Начавшаяся в XX веке научно-техническая революция ознаменовалась крупными техническими достижениями в самых различных областях человеческой деятельности. Можно без всякого преувеличения сказать, что за XX век человечество прошло путь, который по количеству технических достижений превосходит всю его прошлую предысторию. Логика ускорения научно-технического прогресса такова, что XXI век станет, без всякого сомнения, веком новых впечатляющих достижений человечества в науке и технике.

В этой связи неизмеримо возрастает роль и значение государственных институтов правовой охраны интеллектуальной собственности. Не является в этом отношении исключением и Туркменистан, подтверждением чему являются широкомасштабные реформы науки и образования.

Прогресс развития человеческого общества лежал и лежит лишь через новые знания, воплощенные в различных объектах интеллектуальной собственности - открытиях, изобретениях, промышленных образцах, ноу-хау и других инновациях человеческого разума, объединяемых общим понятием «промышленная собственность». Однако упомянутые научно-технические достижения могут приносить существенную пользу обществу и их творцам только при условии подведения под них определенной юридической и информационной базы. В частности, эти достижения должны быть раскрыты для общества таким образом, чтобы права их создателей и владельцев были надежно защищены государством от неправомерных посягательств третьих лиц.

С другой стороны, упомянутый инновационный потенциал не может существовать сам по себе, в отрыве от регулирующих его эффективное использование механизмов, которые могут быть обеспечены на основе соответствующих законов, международных соглашений, конвенций, договоров.

Поскольку промышленная собственность является одной из важнейших составляющих научно-технического прогресса, хотелось бы кратко остановиться на истории становления в нашей стране национальной патентной системы и проводимой в настоящее время Патентным ведомством работы.

Патентная служба Туркменистана создана в 1993 году. В настоящее время Патентная служба функционирует в составе нового Министерства экономики и развития Туркменистана. Ее основными задачами является:

- обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав на них;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы использования результатов интеллектуальной деятельности;

- ориентация системы интеллектуальной собственности на содействие становлению сильной, глобальной экономики страны, основанной на знаниях, поощрении инвестиций в реализацию инноваций и стимулировании предпринимательства;

- формирование государственного патентного фонда и обеспечение его доступности;

- подготовка специалистов в области охраны и использования интеллектуальной собственности;

- обеспечение высокого качества экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности и выдаваемых на них охранных документов;

- осуществление сотрудничества с международными организациями.

Конечной целью решения этих задач является раскрытие потенциала источников экономического роста в стране, на фоне укрепления конкурентных позиций туркменских производителей на внутренних и внешних рынках; улучшение предпринимательского климата за счет применения новейшей техники, технологии и организационных форм ведения бизнеса.

За годы независимости в стране создана необходимая правовая база, основой которой является Патентный закон. Он принят в октябре 1993 года, став основой для регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, возникающих в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и знаков обслуживания.

Основной целью этого закона является ориентация системы интеллектуальной собственности на содействие становлению экономики страны, основанной на поощрении инвестиций в реализацию инноваций и стимулировании предпринимательства. Для достижения этой цели была поставлена задача обеспечить высокое качество проводимой экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности и выдаваемых на них охранных документов.

Прием заявок на объекты промышленной собственности для получения правовой охраны начался с 1 сентября 1994 года, когда были созданы необходимые условия для проведения их квалифицированной экспертизы.

За годы независимости Туркменистан проделал огромную работу по налаживанию международного сотрудничества в области охраны прав промышленной собственности, став в 1995 году членом Всемирной организации интеллектуальной собственности, присоединившись к Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Договору о патентной кооперации. Кроме того, тогда же Туркменистан присоединился к Евразийской патентной конвенции, а в 1999 году - к Протоколу Мадридского соглашения о международной регистрации знаков.

