ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О пастбищах

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы устойчивого управления пастбищами и регулирует отношения, связанные с рациональным использованием и охраной пастбищ, повышением их экологического, экономического и ресурсного потенциала.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) пастбища или пастбищные угодья – земли, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности государства и используемые для выпаса скота и в иных целях;

2) пастбищные ресурсы – запасы травянистой, древесно-кустарниковой и иной растительности определённого пастбищного участка, определяющие его продуктивность;

3) объекты пастбищной инфраструктуры – обводнительные сооружения (колодцы, скважины, насосные станции, водопроводы и другие сооружения), дороги, мосты, скотопрогонные трассы, кошары и отгороженные места для водопоя и отдыха скота, места временного проживания пастухов, а также иное недвижимое имущество, необходимые для выпаса скота;

4) потенциальная ёмкость пастбищ – количество поголовья скота на единицу площади земли, которые могут выпасаться без нанесения ущерба пастбищным ресурсам и экологическому состоянию пастбищ;

5) скотопрогонные трассы – участки пастбищ, предназначенные для перегона скота на другие участки пастбищ либо передвижение скота между пастбищами;

6) пользователи пастбищ – юридические лица Туркменистана, обладающие правом пользования пастбищами;

7) арендаторы пастбищ – юридические и физические лица Туркменистана, обладающие правом аренды пастбищ;

8) объединение пользователей пастбищ – общественное объединение, созданное в целях совместного управления и использования пастбищ собственниками скота, которые проживают на определённой территории и совместно выпасают скот и (или) используют пастбища в иных целях;

9) чекене – объединение собственников скота без образования юридического лица в целях коллективного выпаса скота;

10) комиссия по регулированию использования пастбищ – комиссия, учреждаемая органом местного самоуправления или пользователем пастбищ в целях регулирования отношений, связанных с рациональным использованием и охраной пастбищ, находящихся на подведомственной ему территории;

11) план управления пастбищами – документ, содержащий информацию, необходимую для обеспечения устойчивого использования пастбищ;

12) охрана пастбищных угодий – комплекс мероприятий, направленных на рациональное использование, улучшение и сохранение ресурсного потенциала пастбищ, предотвращение деградации, уничтожения пастбищ или иного отрицательного воздействия на них;

13) улучшение пастбищ – комплекс мероприятий, направленных на повышение ресурсного потенциала и продуктивности пастбищ, повышение плодородия почв и обводнение пастбищ;

14) использование пастбищ в иных целях – использование пастбищ в других целях, кроме выпаса скота, к которым относится, но не ограничивается ими, охота, пчеловодство, сбор лекарственных растений, плодов и ягод, заготовка сена, туризм и отдых граждан;

15) государственный мониторинг пастбищ – система наблюдений за происходящими изменениями, возникающими в результате использования пастбищ, оценки и прогноза состояния пастбищ в целях устойчивого управления пастбищами;

16) государственный учёт пастбищ − сведения о площади, расположении и границах пастбищ и происходящих с ними изменениях за соответствующий период;

17) инвентаризация пастбищ − комплекс работ по описанию, картированию и определению количественных и качественных показателей состояния пастбищ;

18) геоботанические обследования пастбищ – обследования, проводимые в целях определения продуктивности пастбищ, строения и состава травостоя, места его произрастания, возможности использования пастбищ для выпаса различных видов скота, качества травянистой и древесно-кустарниковой растительности пастбищ и её запасов, а также характера использования пастбищ относительно наличия водных источников, скотопрогонных трасс и возможности периодичного использования пастбищ.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о пастбищах

1. Законодательство Туркменистана о пастбищах основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области рационального использования и охраны пастбищ.

2. Отношения, связанные свыпасом скота на землях лесного фонда Туркменистана и на особо охраняемых природных территориях, регулируются соответствующим законодательством Туркменистана.

3. Положения настоящего Закона применяются в отношении категории земель, указанных в части 2 настоящей статьи, постольку, поскольку они не противоречат правовому режиму этих категорий земель.

4. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Задачи законодательства Туркменистана о пастбищах

Задачами законодательства Туркменистана о пастбищах являются регулирование отношений, связанных с рациональным использованием, улучшением и охраной пастбищ, а также защита прав пользователей и арендаторов пастбищных угодий.

Статья 4. Основные принципы законодательства Туркменистана о пастбищах

Законодательство Туркменистана о пастбищах основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение рационального использования и улучшения пастбищ;

2) обеспечение охраны пастбищных угодий;

3) доступность пастбищ для юридических и физических лиц Туркменистана;

4) экономическое стимулирование рационального использования, улучшения и охраны пастбищ;

5) контроль за использованием и охраной пастбищ;

6) нормирование в области использования и охраны пастбищ;

7) гласность при проведении мероприятий, связанных с использованием пастбищ, право граждан на получение информации об использовании и охране пастбищ;

8) участие граждан и общественных объединений в осуществлении мероприятий по охране пастбищ, подготовке решений, реализация которых способна оказать положительное воздействие на состояние пастбищ, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

9) возмещение ущерба, причинённого пастбищам вследствие отрицательного воздействия на них;

10) ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о пастбищах;

11) международное сотрудничество в области рационального использования и охраны пастбищ.

Статья 5. Право собственности на пастбища

1. Пастбища являются собственностью государства, находятся под его охраной и не могут быть переданы в частную собственность.

2. Пастбища могут быть переданы только в пользование и аренду на условиях и в порядке, определяемых настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 6. Пастбищные земли

1. Пастбищные земли входят в состав земель сельскохозяйственного назначения.

2. В состав пастбищных земель входят земли, используемые для выпаса скота, а также земли, занятые скотопрогонными трассами, коммуникациями, замкнутыми водоёмами, колодцами, водопроводами, постройками и другими сооружениями, необходимыми для ведения пастбищного хозяйства.

Статья 7. Другие категории земель, предоставляемые под пастбища

1. Под пастбища для выпаса скота могут выделяться земли лесного фонда Туркменистана, отдельные участки особо охраняемых природных территорий и земли других категорий.

2. Земли, пригодные для пастьбы скота на территории лесного фонда Туркменистана, выделяются согласно материалам лесоустройства и могут использоваться в порядке, установленном лесным законодательством Туркменистана.

Статья 8. Перевод пастбищных земель в другие категории земель и изъятие пастбищных земель

1. Перевод пастбищных земель в другие категории земель для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях в порядке, определяемом земельным законодательством Туркменистана и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Изъятие пастбищных земель для государственных или общественных нужд производится в соответствии с земельным законодательством Туркменистана.

3. Перевод пастбищных земель в другие категории земель и изъятие пастбищных земель, предоставленных юридическим и физическим лицам на основаниях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут производиться при условии уведомления юридических и физических лиц, а также возмещения в полном объёме всех убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 9. Классификация пастбищ

Пастбища подразделяются на следующие категории:

1. По местоположению:

1) пустынные;

2) предгорные;

3) горные.

2. По времени использования:

1) круглогодичные;

2) сезонные.

3. По степени водообеспеченности:

1) обводнённые;

2) необводнённые.

4. По виду пользования:

1) отгонные (отдалённые);

2) расположенные вблизи населённых пунктов.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПАСТБИЩ

Статья 10. Органы, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны пастбищ


1. Государственное управление в области использования и охраны пастбищ осуществляют Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченные государственные органы в области использования и охраны пастбищ, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления.

2. К уполномоченным государственным органам в области использования и охраны пастбищ относятся:

1) уполномоченный государственный орган в области использования и охраны пастбищ (далее − уполномоченный орган);

2) уполномоченный государственный орган по управлению земельными ресурсами;

3) уполномоченный орган государственного управления в области охраны природы.

