Новая правовая база обеспечит бережную сохранность исторического наследия

Память – духовная составляющая жизни нации. Это та невидимая, но прочная нить, связывающая поколения, которая позволяет не только хранить истоки и традиции, но и на основе исторического опыта строить свою новую Судьбу, созидать свое Будущее.


То, чего мы добились сегодня, наши успехи и достижения, мирная и благополучная жизнь туркменского народа – самый достойный памятник, который может быть воздвигнут в честь лучших сынов Отечества, своим талантом и подвигами прославивших Родину, мечтавших о ее могуществе, процветании, свободе и независимости.

Во имя этой цели туркмены шли на высокое самопожертвование, являя примеры истинного патриотизма и героизма. Именно в знак преклонения всего народа перед бесстрашием и отвагой наших предков, в память о погибших, отдавших жизни за свободу родной землю, мы каждый год 12 января отдаем дань уважения и памяти защитникам Геоктепинской крепости.


Во имя светлой памяти о героически павших при ее обороне, 20 лет назад легендарная цитадель была объявлена охраняемой зоной, на территории которой был создан Государственный музей-заповедник. Здесь же была позже возведена величественная соборная мечеть, ставшая символом преклонения современников перед мужеством предков и почитания национальной истории.

Но не только в памятные и знаменательные дни мы возвращаемся мыслями к нашему наследию. Для нас историко-культурная среда - неотъемлемая часть современной жизни общества, один из устоев его развития, неразрывная связь Прошлого с Будущим. Это тот исторический интерьер, в котором существует народ.


На территории нашей страны находятся тысячи историко-культурных объектов, являющихся материальным воплощением памяти народа о значительных, триумфальных, радостных и скорбных страницах судьбы нации. Состояние памятников – своеобразный индикатор «экологии культуры», которая складывается из многих компонентов: от патронажа государства до личной гражданской и патриотической ответственности каждого из нас за то, чтобы грядущие поколения могли восхищаться тем, что без устали создавал наш народ-умелец на протяжении многих и многих веков.


Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов выступая на встрече с депутатами национального парламента сказал:

- Реализация программы «Культурное наследие» и глубокое изучение культурных ценностей прошлого позволяет продолжить всестороннее развитие нашей современной культуры. Мы должны принять дополнительные меры государственной поддержки этой сферы, в том числе законодательного содействия.

Национальный лидер поставил перед депутатами Меджлиса конкретные задачи по совершенствованию ключевых сфер жизни общества, среди которых духовная сфера была определена главой государства как исключительно приоритетная, а памятники истории и культуры - как важнейший ресурс развития современной национальной культуры, в том числе культуры мышления.

Все это входит в еще более широкое понятие – культура созидания. Охраняя исторические и природные достопримечательности, памятные места, бережно сохраняя национальное наследие, составляющее не только нашу гордость, но и этническую родословную, мы защищаем нашу Духовность.

Это то, что нельзя заимствовать извне, подобно технологиям или научным идеям.

Это то, что можно только взращивать в недрах народного сознания и каждому из нас внутри себя.

Это то, что необходимо воспитывать, укреплять и развивать во имя Будущего…


Памятники истории и культуры являются в нашей стране поистине всенародным достоянием. Они отражают прошлое нашего народа с древнейших времен и служат наглядным свидетельством огромного вклада наших предков в развитие мировой цивилизации. Неоценима их роль в формировании высокого чувства патриотизма, идейно-нравственном и эстетическом воспитании молодых граждан страны. Вот почему вопросы их охраны, изучения и реставрации, а также широкой пропаганды и доступности, в том числе и для иностранного туризма носят у нас не локальный характер, а рассматриваются в контексте важнейших национальных программ.

В целях более углубленного изучения, сохранения историко-культурных памятников Туркменистана и обеспечения их бережной сохранности для будущих поколений, а также в соответствии со статьей 11 Закона Туркменистана «О культуре» Президент Гурбангулы Бердымухамедов подписал Постановление, утвердив порядок установления охранных зон исторических, археологических, градостроительных, архитектурных и монументальных художественных памятников, а также уникальных природных ландшафтов, связанных с историческими местами. Министерству культуры Туркменистана, хякимликам велаятов и города Ашхабад предписано обеспечить надлежащее проведение необходимых работ по установлению охранных зон названных объектов.

