В июне исполнилось четыре года с момента принятия Меджлисом страны закона «Об экологической безопасности». В связи с этим редакция «Золотого века» обратилась с вопросами к главному специалисту Управления охраны окружающей среды и гидрометеорологии министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана Мергену Кепбанову.
- Мерген, до принятия закона «Об экологической безопасности» в июне 2017 года действовали иные правовые акты, регламентировавшие юридические проблемы в этой сфере. Чем была вызвана необходимость принятия нового правового акта и в чём его актуальность?
- Действительно, в Туркменистане на тот момент действовали различные правовые нормы, программы и планы. Однако, предложенные президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым инициативы, в том числе на международных площадках, относительно особо внимательного отношения к проблемам охраны окружающей среды, потребовали для их решения более широкого, всестороннего и комплексного подхода. Охрана окружающей среды, экологическая безопасность стали одним из основных направлений государственной политики Туркменистана. С принятием нового закона впервые удалось в едином документе отразить основные вопросы в сфере экологической безопасности.
- Какие правовые нормы впервые появились в новом законе?
- В законе появились ранее отсутствовавшие юридические категории такие как «качество окружающей среды», «благоприятная окружающая среда», «негативное воздействие на окружающую среду», «негативное воздействие на здоровье населения», «экологический риск» и другие.
Включение в закон этих правовых норм, как показывает прошедшее с момента его принятия время, во многом поспособствовало реализации конституционных установок о том, что каждый человек имеет право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Кроме этого, в законе впервые закрепляются положения о том, что каждый из нас имеет право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, о возмещении вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий.
- Совершенно справедливо, что человек, его здоровье в центре внимания правительства и принимаемых меджлисом страны законов. Однако известно, что чаще всего непоправимый ущерб экологии наносят различные организации и хозяйственные предприятия. Что предусматривает новый закон по отношению к таким субъектам?
- Государственная политика и нормы, заложенные в новом законе, предусматривают планомерное понижение уровня экологической опасности. Это один из немногих, если можно так выразиться, «постоянно работающих» законов. В нём заложены требования к субъектам хозяйственной деятельности, оказывающим прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Если с их стороны возникает потенциальная опасность, то природоохранным и правовым организациям даётся право на проверку соответствия существующим требованиям.
- Чем определяется уровень экологической опасности, и какая предусмотрена ответственность за нарушения в этой сфере?
- Степень экологической опасности оценивается с помощью аудита в соответствии с законом «Об экологическом аудите». В этом случае проверке подлежат лицензионные документы, различные сертификаты и т.д. По закону лица, причинившие ущерб окружающей среде, здоровью населения и имуществу, обязываются возместить ущерб в полном объёме. Кроме того, может быть принято решение об ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Корреспондент «ЗВ»