Статья 11. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана

Кабинет Министров Туркменистанав области использования и охраны пастбищ:

1) определяет государственную политику;

2) утверждает государственные программы;

3) утверждает порядок предоставления пастбищ в пользование и аренду;

4) осуществляет общее управление пастбищными угодьями, координирует деятельность органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций;

5) принимает решение об изъятии пастбищных угодий для государственных и общественных нужд в порядке и на условиях, определяемых законодательством Туркменистана;

6) осуществляет перераспределение пастбищных угодий между велаятами Туркменистана;

7) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 12. Компетенция уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган:

1) реализует государственную политику в области устойчивого управления пастбищами, рационального использования и охраны пастбищ;

2) разрабатывает и обеспечивает выполнение государственных программ рационального использования и охраны пастбищ;

3) разрабатывает порядок использования пастбищ совместно с уполномоченным государственным органом по управлению земельными ресурсами;

4) в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает нормативные правовые акты о рациональном использовании и об охране пастбищ;

5) проводит мероприятия по улучшению пастбищ, развитию объектов пастбищной инфраструктуры, принимает меры по недопущению перегрузки и деградации пастбищ;

6) осуществляет контроль за использованием и охраной объектов пастбищных инфраструктур, соблюдением установленных правил пользования пастбищами всеми юридическими и физическими лицами;

7) осуществляет государственный учёт поголовья скота на подведомственных ему пастбищах;

8) осуществляет совместно с соответствующими органами мероприятия по предупреждению пожаров на пастбищах, обеспечивает своевременную ликвидацию очагов возгорания на них, а также осуществляет меры по борьбе с вредителями и болезнями пастбищной растительности;

9) осуществляет строительно-монтажные, ремонтные, a также эксплуатационные работы на объектах водоснабжения отгонного животноводства;

10) оказывает методическую и иную помощь дайханским объединениям и другим пользователям пастбищ, осуществляющим деятельность в области управления пастбищными угодьями, рационального использования и охраны пастбищ;

11) осуществляет мониторинг пастбищ;

12) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением законодательства Туркменистана о пастбищах.

Статья 13. Компетенция уполномоченного государственного органа по управлению земельными ресурсами

Уполномоченный государственный орган по управлению земельными ресурсами в области использования и охраны пастбищ:

1) осуществляет государственный контроль за рациональным использованием и охраной пастбищных земель;

2) оформляет документы для предоставления пастбищных земель юридическим и физическим лицам Туркменистана в пользование и аренду;

3) осуществляет государственный учёт пастбищ;

4) осуществляет государственную регистрацию права пользования пастбищными землями, а также выдачу документов, удостоверяющих это право, в соответствии с земельным законодательством Туркменистана;

5) проводит работы по инвентаризации пастбищ, включающие в себя описание, картирование и определение количественных и качественных показателей состояния пастбищных угодий;

6) разрабатывает совместно с уполномоченным органом предложения по прогнозированию и перспективному планированию использования пастбищ для отгонного животноводства;

7) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 14. Компетенция уполномоченного органах государственного управления в области охраны природы

Уполномоченный орган государственного управления в области охраны природы в сфере использования и охраны пастбищ:

1) осуществляет государственный контроль за охраной окружающей среды территории пастбищ и пастбищных ресурсов и их использованием;

2) проводит мониторинг состояния пастбищ и пастбищных ресурсов в целях охраны и рационального использования пастбищ;

3) принимает участие в инвентаризации пастбищ в части определения качественных показателей состояния окружающей среды, пастбищ и пастбищных ресурсов;

4) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 15. Компетенция органов местной исполнительной власти и местного самоуправления

1. Органы местной исполнительной власти в области использования и охраны пастбищ:

1) принимают участие в выполнении государственных программ рационального использования и охраны пастбищ;

2) принимают меры по рациональному использованию и охране пастбищных угодий на подведомственной им территории;

3) осуществляют контроль за рациональным использованием и охраной пастбищ в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

4) обеспечивают защиту прав и законных интересов пользователей и арендаторов пастбищ;

5) по предложению этрапских (городских) комиссий по земельным вопросам предоставляют пастбищные земли в пользование юридическим и физическим лицам Туркменистана;

6) вносят предложения по перераспределению пастбищных земель между этрапами, дайханскими объединениями и другими юридическими лицами на основании заявок комиссий по земельным вопросам;

