Как свидетельствует история, судьба Основного Закона страны неразрывно связана с судьбой народа, его прошлым, настоящим и будущим. Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие в стране в виде организованного целого, то конституцию можно представить в виде основания (фундамента), стержня и одновременно в качестве источника развития всего национального права. Именно на основе конституции происходит становление различных отраслей права, как традиционно сложившихся, так и новых, создаваемых с учетом особенностей национально-государственного строительства, экономического, социально-политического развития любого государства.

Необходимо отметить, что становление современного конституционного строительства Туркменистана берёт своё политико-правовое начало с провозглашения государственного суверенитета Туркменистана, когда Туркменистан обрёл реальную государственность, а вместе с ней политическую, экономическую и юридическую самостоятельность, международно-правовое признание мирового сообщества.

Первым шагом на этом пути стало принятие 22 августа 1990 года Верховным Советом страны Декларации о государственном суверенитете Туркменистана. В ней впервые закреплялись экономическая, политическая и юридическая самостоятельность республики, верховенство государственной власти и законов Туркменистана на всей территории, провозглашалась собственность Туркменской республики на землю, воды, недра, другие полезные ископаемые и др.

Провозглашение государственного суверенитета открыло перспективу реформирования политической, экономической и правовой систем республики. Важным шагом в реорганизации политической власти явилось введение в Туркменистане института президентства. 11 октября 1990 года Верховный Совет Туркменской ССР принял Закон «Об учреждении президентской формы правления и внесения изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Туркменской ССР». 27 октября 1990 года состоялись всенародные выборы первого Президента Туркменской ССР. Президентская форма правления диктовалась уже наметившимися реформами в сфере экономики, социально-культурного строительства и др. Кроме того, она представляла собой эффективный механизм реализации намеченных задач по перестройке институтов государственного строительства, экономики, совершенствованию национальной правовой системы страны.

Следующим шагом в возрождении национальной государственности и становлении современного конституционного права Туркменистана явилось провозглашение государственной независимости. 26 октября 1991 года по решению парламента страны в Туркменистане впервые был проведён всенародный референдум. Народ Туркменистана единогласно поддержал внутреннюю и внешнюю политику, проводимую высшим политическим руководством страны. 27 октября 1991 года Верховый Совет Туркменской ССР утвердил результаты всенародного голосования и принял Конституционный закон Туркменистана «О независимости и основах государственного устройства». В нём получили дальнейшее развитие положения Декларации о государственном суверенитете. Конституционный закон явился также правовой основой для разработки Конституции.

18 мая 1992 года была принята Конституция независимого Туркменистана, где были закреплены основные национально-правовые институты государственного строительства. В основу концепции конституционного строя положена идея естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина. В частности, в статье 3 Конституции впервые провозглашено, что высшей ценностью общества и государства в Туркменистане является человек, законодательно закреплены неотчуждаемость и неприкосновенность прав человека (статья 16), др. Более подробно указанные положения развиты во втором разделе Конституции «Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Туркменистане» (статьи 16-44).

Конституция Туркменистана 1992 года была принята одной из первых в странах СНГ. Важно отметить, что с первого дня она стала действовать, жить и работать. Её положения явились политико-правовой основой процесса национального возрождения, развития национально-государственного строительства, новейшего законодательства, воплотила в институты народной демократии. Впервые в Конституции получили своё выражение общепринятые нормы и принципы международного права, принцип разделения властей, права, свободы и обязанности человека и гражданина и другие важнейшие социально-правовые и общечеловеческие ценности.

В этом году государственной независимости Туркменистана исполняется 17 лет. Разумеется, с точки зрения истории срок небольшой. Однако именно за эти годы Туркменистан стал полноправным членом самой авторитетной международной организации – Организации Объединённых Наций (ООН), субъектом международного права, участником межгосударственных взаимоотношений. 12 декабря 1995 года в соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций Туркменистан признан постоянным нейтральным государством. Как отметил в своем выступлении уважаемый Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов на расширенном заседании Кабинета Министров Туркменистана от 23 Гурбансолтан 2008 года, за годы государственной независимости в Туркменистане были осуществлены несколько конституционных реформ: 1995г., 1999г., 2003г., 2006г. Каждая из них сыграла своё историческое значение и внесла свою конструктивность в решение важнейших политических и социально-экономических задач. Сегодня мы с полной уверенностью можем сказать одно: Конституция Туркменистана создала политико-правовые предпосылки для начала широкомасштабной реформы национального законодательства.

Между тем современное состояние туркменского общества и государства при решении важнейших политических, международных, социально-экономических вопросов требует от нас уже иных подходов и политико-правового мышления. Процесс утверждения принципов гражданского общества носит динамичный характер, что, естественно, отражается в продиктованных требованиями времени изменениях и дополнениях, вносимых в Конституцию Туркменистана и Законы.

Необходимо отметить, что целями преобразования в правовой сфере государства являются дальнейшее развитие норм национального права и их гармонизация с международными нормами, повышение эффективности правоприменения, совершенствование деятельности всех составных частей государственного механизма, формирование у туркменистанцев конституционного правосознания, гражданственности и патриотизма.

