Постановление «О лицензировании деятельности по обучению и профессиональной подготовке кадров» призвано регулировать деятельность частных учебных заведений в Туркменистане, возможность открытия которых в стране появилась с принятием в 2009 году нового Закона «Об образовании». Учредителями могут выступать государственные органы власти и управления, органы местного самоуправления, отечественные и иностранные организации всех форм собственности, общественные объединения, зарегистрированные на территории страны, граждане Туркменистана и иностранные граждане.
Основные моменты данного положения комментирует специалист Министерства образования Туркменистана, начальник отдела лицензирования Атамурад БАЙМУРАДОВ:
- Реформа национальной системы образования, ее интеграция в мировое образовательное пространство потребовали развитие и соответствующей законодательной базы. Положение «О лицензировании деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров» стало еще одним важным шагом в этом направлении.
Согласно данному Положению, основными целями лицензирования деятельности в области образования является проведение единой госудаpственной политики в области образования и профессиональной подготовки кадров, госудаpственное регулирование условий осуществления образовательного процесса (включая контроль за его качеством), а также защита прав граждан Туркменистана на получение образования и профессиональной подготовки, создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития образовательных учреждений, расширение и упорядочение оказываемых населению образовательных услуг.
Сторонами лицензирования выступают лицензирующий орган, то есть Министерство образования Туркменистана, физические и юридические лица, для которых эта деятельность является уставной, и они вправе осуществлять ее. Соискатель как физическое лицо должен иметь высшее, среднее профессиональное педагогическое образование или образование по специальности и стаж работы не менее 3 лет, соответствующий профилю лицензируемого вида деятельности.
Физическим и юридическим лицам лицензия на осуществление деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров выдается только по соответствующим кодам Госудаpствен¬ного классификатора видов экономической деятельности Туркменистана. Право на осуществление деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров возникает у лицензиата в указанный в полученной им лицензии срок, приостанавливается с момента приостановления действия лицензии и прекращается с момента окончания срока действия, прекращения действия или аннулирования лицензии.
В прежде действующем положении указывался только максимальный срок лицензии, то есть до пяти лет, на право осуществления деятельности и не давалось преимущество для физических лиц. Согласно новому Положению лицензирования на право осуществления деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров выдается в соответствии с осуществляемой программой на срок не менее 3 лет; без ограничения срока действия - лицам, оказывающим индивидуальные профессиональные педагогические услуги.
Еще одна особенность настоящего Положения заключается в том, что лицензирование не распространяется на образовательную деятельность, осуществляемую в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающуюся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации.
Если в прежнем Положении указывался только порядок выдачи лицензии, то в новом Положении кроме этого определяется также порядок переоформления, продления срока лицензии и т.д.
К заявлению о выдаче лицензии и документам, представляемым соискателем лицензии в лицензирующий орган на право осуществления деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров, прилагаются требуемые документы. Это - сведения о материально-технической базе, в том числе о наличии у соискателя лицензии на правах собственности, аренды или на иных законных основаниях зданий и помещений, объектов физической культуры, спорта, общежитий, необходимых для организации учебного процесса, с приложением заверенных в установленном порядке копий соответствующих документов; сведения об обеспеченности штатного расписания преподавателями, воспитателями и другими работниками, о предполагаемой численности обучающихся, воспитанников; документы, подтверждающие необходимую квалификацию сотрудников с приложением заверенных копий дипломов и трудовых книжек; об обеспеченности учебной литературой.
Проверка сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии документах, и определение их соответствия требованиям данного Положения осуществляется специальной комиссией по лицензированию из числа квалифицированных специалистов.
Согласно новому Положению, лицензия на право осуществления деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров имеет приложение, в котором указываются перечень учебных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым соискателю лицензии предоставляется право осуществления лицензируемого вида деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения; квалификация, которая будет присваиваться выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о госудаpственной аккредитации; контрольные нормативы и численность обучающихся.
При изменении правил и нормативов, указанных в лицензии, организационно-правовой формы, уровня, условий осуществления образовательной деятельности лицензиаты должны уведомить об этом Министерство образования Туркменистана в течение 15 дней.
Требования к осуществлению учебного процесса по медицинским, сельскохозяйственным и иным отраслевым образовательным программам разрабатываются центральными органами госудаpственного управления в соответствующей отрасли, сфере деятельности и утверждаются Министерством образования Туркменистана.
В Положении дается перечень конкретных нарушений лицензионных требований и условий, являющихся основанием лицензирующему органу приостановить и аннулировать действие лицензии.
В случае аннулирования лицензии лицо, лицензия которого аннулирована, обязано в письменной форме в 3-дневный срок уведомить об этом обучающихся и (или) их родителей, возместить фактические затраты обучавшимся, но не закончившим полный курс обучения, в соответствии с договором, заключенным при поступлении на учебу, на основе действующего законодательства Туркменистана.