7) разрабатывают и реализуют ежегодные планы мероприятий по профилактике пожаров на пастбищах и борьбе с ними на подведомственной им территории;

8) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Органы местного самоуправления в области использования и охраны пастбищ:

1) принимают участие в выполнении государственных программ рационального использования и охраны пастбищ;

2) содействуют проведению мероприятий по улучшению пастбищ;

3) проводят ежегодно учёт поголовья скота на подведомственной им территории;

4) обеспечивают защиту прав и законных интересов пользователей и арендаторов пастбищ;

5) осуществляют мероприятия по охране пастбищ от пожаров и профилактике пожаров, а также организуют противопожарную пропаганду на подведомственной им территории;

6) содействуют созданию объединений пользователей пастбищ;

7) учреждают комиссии по регулированию использования пастбищ в целях устойчивого управления пастбищами на подведомственной им территории;

8) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА III. ПОЛЬЗОВАНИЕ ПАСТБИЩНЫМИ УГОДЬЯМИ И ИХ АРЕНДА

Статья 16. Пользователи и арендаторы пастбищных угодий


1. Пользователями пастбищных угодий являются юридические лица Туркменистана, обладающие правом пользования пастбищами.

2. Арендаторами пастбищных угодий являются юридические и физические лица Туркменистана, обладающие правом аренды пастбищ.

Статья 17. Право пользования пастбищами

1. Пастбища на праве пользования могут предоставляться дайханским объединениям, государственным животноводческим хозяйствам, объединениям пользователей пастбищ и другим юридическим лицам Туркменистана в порядке и на условиях, определяемых законодательством Туркменистана.

2. Право пользования пастбищами удостоверяется актом на право пользования пастбищными землями, выдаваемого уполномоченным государственным органом по управлению земельными ресурсами.

Статья 18. Сроки предоставления пастбищ в пользование

1. Пастбища могут предоставляться в долгосрочное и во временное пользование.

2. Пастбища для отгонного животноводства могут предоставляться в долгосрочное пользование дайханским объединениям, государственным животноводческим хозяйствам, объединениям пользователей пастбищ и другим юридическим лицам Туркменистана в порядке и на условиях, установленных законодательством Туркменистана.

Статья 19. Права и обязанности пользователей пастбищ

1. Пользователи пастбищ имеют право:

1) на пользование пастбищами, самостоятельное ведение пастбищного хозяйства;

2) осуществлять контроль за проведением всех видов работ на пастбищных угодьях;

3) заключать договоры аренды пастбищ;

4) производить в установленном порядке работы по строительству дорог, водопойных пунктов, кошар, жилых и хозяйственных построек и других объектов, необходимых для ведения пастбищного хозяйства.

2. Пользователи пастбищ обязаны:

1) использовать пастбища по их целевому назначению;

2) осуществлять мероприятия по улучшению пастбищных угодий, борьбе с ветровой и водной эрозией, опустыниванием, осуществлять строительство и реконструкцию водоисточников, соблюдать пастбищеоборот, а также не допускать деградацию пастбищ;

3) участвовать в ведении учёта и проведении инвентаризации пастбищных угодий;

4) осуществлять охрану пастбищ и принимать меры по предупреждению пожаров на них, обеспечивать своевременную ликвидацию очагов возгорания на пастбищах, осуществлять мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями пастбищной растительности;

5) принимать меры по улучшению экологического и санитарного состояния пастбищных угодий и водоисточников;

6) не допускать нарушения норм и правил аренды пастбищ;

7) не нарушать права других пользователей пастбищ, а также арендаторов пастбищ.

3. Пользователи пастбищ могут обладать иными правами и нести иные обязанности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 20. Прекращение права пользования пастбищами

1. Право пользования пастбищами прекращается в случаях:

1) прекращения деятельности дайханского объединения, государственного животноводческого хозяйства или другого юридического лица Туркменистана, в пользовании которых находятся пастбища;

2) истечения срока пользования пастбищами;

3) использования пастбищ не по целевому назначению;

4) нерационального ведения пастбищного хозяйства, обусловившего ухудшение состояния и продуктивности пастбищ на длительный период и на большой площади;

5) изъятия пастбищных земель для государственных и общественных нужд;

6) добровольного отказа от пользования пастбищами;

7) в других случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

2. Прекращение права пользования пастбищами производится в порядке, определяемом земельным законодательством Туркменистана.

