24 марта 2017, 09:11



Нейтралитет Туркменистана: политика мира, добрососедства и развития

30.01.2015

Принятие 12 декабря 1995 года Генеральной Ассамблеей ООН специальной Резолюции «О постоянном нейтралитете Туркменистана» стало признанием миролюбивой внешней политики Туркменского государства, утверждением авторитетной роли государства, способного внести достойный вклад в мирный путь развития международных отношений. Туркменская модель нейтралитета стала новым феноменом в международно-правовой практике и коренным образом меняла существовавшие до нее представления об этом институте. Она стала основой возникновения качественно новой модели, где доминанта мира и политического диалога является системообразующим элементом международно-правовых отношений.

По сути, нейтралитет является историческим выбором Туркменистана с самого начала его независимого развития, и в качестве важнейшей точки отсчета можно отметить июль 1992 года, когда в Хельсинки на саммите Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (нынешняя ОБСЕ) Туркменистан впервые провозгласил позитивный нейтралитет в качестве принципиального содержания своего внешнеполитического курса. Тогда же были обозначены и его основные характеристики - уважение суверенитета и территориальной целостности других стран, невмешательство в их внутренние дела, отказ от применения силы в межгосударственных отношениях, приоритет решений ООН в международных делах, укрепление добрососедства и сотрудничества со всеми странами. Поступательный процесс по достижению всеобщего признания нейтралитета Туркменистана на уровне ООН в дальнейшем был ознаменован принятием итоговой Декларации саммита Организации экономического сотрудничества в марте 1995 года в Исламабаде, поддержкой на встрече глав государств и правительств стран-участниц Движения неприсоединения, состоявшейся в ноябре того же года в Картахене.

Стратегические приоритеты, четкие цели и конкретные аспекты многоплановой, комплексной внешней политики страны нашли свое отражение в «Концепции внешнеполитического курса Туркменистана на период 2013-2017 годы».

Нейтралитет Туркменистана является уникальной основой выстраивания геополитической платформы, где созданы условия для сочетания и гармонизации интересов участвующих сторон во имя мира и согласия, конструктивного партнерства и результативного сотрудничества. Об этом свидетельствует опыт межтаджикского и межафганского переговоров в 90-х годах прошлого столетия, проведение первого Саммита глав Прикаспийских стран и последующее продвижение переговорного процесса по Каспию, целая серия крупных международных форумов высокого уровня, посвященных таким актуальным проблемам современности, как сохранение мира и разоружение, энергетическая, продовольственная, водная, трансграничная, гуманитарная и другие аспекты глобальной безопасности

Концепция Президента Гурбангулы Бердымухамедова о целостности и неделимости безопасности является фундаментальной основой в разработке подходов Туркменистана к проблематике сохранения и укрепления мира на планете. В данном контексте Туркменистан выдвинул инициативу и продолжает осуществлять программные действия по разработке и принятию Декларации ООН о приоритетном применении политико-дипломатических средств при решении международных вопросов. На этой базе Туркменистан предложил также Сообществу Наций четко выстроенную концепцию мирного и стабильного развития в регионе Центральной Азии, а также политико-дипломатического разрешения существующих проблем в Афганистане.

Нейтралитет Туркменистана как никогда востребован и имеет актуальное значение в качестве необходимого, действенного и важного инструмента для гармонизации интересов, разрешения возникающих противоречий только политико-дипломатическими методами. Об этом свидетельствует регулярное проведение в Ашхабаде межгосударственных встреч и крупных международных форумов, что является наглядным свидетельством гармоничного воплощения в жизнь позитивного внешнеполитического курса Туркменистана.

Стратегическим вектором внешнеполитического курса нейтралитета является расширение дружественных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами мира, а также конструктивное взаимодействие на уровне Организации Объединенных Наций и других авторитетных международных организаций. Лидер нации особо акцентирует внимание дипломатического корпуса на концентрации усилий на последовательной защите интересов Туркменистана, реализации необходимых мер по развитию и укреплению взаимовыгодного сотрудничества с различными государствами мира. «Как и прежде, - подчеркнул Президент Гурбангулы Бердымухамедов, анализируя итоги 2014 года, - мы должны эффективно использовать весь имеющийся потенциал – геополитическое положение и политику нашей страны, основанную на принципе позитивного нейтралитета, направив его на мирное решение конфликтов путем взаимодействия с Организацией Объединенных Наций. Совместно с этой авторитетной международной организацией следует приложить все усилия, нацеленные на обеспечение энергобезопасности, создание транспортных коридоров, формирование новой мировой культуры».

Внешнеполитический курс Туркменистана ориентирован по вектору последовательной реализации идей и инициатив, предложенных Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, которые находят широкую и заинтересованную поддержку со стороны Сообщества Наций. Убедительным свидетельством этому является активная деятельность Туркменистана в ходе нынешней 69-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, на повестку дня которой вынесен широкий спектр актуальных глобальных вопросов политического, социально-экономического, гуманитарного, экологического и другого характера. Приоритетные позиции нашей страны в рамках главного форума ООН выработаны на основе программных внешнеполитических задач, где центральное место занимают комплексные меры по последовательной реализации крупных международных инициатив, выдвинутых главой Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым по актуальным вопросам современности. Приоритетные позиции охватывают главным образом пять основных сфер международного взаимодействия, а именно: 1) защита и укрепление всеобщего мира и безопасности; 2) наращивание усилий по обеспечению энергетической безопасности, что актуализирует сотрудничество в энергетическом секторе; 3) сотрудничество в транспортном секторе; 4) гуманитарные вопросы и права человека; 5) экология и охрана окружающей среды. Все эти предложения нацелены на активизацию плодотворного партнерства, отвечающего общим интересам, создание благоприятных условий для устойчивого развития в региональном и глобальном масштабе.