Таким образом, начало 2012 года ознаменовано еще одним важным шагом в дальнейшем совершенствовании нормативно-правовой базы, соответствующей современным международным стандартам, учитывающей зарубежный опыт, а во многом и закладывающей новые, инновационные принципы в деле сохранения культурного наследия. Создавая юридические гарантии безопасности этих памятников, наша страна последовательно выполняет и взятые на себя международные обязательства после присоединения к ЮНЕСКО и подписания Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.

Новый документ, утвержденный главой Туркменского государства Гурбангулы Бердымухамедовым, станет основополагающим руководством к действию для административных органов и контролирующих учреждений культуры, чтобы повысить эффективность их работы. Это важный подзаконный акт, разъясняющий способы применения действующих законов и четко регулирующий правовые отношения в сфере охраны недвижимого культурного наследия.

Как известно, национальная законодательная база два года назад пополнилась Законом Туркменистана «О культуре», который стал еще одним серьезным шагом к созданию всеобъемлющей юридической основы для сохранения культурных ценностей. В нем впервые было введено понятие «Государственный реестр объектов национального культурного достояния», а в новой редакции Уголовного кодекса Туркменистана прописана ответственность за причиняемый им ущерб. Статья 11 Закона «О культуре» называется «Особый режим объектов национального культурного достояния» и устанавливает регламент, ограничения и ответственность, связанные с современным состоянием памятников, состоящих на государственном учете.

Прежде всего, это относится к тем историческим городам, которые уже включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Древний Мерв, Куняургенч и Ниса – это бесценное достояние туркменского народа, обогатившее сокровищницу общечеловеческой культуры. Это не просто руины античных и средневековых сооружений, представляющие собой туристический интерес. Это неисчерпаемые археологические ресурсы, где в ХХ веке были сделаны лишь первые шаги исследователей, и только теперь приходит время их комплексного, систематического изучения силами международных научных экспедиций на основе самой передовой методики и с применением новейших технологий.

Не менее ценны городища и шедевры архитектуры Древнего Дехистана, Старого Серахса, Абиверда, многочисленные постройки вдоль Амударьи – от Астана-баба до царского караван-сарая Даяхатын. В каждом велаяте страны есть десятки объектов, представляющих огромную научную и культурную ценность, и есть сотни безымянных «депе» и «гала», еще ждущих своего часа, когда придут археологи и откроют миру сокрытые в них тайны истории.

Материального эквивалента этого культурного наследия не существует, так как оно и есть тот цементирующий стержень нации, который определяет ее самобытность и духовную сущность. Утрата культурных ценностей невосполнима и необратима, поэтому обеспечение их надежной охраны является одной из важнейших функций государства.

Пройдя через горнило разрушительных войн, идеологических атак на духовные ценности ушедших поколений, современная цивилизация пришла к пониманию высочайшего потенциала культурного наследия и необходимости его сбережения как непременного условия сохранения национальной идентичности. Вот почему глава нашего государства Гурбангулы Бердымухамедов в своей многогранной деятельности уделяет особое внимание этой сфере культуры.

Все памятники необходимо исследовать, классифицировать, содержать в порядке, чтобы, сохранив, донести до последующих поколений – это огромная работа, требующая не только высокой профессиональной квалификации специалистов, но и соответствующего уровня искусства управления. Именно с этой целью в структуре Министерства культуры Туркменистана в свое время было создано Национальное управление по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры. В его задачи входит разработка и реализация государственной политики в данной области, внедрение новейших научно-технических методов в деле сохранения и исследования недвижимых объектов национального наследия, осуществление контроля за соблюдением режима их содержания, координация всех связанных с ними практических работ – от археологических изысканий до консервации или благоустройства.