Таким образом, данное Положение является правовой основой осуществления деятельности в области образования и профессио¬нальной подготовки кадров на основе единой политики Туркменистана в сфере науки и образования.
Основные моменты данного положения комментирует специалист Министерства образования Туркменистана, начальник отдела лицензирования Атамурад БАЙМУРАДОВ:
- Реформа национальной системы образования, ее интеграция в мировое образовательное пространство потребовали развитие и соответствующей законодательной базы. Положение «О лицензировании деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров» стало еще одним важным шагом в этом направлении.
Согласно данному Положению, основными целями лицензирования деятельности в области образования является проведение единой госудаpственной политики в области образования и профессиональной подготовки кадров, госудаpственное регулирование условий осуществления образовательного процесса (включая контроль за его качеством), а также защита прав граждан Туркменистана на получение образования и профессиональной подготовки, создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития образовательных учреждений, расширение и упорядочение оказываемых населению образовательных услуг.
Сторонами лицензирования выступают лицензирующий орган, то есть Министерство образования Туркменистана, физические и юридические лица, для которых эта деятельность является уставной, и они вправе осуществлять ее. Соискатель как физическое лицо должен иметь высшее, среднее профессиональное педагогическое образование или образование по специальности и стаж работы не менее 3 лет, соответствующий профилю лицензируемого вида деятельности.
Физическим и юридическим лицам лицензия на осуществление деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров выдается только по соответствующим кодам Госудаpствен¬ного классификатора видов экономической деятельности Туркменистана. Право на осуществление деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров возникает у лицензиата в указанный в полученной им лицензии срок, приостанавливается с момента приостановления действия лицензии и прекращается с момента окончания срока действия, прекращения действия или аннулирования лицензии.
В прежде действующем положении указывался только максимальный срок лицензии, то есть до пяти лет, на право осуществления деятельности и не давалось преимущество для физических лиц. Согласно новому Положению лицензирования на право осуществления деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров выдается в соответствии с осуществляемой программой на срок не менее 3 лет; без ограничения срока действия - лицам, оказывающим индивидуальные профессиональные педагогические услуги.
Еще одна особенность настоящего Положения заключается в том, что лицензирование не распространяется на образовательную деятельность, осуществляемую в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающуюся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и квалификации.
Если в прежнем Положении указывался только порядок выдачи лицензии, то в новом Положении кроме этого определяется также порядок переоформления, продления срока лицензии и т.д.
К заявлению о выдаче лицензии и документам, представляемым соискателем лицензии в лицензирующий орган на право осуществления деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров, прилагаются требуемые документы. Это - сведения о материально-технической базе, в том числе о наличии у соискателя лицензии на правах собственности, аренды или на иных законных основаниях зданий и помещений, объектов физической культуры, спорта, общежитий, необходимых для организации учебного процесса, с приложением заверенных в установленном порядке копий соответствующих документов; сведения об обеспеченности штатного расписания преподавателями, воспитателями и другими работниками, о предполагаемой численности обучающихся, воспитанников; документы, подтверждающие необходимую квалификацию сотрудников с приложением заверенных копий дипломов и трудовых книжек; об обеспеченности учебной литературой.
Проверка сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии документах, и определение их соответствия требованиям данного Положения осуществляется специальной комиссией по лицензированию из числа квалифицированных специалистов.
Согласно новому Положению, лицензия на право осуществления деятельности в области образования и профессиональной подготовки кадров имеет приложение, в котором указываются перечень учебных программ, направлений и специальностей подготовки, по которым соискателю лицензии предоставляется право осуществления лицензируемого вида деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения; квалификация, которая будет присваиваться выпускникам образовательным учреждением, имеющим свидетельство о госудаpственной аккредитации; контрольные нормативы и численность обучающихся.
При изменении правил и нормативов, указанных в лицензии, организационно-правовой формы, уровня, условий осуществления образовательной деятельности лицензиаты должны уведомить об этом Министерство образования Туркменистана в течение 15 дней.
Требования к осуществлению учебного процесса по медицинским, сельскохозяйственным и иным отраслевым образовательным программам разрабатываются центральными органами госудаpственного управления в соответствующей отрасли, сфере деятельности и утверждаются Министерством образования Туркменистана.
В Положении дается перечень конкретных нарушений лицензионных требований и условий, являющихся основанием лицензирующему органу приостановить и аннулировать действие лицензии.
В случае аннулирования лицензии лицо, лицензия которого аннулирована, обязано в письменной форме в 3-дневный срок уведомить об этом обучающихся и (или) их родителей, возместить фактические затраты обучавшимся, но не закончившим полный курс обучения, в соответствии с договором, заключенным при поступлении на учебу, на основе действующего законодательства Туркменистана.
Таким образом, данное Положение является правовой основой осуществления деятельности в области образования и профессио¬нальной подготовки кадров на основе единой политики Туркменистана в сфере науки и образования.