В каждом государстве существует система законодательных, исполнительных, иных институтов и образований, которая служит проводником национальной политики, выполняя функцию правового обеспечения и воплощения в жизнь государственных решений. В периоды коренных общественных преобразований и реформ возникает необходимость перестройки этой институциональной системы. При этом каким-то структурным элементам системы приходится кардинально менять направление и методы своей работы как, например, бывшему Министерству торговли и потребительской кооперации Туркменистана, преобразованному в Министерство торговли и внешнеэкономических связей в соответствии с новыми приоритетами, в частности, ориентацией на широкое международное сотрудничество. На смену другим институтам приходят другие, в том числе негосударственные, образования различного характера для решения задач нового времени.

Так, в нынешний период всесторонней модернизации туркменского общества возник целый ряд новых институтов, ответственных за проведение в жизнь намеченных реформ и отражающих общую тенденцию развития нашей страны в сторону демократического государства с рыночной экономикой. Чтобы поставить этот процесс на научную основу были созданы Институт государства и права при Президенте Туркменистана и Институт стратегического планирования и экономического развития. В задачи первого входит укрепление конституционных основ Туркменского государства, совершенствование национального законодательства в соответствии с проводимыми в стране реформами и нормами международного права, обеспечение прав и свобод человека. Экономический анализ и прогнозные разработки ученых Института стратегического планирования и экономического развития служат основой разработки макроэкономической модели развития страны и стратегии ее плавного вхождения в рынок. Созданная в прошлом году Верховная контрольная палата Туркменистана отслеживает ход осуществления реформ во всех областях, обеспечивая их необратимость и поступательное развитие страны.

Для дифференциации социально-экономической и финансовой политики в условиях перехода к рыночным методам хозяйствования в начале февраля на основе упраздненного Министерства экономики и финансов были созданы два самостоятельных министерства. Министерство финансов призвано совершенствовать банковскую и кредитно-денежную политику, укреплять финансовые институты и национальную валюту, создавать рынок ценных бумаг и т.д. Что касается Министерства экономики и развития, то помимо чисто экономических его важнейшей задачей является руководство и координирование работы по выполнению Национальной программы по социальному обустройству малых городов и сельской местности, по комплексному развитию регионов, что, в конечном счете, служит решению стратегической задачи – обеспечению высоких жизненных стандартов людей.

В комплексе мер, предпринимаемыми руководством страны для подъема сельского хозяйства как одного из ключевых секторов экономики, важное значение имеет создание таких структур, как государственное торгово-закупочное предприятие "Ак Алтын", которое служит инструментом развития рыночных тенденций и реализации новых экономических отношений между производителями, закупщиками и переработчиками сельскохозяйственной продукции. Как среднее звено в этой цепи новая структура строит свои отношения с производителями и переработчиками хлопка на контрактной основе и облечена полномочиями оплачивать закупки хлопка как в национальной, так и в твердой валюте.

Рыночная тенденция является общей для современного развития всей экономики страны, и это со всей очевидностью было подтверждено на недавнем выездном заседании Кабинета Министров в Выставочном центре, посвященном развитию частного предпринимательства. Выставка продукции частных предпринимателей, их выступления представили сегодняшнюю картину участия мелкого и среднего бизнеса в производстве товаров и услуг во многих сферах, включая сельское хозяйство, промышленность, транспорт, связь, информационные и инновационные технологии. Достаточно напомнить, что доля частного сектора в объеме ВВП составляет почти 40 процентов и в перспективе может достичь 70 процентов. Принятые на заседании правительства решения о разработке целевой программы развития предпринимательства до 2020 года, о создании кредитных, налоговых, организационных и прочих благоприятных условий для развития мелкого и среднего бизнеса делают эту перспективу вполне реальной, что имеет огромное значение для экономического и социального прогресса страны.

Мировая практика показывает, что формирование сильного среднего класса придает устойчивость социально-политической системе, создает основу для развития гражданского общества и демократических институтов. В дополнение к пакету документов, направленных на государственную поддержку и стимулирование частного бизнеса, Президент Гурбангулы Бердымухамедов предложил также основать Союз промышленников и предпринимателей Туркменистана. Этот новый институт, несомненно, сыграет активную роль в обеспечении эффективного сотрудничества государства и бизнеса, использовании инвестиционного ресурса частного предпринимательства.

Вновь создаваемые институты отражают новые приоритеты страны и служат дальнейшему продвижению реформ во всех сферах государственной и общественной жизни, включая внешнюю политику. Активный внешнеполитический курс Туркменистана на широкое международное сотрудничество, рост авторитета страны в мире и ее участие в решении глобальных проблем требуют адекватного профессионального уровня национального дипломатического корпуса, выработки научно обоснованной стратегии внешней политики, учитывающей современные тенденции общемирового развития. Именно поэтому Президент Туркменистана подписал Указ о создании Института международных отношений Министерства иностранных дел Туркменистана. Новый вуз будет готовить специалистов в области международных отношений, международных экономических отношений и международной журналистики. Введение системы референтуры позволит молодым специалистам пройти квалификационную подготовку в Министерстве иностранных дел и его подразделениях, подкрепляя теоретическую подготовку навыками практической работы, изучением дипломатических тонкостей. Институт создаст условия и для повышения профессионального уровня дипломатических работников, и для проведения научных исследований по наиболее важным вопросам международных отношений, глобальным и региональным тенденциям. Сотрудничество независимого нейтрального Туркменистана с крупнейшими международными организациями, в частности, с ООН, может стать при этом не только учебной и исследовательской темой, но и практической основой для создания новых структур, продвигающих это сотрудничество. Такой прецедент уже был создан в начале этого года, когда была образована Государственная служба Туркменистана по борьбе с наркотиками для объединения усилий по борьбе с этим злом внутри страны и координации проводимой работы с соответствующим агентством ООН и другими международными партнерами.

Создание новой институциональной системы отражает процесс качественного изменения государственного и общественного развития. Вновь создаваемые структуры обеспечивают движение к поставленным целям, а в эпоху национального возрождения это построение высокоразвитого, демократического государства с рыночной экономикой, в котором обеспечены все права и свободы человека, его достойная во всех отношениях жизнь.