплексные меры по поддержанию низкого уровня инфляции, развитию финансовых услуг, совершенствованию структуры денежного обращения, предусматривающие поэтапное сокращение доли наличных денег за счет внедрения и развития систем электронных платежей.

В настоящее время Государственным банком внешнеэкономической деятельности Туркменистана, являющегося полноправным членом международной системы «VISA», предоставляются услуги по нескольким видам карт: «Visa Electron», «Visa Classic», «Visa Gold» и «Visa Business». На фоне повышения реальных доходов населения в нашей стране растет популярность электронных денег, и государство активно стимулирует этот процесс, формируется соответствующая инфраструктура, ее программно-техническое обеспечение, налаживается система интернет-торговли. Одним из значимых событий стал выпуск Центральным банком Туркменистана и ввод в обращение новых модифицированных образцов банкнот 2014 года достоинством в один, пятьдесят и сто манатов. Это нововведение было предпринято с целью повышения защитных признаков и совершенствования визуальных элементов защиты национальной валюты, введенной в обращение 1 ноября 1993 года.

В качестве яркого примера успешно реализуемой экономической стратегии следует назвать утверждение Порядка приватизации в форме прямой (адресной) – безвозмездной передачи жилых помещений государственного жилищного фонда в соответствии с Законом Туркменистана «О приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда», вступившего в силу 1 января 2014 года. Принятие этого документа, нацеленного на дальнейшее улучшение обеспечения населения нашей страны частным жильем, стало логическим следствием позитивных перемен, происходящих в экономике, что лучше всего характеризуется высокими темпами роста численности населения Туркменистана, прочными социальными гарантиями со стороны государства.

В числе основных событий уходящего 2014 года, имеющих значение для развития туркменской экономики, следует назвать создание в соответствии Института изучения товарооборота национальной продукции Туркменистана. Данное учреждение было образовано в целях укрепления и повышения конкурентоспособности экспортных возможностей нашей страны, разработки научно-исследовательских методов реализации экспортной продукции, изучения состояния и направлений развития внешней торговли, расширения ассортимента производимой и предназначенной для экспорта отечественной продукции.

Безусловно, ключевым аспектом экономической политики выступает активизация инвестиционной деятельности, формирование благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций и средств отечественного предпринимательского сектора, увеличение объемов кредитования в целях осуществления крупных проектов стратегического значения. Претворяемая в жизнь стратегия в этой области нацелена не только на обеспечение притока в национальную экономику иностранного капитала, но и на внедрение в производство передовых мировых технологий, подготовку профессиональных специалистов для различных отраслей экономики. В этом аспекте в последние годы в Туркменистане оказывается существенная государственная поддержка инвесторов в виде налоговых, таможенных, визовых, страховых и других льгот.

Большое значение в этом процессе также имеют проводимые как в нашей стране, так и за ее пределами инвестиционные, экономические и бизнес-форумы, содействующие расширению экономического партнерства, укреплению плодотворных деловых контактов. Их ежегодное проведение позволяет продемонстрировать новые высокие достижения Туркменистана в инвестиционной сфере и активно использовать возможности для расширения партнерства с бизнес-кругами мира. Участники форумов знакомятся с макроэкономической ситуацией в Туркменистане, инвестиционным климатом, экономическими, социальными и правовыми основами инвестиционной деятельности, а также обсуждают возможности для ведения бизнеса и инвестирования в различные отрасли народного хозяйства.

Так, 14-15 октября текущего года в Национальной туристической зоне «Аваза» состоялся VI Международный инвестиционный форум Туркменистана, который собрал около 150 делегатов из около 20 стран, а также авторитетные международные финансовые структуры, крупные зарубежные компании из России, США, Китая, Японии, Великобритании, Франции, Германии, Турции, Болгарии, Польши, Словении, ОАЭ, Беларуси, Украины, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана и др.

На пленарной сессии форума, помимо туркменских докладчиков, выступили представители Азиатского банка развития, департамента Исламской Корпорации по развитию частного сектора, администрации Астраханской области Российской Федерации и Торгово-промышленной палаты Украины.

Своим видением развития партнерских отношений, углубления их инвестиционно-инновационной составляющей поделились представители Исламского банка развития, комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по вопросам экономической интеграции стран СНГ и ШОС, Московской торгово-промышленной палаты, Туркмено-турецкого Делового совета, торгового бюро города Рижао Китайской Народной Республики. С конкретными предложениями также выступили руководители ряда российских и словенских компаний, представитель известной французской компании «Сифаль».

Была также организована работа таких секций, как «Банковские и финансовые услуги Туркменистана, развитие международной торговли» и «Инвестиции в сектор энергетики и промышленности Туркменистана», в рамках которых участники форума ознакомились с финансовой системой, инвестиционными проектами, реализованными в стране, развитием страхового сектора, а также различных отраслей отечественной экономики, в том числе строительства и архитектуры, текстильной промышленности.

15-16 ноября 2014 года делегация Туркменистана принимала участие в Четвертой Международной инвестиционной и финансовой выставке, проходившей в столице КНР – Пекине. В состав представительной туркменской делегации вошли руководители и ведущие специалисты ряда министерств, отраслевых ведомств, государственных банков, а также члены Союза промышленников и предпринимателей страны.

При реализации в стране преобразовательных программ особое значение придается широкому привлечению вложений негосударственного сектора экономики, который в последние годы становится все более существенным сегментом экономики Туркменистана. В этом направлении продолжается работа по созданию оптимальных условий для развития частного предпринимательства, в том числе за счет расширения объемов кредитования. Наряду с оказанием действенной поддержки предпринимателям, государство содействует росту числа экономически мощных частных предприятий. Эти предприятия сегодня вносят большой вклад в обеспечение изобилия промышленных и продовольственных товаров на потребительском рынке страны. Стимулирование и поддержка среднего и малого бизнеса также содействуют всестороннему прогрессу страны и скорейшей интеграции Туркменистана в мировое экономическое пространство.

Традиционно проводимая в преддверии главного праздника в современной истории нашей независимой Отчизны Выставка экономических достижений стала своего рода отчетом года, наглядной иллюстрацией впечатляющих успехов национальной экономики. Форум, в котором приняли участие около 100 экспонентов, представляющих структурные подразделения государственного сектора экономики, учреждения сфер образования и культуры, спорта и туризма, предприятия отечественного предпринимательства, в очередной раз продемонстрировал новые достижения во всех областях народнохозяйственного комплекса страны, ее неисчерпаемого созидательного потенциала, перспективных направлений развития Туркменского государства.

Сегодня в нашей стране достигнуты высокие результаты в области формирования и планомерного совершенствования собственной модели социально-ориентированной рыночной экономики, учитывающей национальные интересы и общие тенденции мирового развития.