3. Решение о прекращении права пользования пастбищами может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 21. Функции дайханского объединения в области использования и охраны пастбищ

Дайханское объединение в области использования и охраны пастбищ:

1) осуществляет управление объектами пастбищной инфраструктуры, а также их эксплуатацию и содержание;

2) в соответствии с планом управления пастбищами предоставляет в аренду пастбищные угодья для выпаса скота членам дайханского объединения, гражданам, проживающим на соответствующей территории;

3) в соответствии с планом управления пастбищами заключает договоры аренды пастбищ с другими пользователями пастбищ, в том числе находящихся в других административно-территориальных образованиях (велаятах, этрапах и генгешликах);

4) регистрирует чекене на подведомственной ему территории;

5) проводит ежегодно учёт количества стад и поголовья скота на территории, закреплённой за дайханским объединением, независимо от того, в чьей собственности находится скот;

6) осуществляет сбор платы за аренду пастбищ;

7) разрешает споры между арендаторами пастбищ;

8) решает иные вопросы, связанные с использованием и охраной пастбищ.

Статья 22. Функции государственного животноводческого хозяйства в области использования и охраны пастбищ

1. Государственное животноводческое хозяйство находится в ведении уполномоченного органа либо других государственных органов и организаций.

2. Государственные животноводческие хозяйства в области использования и охраны пастбищ обладают теми же функциями, которые установлены для дайханских объединений согласно статье 21 настоящего Закона.

3. Пастбища предоставляются в пользование по решению государственного животноводческого хозяйства в соответствии с планом управления пастбищами.

Статья 23. Объединения пользователей пастбищ

1. Физические лица, имеющие скот в частной собственности, вправе создавать объединения пользователей пастбищ и обращаться в соответствующие комиссии по земельным вопросам для получения пастбищных земель в пользование. Членами объединения пользователей пастбищ могут быть также чекене и другие собственники скота.

2. Члены объединения пользователей пастбищ объединяются по территориальному принципу в пределах одного генгешлика.

3. Регистрация объединений пользователей пастбищ осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Объединения пользователей пастбищ обладают теми же функциями, которые установлены для дайханских объединений согласно статье 21 настоящего Закона.

5. Типовой Устав объединения пользователей пастбищ утверждается уполномоченным органом.

Статья 24. Чекене

1. Чекене образуются собственниками скота для коллективного выпаса скота.

2. Чекене является добровольным объединением пользователей пастбищ без образования юридического лица.

3. Создание чекене подлежит обязательной регистрации в соответствующем дайханском объединении, государственном животноводческом хозяйстве или другом юридическом лице.

4. Чекене имеют право на получение пастбища в пользование на условиях и в порядке, определяемых настоящим Законом и земельным законодательством Туркменистана.

5. Члены чекене избирают из числа своих членов руководителя чекене. Руководитель чекене осуществляет общее руководство деятельностью чекене (найм пастухов, заключение договоров аренды пастбищ, решение других организационных вопросов), а также контроль за выпасом скота, эксплуатацией и содержанием объектов пастбищной инфраструктуры.

Статья 25. Комиссия по регулированию использования пастбищ

1. В целях рационального использования и охраны пастбищ учреждаются комиссии по регулированию использования пастбищ (далее – Комиссия).

2. Комиссию может возглавлять представитель дайханского объединения, государственного животноводческого хозяйства или соответствующие арчины.

В состав Комиссии могут входить пользователи и арендаторы пастбищ, включая представителей от дайханского объединения, государственного животноводческого хозяйства, представители объединения пользователей пастбищ, чекене, другие собственники скота, представители местного сообщества, использующие пастбища, а также представители уполномоченного органа, уполномоченного государственного органа по управлению земельными ресурсами, органов местной исполнительной власти на уровне этрапа и органов местного самоуправления.

