Магистратура для госслужащих: международный опыт и инновационные подходы

Недавно в Академии государственной службы при Президенте Туркменистана состоялся очередной семинар в формате онлайн для профессорско-преподавательского состава с участием доктора Клауса Эрдмана - профессора Федерального Университета прикладных административных наук (г. Брюль, Германия) представившего на рассмотрение учебную программу по дисциплине стратегическое планирование и организация кадровой работы в рамках разрабатываемого магистерского курса «Государственное управление».

Данное мероприятие было проведено при содействии совместного проекта Европейского Союза «Поддержка наращивания потенциала государственных служащих в Туркменистане» целью которого является оказание технической поддержки Академии госслужбы по подготовке специалистов и руководящих кадров для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, политических партий и общественно-политических объединений, некоммерческих и коммерческих организаций.

В соответствии с годовым рабочим планом Академии госслужбы при проведении учебных занятий основной упор делается на развитие у слушателей и магистрантов организационно - управленческих навыков и умения разрабатывать комплексные решения в сфере государственного управления, планирования и кадровой работы. Важной составляющей учебного процесса является широкое использование инновационных, интерактивных методов преподавания нацеленных на совершенствование коммуникативных навыков и социальных компетенций, на достижение личного и профессионального роста и успеха, а также развитие научно-исследовательских способностей и формирование аналитических навыков обучающихся.

Первая часть презентации доктора Клауса Эрдмана была посвящена обзору европейской, в частности немецкой системы подготовки госслужащих, к которой прежде всего относится Федеральная высшая школа государственного и муниципального управления и соответствующие земельные высшие школы, Федеральная академия государственного управления Министерства внутренних дел.

Понятие "госслужба" в Германии имеет достаточно широкие рамки, и подготовка чиновников охватывает все отрасли, принадлежащие государству. Обучение в Федеральной высшей школе длится 3 года, из них 1,5 года занимает учеба в аудиториях, 1,5 года-практика на местах. Из 314 германских вузов подготовкой управленческих кадров для госслужбы занимаются 26 учебных заведений. В университетах обучаются 76% общего количества германских студентов, а в высших школах по подготовке управленческих кадров - 3-5%.

Таким образом, подытоживая первую часть презентации, доктор Клаус Эрдман выделил основные направления подготовки специалистов государственных органов власти и управления Германии, к которым относятся:

компенсирующие курсы, в рамках которых осуществляется углубленная подготовка по смежным видам деятельности, например, юристы обучаются экономическим знаниям, а экономисты — юридическим;

курсы подготовки госслужащих высшего и повышенного ранга, которые впервые начинают работать на руководящих должностях, а также по специальным программам для отдельных земель;

семинары, имеющие целевое назначение (функциональные и предметные области деятельности госслужащих, повышение квалификации в связи с работой в международных и национальных организациях и др.);

курсы и семинары в соответствии с деятельностью фондов и международных организаций (Германский международный фонд развития, Европейское сообщество и т.д.).

Во второй части участники семинара обсудили цели магистерской программы «Государственное управление» основным фокусом которой является подготовка высококвалифицированных магистров в области менеджмента, владеющих фундаментальными знаниями и обладающих коммуникационными, управленческими компетенциями, позволяющими им быстро адаптироваться к факторам внешней и внутренней среды и разрабатывать стратегию для государственного сектора управления и экономики.

К числу основополагающих предметов составляющих экономический стержень иди «трек» будущей магистерской программы относятся следующие предметы: макроэкономическая теория и политика, стратегическое планирование, организационный менеджмент, управление инвестициями, государственное бюджетирование, электронное правительство и другие.

Содержательным контентом магистерской программы «Государственное управление» помимо её правовой предметной части станут такие тематические направления как исследование, анализ и прогнозирование социально-экономических процессов и явлений на микро- и макроуровнях включая частный и государственный сектора для органов государственной и муниципальной власти.

Административно-технологический трек представляет базу государственного и муниципального управления, ориентированную на обеспечение и совершенствование деятельности элементов публичного управления. Фокус изучаемых дисциплин будет сосредоточен на регламентации государственных и муниципальных услуг, управлении государственными программами и национальными проектами, технологиях нормотворчества и документационного обеспечения управления, важнейших аспектах социально-экономической политики.

В частности, Майса Мамиева преподаватель кафедры экономики и финансов Академии госслужбы обратила внимание на необходимость включения в учебные программы следующих тем как - исследования и разработка проектной деятельности для государственных учреждений; исследования рынка, анализа экономической эффективности инновационных цифровых проектов; разработка мер по совершенствованию управления организацией, решение вопросов стратегического и тактического характера.

Бабахан Бердыев национальный координатор проекта подчеркнул важность освоения будущими управленцами навыков владения современными технологиями управления персоналом и его развитием включающий подбор, приём, деловую оценку персонала, профориентацию и трудовую адаптацию, обучение, аттестацию персонала, управление деловой карьерой, служебно-профессиональным продвижением, работу с кадровым резервом.

Заключительная часть семинара прошла в формате «мозгового штурма», где участники обменялись мнениями по следующему блоку вопросов, связанных с разработкой и внедрением магистерской программы «Государственное управление» к которым относятся область профессиональной деятельности выпускников, особенности реализации и основные факторы конкурентоспособности.

После окончания магистерского курса выпускники смогут применить полученные в процессе обучения знания и опыт в таких сферах как: государственное и муниципальное управление; управление в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях; управление в социальной сфере; управление в некоммерческих организациях и иных организациях на должностях по связям с государственными органами и гражданами.

Отличительной особенностью реализации учебного плана магистерского курса «Государственное управление» состоит в обеспечении междисциплинарного и комплексного подхода, позволяющего получить многоплановую подготовку с учетом управленческих, правовых и экономических аспектов.

Эффективное сотрудничество Академии госслужбы с органами государственного управления, ведущими международными организациями, высшими школами и научно-аналитическими центрами позволит ежегодно организовывать серии лекций и семинаров с участием ведущих специалистов и научных сотрудников министерств, и ведомств Туркменистана и зарубежных стран.

Свыше 70% занятий планируется проводить в интерактивных формах (семинары в диалоговом режиме, дискуссии, управленческие тренинги и т.п.), что позволяет получать навыки эффективных технологий управления в государственных органах и органах местного самоуправления.

Структура магистерской программы включает в себя следующие ключевые компоненты: адаптационный период состоит в том, чтобы подготовить студентов к освоению программы и установить обратную взаимосвязь между ними и профессорско-преподавательским составам с использованием цифровых технологий.

Основные (обязательные) курсы – курсы, обязательные для прохождения всеми студентами в рамках магистерской программы. Факультативные курсы (элективы) – курсы, которые студенты программы могут выбрать из числа альтернативных. Факультативные курсы могут меняться, поскольку они основаны на интересах/предпочтениях студентов и зависят от наличия профессорско-преподавательского состава и дизайна программы. Итоговым результатом учебного курса является разработка и защита магистерского проекта или научной работы.

Таким образом магистерская программа «Государственное управление» Академии госслужбы направлена на обеспечение качественной подготовки квалифицированных, конкурентоспособных специалистов в области управления организацией на основе сочетания современных образовательных технологий и воспитательных методик для формирования личностных и процессных качеств и развития творческого потенциала обучающегося.

Хаджимурат Пирмухамедов

старший преподаватель кафедры экономики и финансов  Академии госслужбы при Президенте Туркменистана