Определение эффективных путей решения природоохранных задач - такова цель семинара, состоявшегося в городе Туркменбаши в рамках проекта «Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия водно-болотных угодий Хазарского заповедника на побережье Каспийского моря», реализуемого Министерством охраны природы Туркменистана совместно с Программой Развития ООН и Глобальным экологическим фондом.

Участники встречи - ведущие специалисты Министерства охраны природы, Государственного комитета по рыбному хозяйству, Хазарского государственного заповедника, руководители городских и поселковых администраций Каспийского региона, представители Туркменского союза обществ охотников и рыболовов и других структур, ознакомились с мировым опытом управления природными ресурсами на охраняемых территориях - заповедниках, национальных парках, оценили возможность его использования в Туркменистане и конкретно, в пределах Хазарского заповедника - уникального природного комплекса, имеющего мировое значение. Как известно, в береговой зоне туркменского сектора Каспия пересекаются Центральноазиатский и Восточноафриканский миграционные маршруты птичьих стай, летящих из Западной Европы, Арктики и Сибири на юг, сотни тысяч птиц оседают здесь на зимовку.

Как отмечалось на семинаре, сегодня в международной практике преобладает сбалансированный подход к решению вопросов охраны, использования и восстановления биологического разнообразия, с учетом научного, экономического, социального, демографического и других аспектов. Обусловлено это тем, что строго централизованное управление природоохранными зонами с жесткой системой запретов и ограничений на отлов птицы, рыбы, использование других биоресурсов, в целом является недостаточно эффективной, а с финансовой точки зрения - затратной для государственного бюджета.

Суть новой, более гибкой концепции заключается в согласовании интересов, объединении усилий всех, кто так или иначе связан с заповедными территориями - министерств и ведомств, научных и природоохранных организаций, местных жителей и администраций, коммерческих структур. Достигается это различными путями, в зависимости от национальных особенностей, исторически сложившихся традиций, состояния биологического разнообразия - животного и растительного мира и других факторов. Общим, принципиально важным моментом является участие местного населения в управлении природными ресурсами, в принятии связанных с этим решений. Механизм реализации намеченного плана действий требует также создания соответствующей нормативно-правовой базы, определения структур, которые будут осуществлять стратегическое планирование, управление, мониторинг и оценку эффективности новой системы.

По единодушному мнению участников семинара, в Туркменистане имеются все предпосылки для успешного опробования новой модели управления природными ресурсами с участием населения, и, прежде всего, - такие эффективные институты народовластия и местного самоуправления, как генгеши, советы старейшин. В соответствии с этим, в одном или нескольких
селах Каспийского побережья, к примеру, в Чекишлере, Карагеле или расположенном на острове поселке Гызылсув намечается осуществить пилотный проект по передаче биологических ресурсов в совместное управление сообщества. Другими словами, жителям будет предоставлено право самим распределять места и объемы охоты между членами сообщества, с учетом научно-обоснованных норм отстрела и реальных потребностей каждой семьи, без ущерба численности пернатых, обитающих в округе. Кроме того, на побережье будут открыты ресурсные центры для обучения общественных активистов методам мобилизации членов сообщества на решение тех или иных местных проблем, оказания взаимопомощи, а также основам предпринимательства - разработке бизнес-планов, проектов.

Рациональное природопользование, охрана окружающей среды занимают важнейшее место в политике Туркменского государства. Это, в частности, особо подчеркнул Президент Гурбангулы Бердымухамедов в своем недавнем выступлении на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Свидетельством того, что сохранение уникальной экосистемы Каспия воспринимается сегодня с точки зрения новых глобальных подходов к решению вопросов его социально-экономического развития, служит инициированный главой Туркменистана проект создания Национальной туристической зоны «Аваза», другие инвестиционные программы, осуществляемые в Каспийском регионе, отмечалось на семинаре. И потому активное использование в экологии передовых новаций, позитивного мирового опыта является сегодня особенно актуальным, будет способствовать созданию эффективной и надежной системы защиты уникальных природных богатств Каспия.