3. К полномочиям Комиссии относится:

1) подготовка текущего и долгосрочного планов управления пастбищами;

2) привлечение специалистов для разработки и реализации планов управления пастбищами;

3) решение споров, связанных с использованием пастбищ на территории соответствующего пользователя пастбищ.

4. Решения, принятые Комиссией, проводятся решениями соответствующего пользователя пастбищ или органа местного самоуправления.

5. Типовое положение о Комиссии утверждается уполномоченным органом.

Положение о каждой комиссии утверждается решением соответствующего пользователя пастбищ или органа местного самоуправления.

Статья 26. Планы управления пастбищами

1. Использование пастбищ осуществляется на основе текущего и долгосрочного планов управления пастбищами.

2. Планы управления пастбищами разрабатываются Комиссией и принимаются решениями соответствующего пользователя пастбищ или органа местного самоуправления.

3. В плане управления пастбищами предусматриваются:

1) карты и схемы, на которых определены расположение пастбищ, сведения о соответствующих пользователях пастбищ, пастбищные угодья лесного фонда Туркменистана, земли других категорий, предоставленные под пастбища, скотопрогонные трассы, водопои и другие объекты пастбищной инфраструктуры, состояние и качество участков пастбищных угодий;

2) вопросы использования пастбищ по сезонам, пастбищеоборота, передвижения стада животных, а также меры, планируемые в целях улучшения пастбищ, предотвращения деградации травостоя и повреждения водоисточников;

3) планы восстановления и развития объектов пастбищной инфраструктуры;

4) мероприятия по использованию пастбищ в иных целях.

4. Планы управления пастбищами разрабатываются на основе планов социально-экономического развития Туркменистана и при разработке учитываются традиции пастьбы скота на соответствующих территориях.

5. Планы управления пастбищами предусматривают равный доступ всех арендаторов пастбищ к пастбищам, находящимся на территории соответствующего пользователя пастбищ.

6. Выполнение плана управления пастбищами носит обязательный характер.

7. Типовой план управления пастбищами утверждается уполномоченным органом.

Статья 27. Аренда пастбищных угодий

1. Пастбищные угодья предоставляются в аренду:

1) органами местной исполнительной власти на основании решения комиссии по земельным вопросам;

2) пользователями пастбищных угодий – дайханскими объединениями, государственными животноводческими хозяйствами и другими юридическими лицами Туркменистана.

2. Арендаторами пастбищ являются юридические и физические лица Туркменистана, обладающие правом аренды пастбищ, в том числе чекене и другие собственники скота.

3. Право аренды пастбищ возникает при наличии договора аренды пастбищ.

Статья 28. Договор аренды пастбищных угодий

1. Договор аренды пастбищных угодий заключается в письменной форме.

2. В договоре аренды пастбищных угодий указываются:

1) схема расположения пастбищ для выпаса скота;

2) виды и количество поголовья скота;

3) сроки пользования пастбищами;

4) размер арендной платы и порядок её внесения;

5) обязанности сторон, связанные с использованием и охраной пастбищ;

6) меры ответственности сторон за нарушение условий договора;

7) иные условия по соглашению сторон.

3. Договор аренды пастбищных угодий заключается на основе плана управления пастбищами.

4. Договор аренды пастбищных угодий является основанием для выдачи разрешения на выпас скота.

5. Типовой договор аренды пастбищных угодий утверждается уполномоченным органом.

Статья 29. Сроки аренды пастбищных угодий

1. Сроки аренды пастбищных угодий определяются в соответствии с планами управления пастбищами.

2. Договор аренды пастбищных угодий заключается на срок до десяти лет.