Туркменистан в своей международной деятельности ставит также особый акцент на экономическом, а вернее, геоэкономическом аспекте нейтралитета. В частности, Туркменистан является инициатором формирования новых трендов в таких сложных областях международных отношений, как развитие глобальной энергетики и формирование трансконтинентальных торгово-экономических и транспортно-коммуникационных коридоров, которые требуют долгосрочных прогнозов и связанных с ними новаторских и весьма ответственных решений.

В этом контексте, безусловно, историческое значение имеет признание и поддержка со стороны ООН инициатив Президента Туркменистана о начале процесса выработки универсального и системного подхода к проблеме глобальной энергобезопасности. Такой подход основан на учете интересов всех вовлеченных сторон, сочетаемости и совместимости их взглядов и представлений о конфигурации маршрутов поставок энергоресурсов. Этот процесс обретает предметные очертания. Как известно, по инициативе Туркменистана Генеральная Ассамблея ООН в декабре 2008 года и в мае 2013 года единогласно приняла две одноименные Резолюции «Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества». При этом необходимо отметить, что Резолюция 2013 года является логическим продолжением предыдущей и содержит практические и предельно конкретные рекомендации и выводы, в частности, касающиеся создания международной экспертной группы по подготовке нового, всеобъемлющего документа ООН по инициированию глобального сотрудничества в энергетической сфере. Тот факт, что именно нейтральный Туркменистан выступил с идеей проведения широкого международного диалога по данной проблематике, инициатором начала скоординированных действий государств, представляется закономерным.

Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем выступлении на Форуме Энергетической Хартии «Надежный и стабильный транзит энергоносителей» 9 декабря 2014 года подчеркнул, что: «Широкое и заинтересованное сотрудничество в энергетической сфере является ключевым фактором стабильного и поступательного хода мировых процессов в XXI веке. Каковы будут его перспективы, на каких принципах будет создаваться современная архитектура энергетического пространства, его безопасность и устойчивость – все это во многом определит общий вектор глобального развития на долгосрочную перспективу. Очевидно, что видение мирового энергетического рынка как арены соперничества и борьбы за сферы влияния должны уйти в прошлое. Такой подход уже не соответствует нынешним геополитическим, экономическим и социальным реалиям, критериям постиндустриального технологического уклада».

Конкретным выражением геоэкономического измерения нейтралитета Туркменистана является активное вовлечение страны в создание новой архитектуры глобальной транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Туркменистан, занимающий ключевое расположение на Центральноазиатском перекрестке межконтинентальных торгово-транспортных путей, выступает инициатором ряда крупных международных и региональных проектов.

Особую актуальность приобретают сформулированные Президентом Туркменистана инициативы о создании международных транспортных коридоров регионального и континентального уровней. Реальным претворением в жизнь этих инициатив стало торжественное открытие 3 декабря 2014 года железной дороги Казахстан-Туркменистан-Иран с участием Президентов трех стран и последовательное продвижение проекта железнодорожного коридора Туркменистан-Афганистан-Таджикистан.

Единогласное принятие по инициативе Туркменистана 19 декабря 2014 года на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций Резолюции «Роль транспортно-транзитных коридоров в обеспечении международного сотрудничества для устойчивого развития» стало еще одним наглядным подтверждением того, что инициативы, выдвигаемые туркменским лидером, находят широкую поддержку со стороны международных организаций и успешно претворяются в жизнь. Беспрецедентная по своему существу данная Резолюция призвана придать новый импульс масштабным решениям и проектам по созданию условий для формирования международных транспортно-транзитных коридоров, интеграции стран региона в глобальные экономические процессы. В положениях Резолюции отражены ключевые позиции по формированию комплексного подхода к развитию транспортных и транзитных коммуникаций Ашхабадской декларации, принятой в сентябре 2014 года на Международной конференции высокого уровня, посвященной этой теме.

Как нейтральное государство Туркменистан сегодня уверенно формирует свою долгосрочную внешнеэкономическую стратегию, опираясь на четкие и внятные принципы, вытекающие из международного статуса нейтралитета. Культурно-гуманитарное измерение нейтралитета отражается в масштабном сотрудничестве Туркменистана по сохранению и защите ценностных достижений цивилизации, бережному отношению к уникальным объектам историко-культурного наследия, повышению роли науки и образования, утверждению правил здорового образа жизни.

Выдвигаемые Туркменистаном инициативы создают значительные условия для расширения взаимодействия, укрепления отношений дружбы и сотрудничества не только в пределах соседних государств, но и в общечеловеческом масштабе, решения региональных и всеобщих геополитических задач.

Бегенч КАРАЕВ,
Институт международных отношений МИД Туркменистана