2008 год станет ключевым в реформировании сельского хозяйства нашей страны. Особый акцент на этом сделал Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в своем Новогоднем обращении к народу. Как подчеркнул глава государства, должна начаться отдача средств, вложенных в сельское хозяйство, стартует также первый этап реализации Национальной программы по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов и этрапских центров. Государство выделяет на реализацию программы 70,5 триллиона манатов.

Поставленные цели и задачи носят комплексный социально-экономический характер и, что важно отметить, включают в себя мощный законодательно-правовой элемент, предусматривают развитие местного самоуправления.

Как известно, во все времена важнейшие вопросы жизни туркменского общества решались на советах уважаемых и авторитетных людей. За годы независимости был принят целый ряд законов, призванных способствовать возрождению традиций народной демократии и развитию институтов местного самоуправления. Особое место в ряду принятых документов занимают законы "О Генгеше", "О выборах членов Генгешей", "Об арчинах".

Генгеши - первая ступень демократического устройства страны. В соответствии с Конституцией Туркменистана Генгеши и органы территориального общественного самоуправления образуют систему местного самоуправления. В пределах действующего законодательства Генгеши взаимодействуют с местными халк маслахаты. Территория одного или нескольких сел образует генгешлик, где создается Генгеш. В соответствии с новой редакцией Закона "О Генгеше" срок полномочий членов Генгешей сокращен с 5 до 3 лет. Из членов Генгешей избирается арчин. Арчин является главой местного органа самоуправления и местной исполнительной власти на территории генгешлика.

Закон "Об арчинах" предписывает руководителю местного органа самоуправления и местной исполнительной власти координировать деятельность предприятий различной формы собственности, расположенных на подведомственной территории, по вопросам, связанным с обеспечением комплексного экономического, социального и культурного развития подведомственной территории и использованием трудовых ресурсов. Арчин обязан принимать меры по организации обеспечения высокого уровня работы учреждений образования, здравоохранения, культуры, предприятий торговли, бытового обслуживания общественного питания. Арчин отвечает за бесперебойное обеспечение населения газом, электроэнергией, устойчивое функционирование средств связи, объектов коммуникаций, соблюдение правил паспортной системы, охрану общественного порядка. Наделяя арчина широкими властными полномочиями, Закон "Об арчинах" вместе с тем предусматривает усиление персональной ответственности за состояние дел на подведомственной территории. Арчин как глава местного самоуправления подотчетен Генгешу, соответствующему этрапскому, городскому халк маслахаты. Как руководитель местной исполнительной власти арчин подотчетен Президенту Туркменистана, соответственно хякимам велаята, этрапа, города. Наделяя арчина широкими полномочиями и усиливая персональную ответственность за состояние дел на подведомственной территории, государство рассчитывает на самостоятельность арчинов.

Как видно, в компетенцию арчина входит решение вопросов, напрямую связанных с благоустройством территории, повышением уровня жизни населения. А это и есть цель Национальной программы по преобразованию жизни населения поселков, сел, городов и этрапских центров. Сейчас, когда начинается первый этап реализации Президентской программы, арчины будут сдавать экзамен на свою ответственность за доверие народа и государства.

Результат работы арчина во многом будет зависеть от проявленной инициативы, умения использовать те полномочия, которыми наделяет его закон. В этом плане подспорьем для арчинов станет знакомство с деятельностью органов местного самоуправления в других странах. Такую возможность предоставляет совместная программа по местному самоуправлению, подготовленная ПРООН и Меджлисом Туркменистана. В ней участвуют арчины шести генгешликов из трех велаятов Туркменистана, где будет осуществляться проект.

Как считает арчин генгешлика «Беркарар» Тедженского этрапа Ахалского велаята Байрамгуль Аннамухаммедова, руководители местного самоуправления как никогда ответственны сегодня за реализацию намеченных главой государства реформ.

– Несмотря на то, что мой опыт работы в органах местного самоуправления и местной исполнительной власти составляет почти два десятка лет, предстоит работать по-новому, - говорит Байрамгуль. – На мой взгляд, чтобы умело хозяйствовать, решать социально-экономические вопросы нужно, чтобы в сознании утвердилась такая жизненное позиция: я за все в ответе. Об ответственности, инициативности в работе, умении работать с людьми, организовать их, все время напоминает руководителям всех уровней глава нашего государства. Наш долг – сделать все от нас зависящее, чтобы оправдать доверие избравших нас земляков, стать надежными помощниками Президента в таком важном деле, как преобразование села.