Статья 30. Права и обязанности арендаторов пастбищ

1. Арендаторы пастбищ имеют право на:

1) выпас скота на индивидуальной основе, а также коллективной основе путём объединения в чекене и другие объединения пользователей пастбищ;

2) выпас скота на пастбищах других пользователей пастбищ, включая пастбища, расположенные на территории других административно-территориальных образований (велаятов, этрапов и генешликов), в соответствии с планом управления пастбищами и договорами аренды пастбищных угодий, заключёнными между пользователями пастбищ;

3) создание объединений пользователей пастбищ в порядке и на условиях, определяемых настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Использование пастбищ в иных целях, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, допускается на основе разрешения, выдаваемого соответствующим пользователем пастбищ. В этом случае отношения, связанные с использованием пастбищ, регулируются также иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

3. Арендаторы пастбищ обязаны:

1) не нарушать нормы и правила выпаса скота;

2) рационально использовать закреплённые за ними пастбища, обеспечивать их охрану от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования пастбищами;

3) проводить мероприятия по сохранению и улучшению пастбищ, борьбе с ветровой и водной эрозией, опустыниванием, строительству и реконструкции водоисточников, соблюдению пастбищеоборота, а также по недопущению деградирования пастбищ;

4) своевременно вносить арендную плату за пользование пастбищами;

5) возмещать ущерб, причинённый ими пользователям и другим арендаторам пастбищ, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Арендаторы пастбищ могут обладать иными правами и нести иные обязанности в соответствии с договорами аренды пастбищ.

Статья 31. Плата за пользование пастбищами

1. Пастбища в Туркменистане используются на платной основе.

2. Плата за пользование пастбищами взимается с юридических и физических лиц в соответствии с настоящим Законом.

3. Плата за пользование пастбищами взимается в зависимости от разновидности скота, количества его поголовья с учётом категории пастбищ согласно классификации пастбищ, предусмотренной статьёй 9 настоящего Закона.

4. При установлении платы за пользование пастбищами учитываются предложения комиссии по регулированию использования пастбищ. Размер платы за пользование пастбищами и порядок её взимания устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.

5. Плата за пользование пастбищами подлежит внесению в Государственный бюджет Туркменистана.

6. Средства, поступающие в Государственный бюджет Туркменистана от платы за пользование пастбищами, направляются в соответствующие местные бюджеты по месту расположения пастбищных угодий и используются только по целевому назначению – на улучшение пастбищ, а также на развитие объектов пастбищной инфраструктуры.

Статья 32. Нормативы в области использования пастбищ

1. Выпас скота осуществляется при соблюдении нормативов в области использования пастбищ на основе потенциальной ёмкости пастбищ, устанавливаемых в зависимости от их категории, а также разновидности и количества поголовья скота, выпасаемого на определённом участке пастбища.

2. Нормативы выпаса скота на пастбищах соответствующих категорий определяются на основе материалов инвентаризации и геоботанических обследований пастбищ и устанавливаются уполномоченным органом по согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области охраны природы.

3. За превышение установленных нормативов предельно допустимого вредного воздействия на состояние пастбищ юридические и физические лица Туркменистана, в зависимости от причинённого ими ущерба, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

ГЛАВА IV. ОХРАНА И УЛУЧШЕНИЕ ПАСТБИЩ

Статья 33. Охрана пастбищ


1. Охрана пастбищ включает в себя систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование и улучшение пастбищ, сохранение ресурсного потенциала и продуктивности пастбищ.

2. Охрана пастбищ осуществляется уполномоченным органом и его подразделениями на местах, органами местной исполнительной власти и местного самоуправления, пользователями и арендаторами пастбищ.

3. Охрана пастбищ обеспечивается путём:

1) установления правил и нормативов в области использования пастбищ;

2) установления ограничений и запретов на пользование пастбищными угодьями;

3) предупреждения и пресечения самовольного пользования пастбищами и других нарушений установленного порядка пользования пастбищами;

4) проведения государственного мониторинга пастбищных угодий, осуществления государственного контроля за использованием и охраной пастбищ;

5) установления ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства Туркменистана о пастбищах;

6) принятия других мер по охране пастбищ в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 34. Мероприятия по улучшению пастбищ

1. В целях улучшения пастбищ проводятся мероприятия по восстановлению ресурсного потенциала и продуктивности пастбищ, включая повышение плодородия почв и урожайности пастбищной растительности, обводнению и другие мероприятия.