Из отмеченных выше договоров Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, и Парижская конвенция по охране промышленной собственности являются наиболее общими правоустанавливающими документами, поскольку включают в себя все объекты интеллектуальной собственности, и основные принципы их охраны во всех без исключения странах-участницах этих договоров. Что касается Договора о патентной кооперации, Евразийской патентной конвенции и Протокола к Мадридскому соглашению, то их называют регистрационными, поскольку они предусматривают создание систем международной регистрации прав промышленной собственности. Данные договоры определяют основной объем работы Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и значительный, а для многих и основной объем работ национальных патентных ведомств. Именно поэтому они стали приоритетными договорами для нашей страны.

В 2006 году Туркменистан присоединился еще к четырем международным соглашениям, регулирующим классификацию объектов промышленной собственности. Это, в частности, Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации, Локарнское соглашение об учреждении международной классификации промышленных образцов, Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков, Венское соглашение об учреждении международной классификации изобразительных элементов знаков.

Участие Туркменистана в международной системе охраны промышленной собственности предоставило огромные преимущества для нашей страны. Парижская конвенция обеспечила одинаковые условия охраны промышленной собственности на территории всех стран - членов Парижского союза. В настоящее время членами упомянутой конвенции являются 172 страны, в которых граждане Туркменистана могут получить патент на изобретение, воспользовавшись при этом таким правом, как право на истребование конвенционного приоритета. Договор о патентной кооперации (РСТ) позволил изобретателям Туркменистана, подав только одну заявку в национальное патентное ведомство, получить охрану своих изобретений в 138 странах-участницах договора. Членство же Туркменистана в Евразийской патентной организации позволяет получить Евразийский патент на изобретение, который действует на территории 9 государств-участников этой конвенции (Туркменистан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Российская Федерация, Республика Казахстан, Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Армения).

Присоединение Туркменистана к Протоколу Мадридского соглашения о международной регистрации знаков открыло широкие возможности для товаропроизводителей Туркменистана при осуществлении экспорта своей продукции, и значительно упростило процедуру получения международной охраны товарных знаков и знаков обслуживания.

Членство в ВОИС позволило Туркменистану совершенствовать национальную систему охраны промышленной собственности, повысить квалификацию кадров, интегрироваться в мировую систему охраны интеллектуальной собственности. Благодаря членству в ВОИС, патентное ведомство страны систематически обеспечивается обширной информацией в области интеллектуальной собственности, издаваемой ВОИС, и имеет возможность обмениваться информационными материалами через Интернет. Кроме того, патентное ведомство осуществляет тесное и результативное сотрудничество с Евразийским и Европейским патентными ведомствами, а при необходимости имеет возможность контактировать с целым рядом ведущих патентных ведомств мира.

За годы независимости патентным ведомством было выдано около 1000 патентов на изобретения, около 70 патентов на промышленные образцы, около 10000 свидетельств о регистрации товарных знаков по национальной процедуре, а также предоставлена охрана на территории Туркменистана около 16000 товарным знакам по международной процедуре, осуществляемой в соответствии с Протоколом к Мадридскому соглашению.

Кроме этого, на территории Туркменистана действует более 3000 евразийских патентов, выданных на основе Евразийской патентной конвенции.

Анализ регистрации объектов промышленной собственности показывает, что более 40 процентов патентов на изобретения и промышленные образцы и около 95 процентов свидетельств на товарные знаки выданы на имя зарубежных физических и юридических лиц, что свидетельствует об огромном интересе зарубежного делового мира к рынку Туркменистана. Примечательно также, что среди зарубежных физических и юридических лиц, изъявивших желание обеспечить правовую охрану объектов промышленной собственности, более 2/3 принадлежит компаниям наиболее развитых стран, таких, как США, Франция, Великобритания, Канада, Япония, Нидерланды, Турция.

Анализ выданных патентов показывает, что из общего их количества доля технологий, связанных с медициной и сельским хозяйством составляет 30%, доля изобретений, связанных с химическими технологиями, составляет - 25%, 11% выданных патентов связаны с технологиями бурения и добычей природных ресурсов и 10% относится к различным технологическим процессам, относящимся к другим сферам экономики.