Первоочередными из этих задач являются совершенствование статуса высших эшелонов власти Туркменистана, реальное определение роли и места Халк Маслахаты Туркменистана, местных представительных органов народной власти, органов местного самоуправления.

Необходимо подчеркнуть, что процесс реформирования Конституции Туркменистана происходил в несколько этапов. В частности, первый этап конституционной реформы был вызван изменениями и дополнениями к Конституции, вызванными в связи с провозглашением Туркменистана постоянным нейтральным государством. Так, 12 декабря 1995 года на юбилейной 50-ой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций при поддержке 185 государств была принята Резолюция «О постоянном нейтралитете Туркменистана». Следующий этап связан с совершенствованием роли, места и полномочий законодательной и исполнительной власти, закреплением положения о полной отмене смертной казни в стране. В результате реформы положения Конституции подверглись существенным изменениям. В частности, на девятом заседании Халк Маслахаты, состоявшемся 27-29 декабря 1999 года, были приняты Конституционные законы Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана», «Об отмене смертной казни в Туркменистане», др.

Отправным моментом дальнейшей конституционной реформы явились решения XIII заседания Халк Маслахаты Туркменистана, состоявшегося 30 декабря 2002 года. Так, на этом заседании Халк Маслахаты был рассмотрен вопрос о необходимости внесения новых изменений и дополнений в Конституцию. 14-15 августа 2003 года состоялась XIV сессия Халк Маслахаты Туркменистана, в процессе которой были приняты Конституционные законы Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Туркменистана», «О Халк Маслахаты Туркменистана», др. В результате реформы изменениям подверглась также структура Конституции. Кроме того, претерпела изменения и система органов местного самоуправления. Например, в соответствии с дополнениями, внесенными в Конституцию, на территориях велаятов, этрапов и городов были учреждены местные халк маслахаты.

И, наконец, 20 декабря 2006 года на внеочередном восемнадцатом заседании Халк Маслахаты Туркменистана были внесены соответствующие поправки в Конституцию Туркменистана. 11 февраля 2007 года впервые на альтернативной основе состоялись всенародные выборы нового Президента Туркменистана. Из шести кандидатов в Президенты Туркменистана, выдвинутых на внеочередном восемнадцатом заседании Халк Маслахаты Туркменистана, состоявшемся 26 декабря 2006 года, народ Туркменистана сделал свой выбор. 14 февраля 2007 года на заседании Халк Маслахаты Туркменистана Президент Туркменистана принёс присягу и вступил в должность.

Таким образом, с провозглашением независимости в Туркменистане, введением в действие Конституции начались серьёзные государственно-правовые реформы в стране, а вместе с этим и становление современного конституционного права Туркменистана. Конституция сегодня отражает национальные традиции и обычаи. В ней получили своё закрепление ранее отторгнутые из практики и сознания людей национально-правовые институты государственности, присущие туркменскому народу с ранних исторических времён. Являясь ядром национального законодательства, Конституция в то же время способствовала успешному сочетанию на практике общепризнанных принципов и норм с национальными особенностями государственного строительства, присущими исключительно туркменскому народу. И, наконец, современной Конституции присущи не только общественно-политические свойства. Она обладает существенной социально-правовой ценностью. Конституция не только закрепляет государственный суверенитет и независимость, но и олицетворяет эпоху возрождения национальной государственности туркменского народа.

Вступив в новый этап своего развития, Туркменистан сделал серьёзную заявку о себе на самом высоком международном уровне. Сегодня, с учётом реалий сегодняшнего дня, реформ, инициированных Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым, встает необходимость в совершенствовании отдельных положений Конституции страны. Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию, будут отличаться не только стабильностью, но и прямым действием её норм, инновационным подходом. Правоприменительная практика будет строго соответствовать нормам Конституции, положениям международных Конвенций и договоров, к которым присоединился Туркменистан. Каждое дополнение в Конституцию будет реально отражать достижения теории и практики как отечественного, так и зарубежного государственного строительства.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что изменения и дополнения в Конституцию страны станут еще одним шагом по пути укрепления национальной государственности, демократизации общественных и государственных институтов, повышения их эффективности, будут содействовать более слаженной работе всей организации публичной власти, развитию местного самоуправления. По существу, Конституция Туркменистана сведет воедино все происходящие социально-политические и юридические перемены в обновленном туркменском обществе и государстве. Кроме того, положения Конституции послужат предпосылкой для разработки Концепции правовой реформы в Туркменистане, развития отраслей национального права и одновременно лягут в основу становления современной отечественной юридической науки, дальнейшего государственного строительства.

Конституция занимает фундаментальное место в юридической науке и текущей законодательной практике Туркменистана. Это определено её ролью и местом, реально занимаемым в национальной правовой системе. Сегодня Конституция Туркменистана открывает большую перспективу для развития государства, его уверенного вхождения в международное сообщество. Она – залог дальнейшего процветания Туркменского государства.