2. Осуществление мероприятий по улучшению пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления, а также пользователи и арендаторы пастбищных угодий.

3. Финансирование мероприятий по улучшению пастбищ осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана и других источников, не запрещённых законодательством Туркменистана.

Статья 35. Экологические и ветеринарно-санитарные требования при использовании пастбищ и водоисточников

1. При использовании пастбищ юридические и физические лица Туркменистана обязаны соблюдать следующие требования:

1) в области охраны природы, установленные нормативными правовыми актами Туркменистана;

2) в области обеспечения санитарной безопасности пастбищ и водоисточников;

3) к содержанию водоисточников для животных согласно ветеринарно-санитарным требованиям.

2. Экологический контроль осуществляется уполномоченным органом государственного управления в области охраны природы.

Ветеринарно-санитарный надзор за выполнением требований, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется Государственной ветеринарной службой при Министерстве сельского хозяйства Туркменистана.

Статья 36. Порядок производства работ, не связанных с пользованием пастбищами и ведением пастбищного хозяйства

Проведение на территории пастбищ строительных работ, добыча общераспространённых полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с пользованием пастбищами и ведением пастбищного хозяйства, осуществляются на основании решений соответствующих органов при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

Статья 37. Участие граждан и общественных объединений в обеспечении охраны пастбищных угодий

1. Граждане и общественные объединения участвуют в обеспечении охраны пастбищных угодий в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации о состоянии пастбищ непосредственно или через своего представителя в соответствии с законодательством Туркменистана.

3. Каждый гражданин имеет право непосредственно или через своего представителя, через общественные объединения или другим способом участвовать в подготовке, выполнении решений, принимаемых государственными органами и должностными лицами, по вопросам использования и охраны пастбищ, а также в осуществлении контроля за их выполнением.

4. Государственные органы и должностные лица обязаны обеспечивать реализацию прав граждан, предусмотренных частями 1 и 3 настоящей статьи.

5. Граждане и общественные объединения имеют право обращаться в государственные органы и организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, а также в судебные органы для обеспечения защиты нарушенных прав в области использования и охраны пастбищ.

ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПАСТБИЩ

Статья 38. Государственный контроль за использованием и охраной пастбищ и пастбищных ресурсов


1. Задачей государственного контроля за использованием и охраной пастбищ и пастбищных ресурсов является обеспечение соблюдения всеми пользователями и арендаторами пастбищ установленного порядка пользования пастбищами в соответствии с законодательством Туркменистана о пастбищах.

2. Государственный контроль за использованием и охраной пастбищ и пастбищных ресурсов осуществляется уполномоченным государственным органом по управлению земельными ресурсами, уполномоченным органом государственного управления в области охраны природы и другими уполномоченными государственными органами.

3. Государственный контроль за использованием и охраной пастбищ и пастбищных ресурсов осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством Туркменистана и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 39. Государственный мониторинг пастбищ

Государственный мониторинг пастбищ осуществляется уполномоченным органом и уполномоченным органом государственного управления в области охраны природы в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПАСТБИЩ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТУРКМЕНИСТАНА О ПАСТБИЩАХ

Статья 40. Разрешение споров в области использования и охраны пастбищ


Споры, возникающие в области использования и охраны пастбищ, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о пастбищах

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства Туркменистана о пастбищах, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 42. Возмещение ущерба, причинённого пастбищам

1. Юридические и физические лица, причинившие ущерб пастбищам в результате загрязнения, нерационального использования, деградации пастбищ и иного нарушения норм законодательства Туркменистана о пастбищах, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Возмещение ущерба, причинённого пастбищам юридическими и физическими лицами в результате нарушения законодательства Туркменистана, осуществляется добровольно либо по решению суда.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Международное сотрудничество в области использования и охраны пастбищ


Международное сотрудничество в области использования и охраны пастбищ осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана.

Статья 44. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедов


гор. Ашхабад 18 августа 2015 года № 267-V.

перевод с государственного языка Туркменистана.