Патентно-информационный фонд патентного ведомства регулярно пополняется реферативной информацией о новых изобретениях, зарегистрированных в странах СНГ, в Европейском и Евразийском патентных ведомствах, в Японии и в ряде других странах.

С 1997 года налажен регулярный выпуск официального бюллетеня Патентной службы Туркменистана, и к настоящему времени опубликован 21 бюллетень этого источника информации о запатентованных и зарегистрированных в Туркменистане различных объектах промышленной собственности.

В целях оперативной обработки поступающих заявок работниками Патентной службы разработана и внедрена автоматизированная система ведения делопроизводства, которая позволила более производительно выполнять поставленные перед патентным ведомством задачи.

В настоящее время Патентным управлением завершена работа над проектами таких законов, как Законы Туркменистана «Об охране прав на изобретения, полезные модели и промышленные образцы», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», «О селекционных достижениях», «О недобросовестной конкуренции». Первые два закона призваны заменить ныне действующий Патентный Закон Туркменистана. Это обусловлено современными реалиями, тем, что действующий закон не отражает происходящих изменений в эпоху великого Возрождения. Кроме того, он содержит в себе достаточно разнородные объекты промышленной собственности, в частности, с одной стороны - изобретения и промышленные образцы, которые защищаются патентами, а с другой - товарные знаки и знаки обслуживания, которые защищаются свидетельствами о регистрации. Поэтому, по примеру подавляющего большинства стран мира, охрана разнородных объектов промышленной собственности в Туркменистане также должна регулироваться отдельными законами. Каждый из проектов новых законов включает такие новые разделы, как использование объектов промышленной собственности, а также таможенный контроль. Другим положительным новшеством является увеличение срока действия патентов на изобретения и промышленные образцы, выданных с проведением экспертизы по локальной новизне с пяти до десяти лет.

Два других проекта законов («О селекционных достижениях», «О недобросовестной конкуренции») призваны регулировать ранее не регулируемые Патентным законом отношения. Охрана селекционных достижений является мощным стимулом дальнейшего развития агропромышленного комплекса страны. Что касается недобросовестной конкуренции, этот закон принят во многих развитых странах мира. Его применение позволяет существенно снизить ущерб от неправомерных действий хозяйствующих субъектов, направленных на одностороннее приобретение преимуществ в экономической деятельности.

Кроме этого, разработан также проект Закона Туркменистана «Об охране авторского права и смежных прав». Необходимость принятия данного закона обусловлена тем, что в настоящее время авторские и смежные права охраняются в Туркменистане преимущественно положениями 4-й части Гражданского кодекса, тогда как такие объекты интеллектуальной собственности, как изобретения, промышленные образцы, средства индивидуализации, алгоритмы, программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральных микросхем охраняются отдельными законами Туркменистана. В связи с этим для усиления действенности и для конкретизации законодательства Туркменистана в интеллектуальной сфере, было бы целесообразным принятие отдельного Закона Туркменистана «Об авторском праве и смежных правах». В соответствии с этим была проведена большая работа по разработке нового закона. В процессе проведения этой работы был изучен и обобщен огромный фактический материал в области охраны авторского права и смежных прав. В частности, были учтены существующие в данной области законы различных стран мира, опубликованные статьи и комментарии известных специалистов. Были учтены также рекомендации и замечания ВОИС к проекту закона. Вполне естественно, что работа по творческому обобщению всех этих материалов проводилась с учетом национальной специфики и традиций Туркменистана.

В заключение хотелось бы отметить, что деятельность Патентного управления Министерства экономики и развития Туркменистана направлена не только на защиту прав владельцев интеллектуальной собственности, но и на решение экономических задач, которые стоят перед нашей экономикой в современную эпоху.