Подписанное на днях Постановление Президента Туркменистана «Об утверждении Порядка определения охранных зон памятников истории, археологии, градостроительства, архитектуры, монументального искусства и объектов природного ландшафта» вводит в действие инструкцию, в которой нуждаются все компетентные организации и местные органы власти. В ней содержатся основные требования к определению границ, режима содержания и использования зон охраны недвижимых памятников прошлого, буферных участков вокруг них и территорий охраняемого ландшафта. Но, прежде всего, разъясняется, что именно является предметом охраны.

А предметом охраны являются: архитектурные ансамбли и градостроительные комплексы – исторические центры населенных пунктов, системы или элементы планировки и застройки, отдельно стоящие здания и сооружения, памятные места, связанные с историческими событиями, а также места археологических раскопок и произведения монументального искусства. Дается и четкое определение понятий «охранная зона памятника», «зона регулирования застройки», «зона охраняемого ландшафта», «участки исторического культурного слоя».

Охранные зоны памятников – это заповедные участки, где теперь будут действовать новые правила, регламентирующие любую активность на их территории. Оттуда будут выведены промышленные предприятия, ремонтные мастерские или склады, наносящие физический и эстетический ущерб памятнику, а также вызывающие значительные потоки автотранспорта, загрязняющие почву и атмосферу. Хякимлики вправе ограничивать или запрещать движение транспорта, особенно грузового и сельскохозяйственного, по дорогам, прилегающим к памятникам или пересекающим их охранные зоны, если это создает угрозу для древностей. Нельзя будет вести здесь земляные и строительные работы, ведь всякая хозяйственная деятельность на месте древних поселений пагубна для них и уже не оставляет шансов для ученых узнать когда-либо в будущем еще не раскрытые тайны нашей многовековой истории.

Разрешение на проведение каких-либо работ в охранных зонах, будь то прокладка линий электросети, кабелей связи или транспортных артерий, выдается Национальным управлением по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры, по чьей рекомендации и будут установлены все охранные зоны. А для выявления, учета, паспортизации, постоянного мониторинга состояния памятников и ведения на них планомерных реставрационных работ в стране была создана сеть историко-культурных заповедников. Они расположены в местах концентрации отдельных памятников и древних городов, охватывая также отдаленные объекты, и функционируют во всех велаятах.

Специалисты в рамках своих научных исследований ведут многолетнюю работу над составлением фундаментального «Свода историко-культурных памятников Туркменистана», состоящего более чем из тысячи единиц. Чтобы юридически закрепить прямую ответственность местных администраций или дайханских объединений, на чьей территории расположен тот или иной охраняемый объект наследия, между ними и заповедниками заключаются охранные обязательства, а возле каждого объекта устанавливаются охранные вывески с порядковым номером и официальным названием памятника.

Учитывать наличие охранных зон придется и проектировщикам – как государственным проектным институтам, разрабатывающим генеральные планы застройки городов и поселков, так и частным строительным фирмам, получившим заказы на возведение отдельных сооружений. Получит развитие и практикуемая во многих странах новостроечная археология – предварительная археологическая разведка участков, где вырастут новые дома или будут проложены транзитные коммуникации. Разрешение на проведение раскопок выдаются межведомственным Научно-методическим советом при Министерстве культуры Туркменистана, в который входят представители профильных институтов Академии наук.

…В анналы мировой истории туркменская земля вписана поистине золотыми буквами. Она дышит и живет великими делами и сегодня, недаром наше время гордо именуется эпохой великих преобразований. Туркменистанцы знают, на каком невообразимо мощном, пронизывающем тысячелетия фундаменте наша независимая страна сегодня строит свою новую жизнь, идя по пути мира и процветания.

Постановление, подписанное Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, это еще один важный шаг, наглядно характеризующий глубоко продуманный и четко выверенный курс нашего национального лидера на дальнейшее процветание страны и укрепление ее авторитета на мировой арене.

Это еще одно убедительное свидетельство внимания государства к сфере культуры и ее одной из важнейших составляющих – уникальному наследию предков, которое помогает нам на основе исторического опыта строить свою новую Судьбу, созидая свое Будущее.