На пороге знаменательного, поистине судьбоносного события находится Туркменистан. На всенародное обсуждение вынесен проект новой Конституции, призванной стать символом новой эпохи. Вобрав в себя лучший отечественный и мировой опыт государственного строительства, четко определив вектор развития общества и государства - прогресс, демократия, гуманизм, социально-экономическое процветание - Основной закон страны даст мощный импульс кардинальным переменам в экономической, социальной, культурной жизни туркменистанцев.

«Человек - высшая ценность общества и государства» - именно этот тезис, закрепленный в статье 3 первого раздела Конституции, служит «несущей конструкцией» законопроекта, подготовка которого проходила в атмосфере небывалого духовного подъема и активности общества. Тысячи предложений поступили в адрес Конституционной комиссии, возглавляемой Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, от министерств и ведомств, общественных организаций и граждан страны. К разработке фундаментального Закона были привлечены ведущие ученые-эксперты, опытные юристы, правоведы.

Внесенные в действующую Конституцию изменения и дополнения не только усиливают роль государства в судьбе каждого гражданина страны, но и роль личности в системе государства, ибо каждый человек - это, прежде всего, личность, обладающая лишь ему присущей индивидуальностью. И то, что именно личности, наделенные талантом, выдающимися способностями, глубокими знаниями люди - государственные и политические деятели, полководцы, литераторы, художники и артисты - во многом определяют ход истории, развитие культуры, науки, искусства, то есть - всего общества, является неоспоримым фактом.

Правовое государство и истинная демократия неотделимы от сильной государственной власти, развития прав и свобод граждан и усиления их гарантий. С полным основанием можно утверждать, что в новом законодательстве независимого Туркменистана сделаны значительные шаги в данном направлении. Каждому человеку и гражданину нашей страны гарантирован весь спектр демократических прав и свобод, независимо от социального статуса, убеждений, национальности, пола и других факторов.

Теми же правами пользуются у нас и иностранные граждане, и, соответственно они несут такие же обязанности, в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана (ст. 8).

Заботе о людях, их благополучии, спокойствии, жизни и здоровье посвящены положения Конституции о праве на жилье, образование, медицинские услуги, включая бесплатное пользование сетью государственных учреждений здравоохранения, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Дополнительная социальная поддержка и льготы из государственных и общественных средств предоставляются многодетным семьям, детям, лишившимся родителей, ветеранам и другим лицам, утратившим здоровье при защите государственных или общественных интересов (ст. 38).

Основной закон гарантирует неприкосновенность жилища человека, и, наряду с безусловным правом каждого гражданина на предоставляемое государством благоустроенное жилье, законодательно закрепляет возможность получить поддержку в индивидуальном жилищном строительстве, улучшении жилищных условий за счет приобретения жилых домов, квартир (ст. 25).

Важнейшим аспектом государственной политики является развитие гуманитарной сферы, обеспечение широкого доступа граждан к достижениям науки и культуры, соответствующему мировому уровню образования, в том числе и на платной основе, если человек этого пожелает. Исходя из этого, в статью 39 внесены изменения: «Государственные и негосударственные организации, граждане вправе на основании и в порядке, установленными законом, создавать платные образовательные и воспитательные учреждения». При этом для всех учебных заведений, независимо от принадлежности, устанавливаются определенные образовательные стандарты.

Основой экономического процветания Туркменистана, залогом его динамичного развития, осуществления широкомасштабных социальных программ служат богатейшие природные ресурсы страны. Сохранить их для будущих поколений, обеспечить экологическую безопасность окружающей среды, как важнейшего фактора, обеспечивающего здоровье и долголетие людям - на это нацелена включенная в Конституцию новая статья (37).

В новый текст Конституции включено положение, в обобщенном виде отражающее модель дальнейшего экономического развития Туркменистана, включая переход на рыночные принципы хозяйствования, равное правовое положение различных форм собственности, поощрение и поддержку государством предпринимательства, малого и среднего бизнеса как реального проявления экономической свободы, которой может воспользоваться каждый гражданин (ст.10).

На укрепление национальной валюты и в целом - финансовой системы страны нацелено положение, определившее манат единственным расчетно-платежным средством на территории Туркменистана (ст.16).

Актуальнейшая задача, которую призвана решить Конституционная реформа - обеспечить верховенство права на всем политико-экономическом пространстве страны, высокую эффективность управления государством. С этой целью в проекте Конституции проведена грань между представительными и исполнительными органами, более четко определен правовой статус высших органов власти Туркменистана. Пересмотрены, в частности, функции Меджлиса Туркменистана, местных представительных органов народной власти, органов местного самоуправления, восстановлен статус хякимов велаятов, городов и этрапов как представителей Президента Туркменистана на местах, их назначение и освобождение от должности предполагается сделать исключительной прерогативой главы государства, которому они подотчетны (ст.82).

Упразднение дублирующего органа - Халк Маслахаты, функции которого возлагаются на Президента и Меджлис, позволяет сделать более компактной всю вертикаль государственных институтов и органов управления, а механизм их взаимодействия более надежным. Расширены не только полномочия, но и обязанности, усилена ответственность за принятие и исполнение решений, реализацию осуществляемых в стране широкомасштабных социально-экономических программ - и Президента, как главы государства, и депутатов национального парламента, членов Кабинета Министров, членов местных халк маслахаты и хякимов, органов местного самоуправления - генгешей и подотчетных им арчинов.

В равной степени это касается судебной власти и прокуратуры, эффективность которых, беспристрастность, соблюдение принципа верховенства закона и только закона при вынесении решений, во многом будет обеспечена за счет более точных, исключающих двоякое толкование формулировок конституционных статей. Кроме того, в текст Конституции внесены изменения, создающие дополнительные возможности получения гражданами, организациями всесторонней юридической помощи, что будет способствовать усилению их правовой защищенности. Наряду с адвокатами, эту помощь смогут предоставлять и другие физические и юридические лица Туркменистана (ст. 109). Большое значение для соблюдения объективности при расследовании дел и отправлении правосудия имеет положение о том, что прокуроры и судьи на период своих полномочий не могут состоять в политических партиях, других общественных объединениях, преследующих политические цели (ст. 104).

Проведение Конституционной реформы - это веление времени и воля народа. Сегодня мы отчетливо видим: развитие демократических процессов в нашей стране обеспечивается не только созданием и постоянным совершенствованием политических форм и институтов, но и формированием нового мировоззрения у людей. Активное участие туркменистанцев во всенародном обсуждении проекта Основного закона страны демонстрирует их глубокое понимание тех ценностей, которых всегда придерживался туркменский народ, - сплоченность, единство, общественное согласие.