Настоящий Закон определяет правовую, экономическую и организационную основы развития собаководства и кинологической деятельности и направлен на защиту генофонда породистых собак, а также регулирует отношения, возникающие при разведении, выращивании и использовании собак.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе:
1) собаководство – вид деятельности, проводимой в целях разведения, содержания собак и улучшения их породы;
2) кинология – наука, изучающая происхождение и эволюцию собак, их анатомию и физиологию, разведение, содержание, кормление и применение;
3) кинологическая деятельность – деятельность, связанная с дрессировкой, натаской, нагонкой собак и иной их подготовкой к практическому, в том числе спортивному использованию, организацией и проведением зоотехнических, спортивных, показательных и других массовых мероприятий с использованием собак, обучением людей навыкам обращения с собаками и подготовкой специалистов в области собаководства и кинологии, проведением научно-исследовательской деятельности в целях изучения и развития собаководства, а также применением собак в полезных целях;
4) собаки – домашние животные, которые относятся к семейству собак;
5) туркменские собаки алабаи – породистые собаки, созданные на протяжении многих веков туркменской народной селекцией;
6) хозяйские собаки – собаки, находящиеся в собственности юридических или физических лиц и содержащиеся под постоянным контролем владельцев;
7) служебные собаки – туркменские собаки алабаи и другие собаки, находящиеся в собственности юридических лиц, содержащиеся под их постоянным контролем, выращиваемые и используемые в служебных целях;
8) отказные собаки – собаки, переданные в установленном порядке в приют на основании письменных заявлений собственников об отказе от прав собственности
на них;
9) условно-поднадзорные собаки – бесхозные собаки, свободно живущие на территории хозяйственных объектов, во дворах домов, в некоторой степени зависимые от людей и подчиняющиеся им;
10) владелец собаки – юридическое или физическое лицо, имеющее право собственности на собаку;
11) бесхозные собаки – собаки, не имеющие владельца, свободно проживающие на территории населённых пунктов, зависимые от людей в отношении своего пропитания, но не подконтрольные им;
12) безнадзорные собаки – собаки (живущие самостоятельно или временно бездомные), случайно или преднамеренно утерянные владельцами собак, находящиеся вне постоянного места содержания;
13) одичавшие собаки – собаки, живущие в условиях естественной свободы, полностью не подконтрольные человеку, самостоятельно добывающие себе пропитание без прямого контакта с людьми;
14) собаковод – лицо, занимающееся разведением и выращиванием собак;
15) обладатель собаки – юридическое или физическое лицо, содержащее собаку и несущее юридическую ответственность за жизнь, здоровье и любые действия собаки независимо от её принадлежности;
16) паспорт собаки – документ, содержащий в себе сведения о собаке и его владельце;
17) испытательные состязания собак – испытательные схватки собак, которые проводятся в соответствии с утверждёнными уполномоченным органом правилами по прохождению препятствий, тасканию веса, выполнению заданий и проведение других состязаний с целью проведения селекционно-племенной работы, а также для выявления среди породистых собак их умения, храбрости, выносливости, стойкости, хваткости;
18) собачник – место для разведения, выращивания и содержания собак;
19) пункт временного содержания собак – оборудованное помещение, предназначенное для временного содержания под наблюдением специалистов ветеринарной клиники карантинированных собак, находящихся на излечении, а также взятых для стерилизации и вакцинирования;
20) временный собачник – организация, в определённом порядке взятая на учёт, предоставляющая населению и в служебных целях услуги по временной передержке собак и дополнительному обслуживанию (дрессировка, тренировка, груминг и другое);
21) приют – место содержания в определённом порядке юридическими лицами на своём полном попечении бесхозных собак, а также найденных, отловленных, конфискованных и отказных собак до нахождения другого собственника или момента естественной смерти либо умерщвления (далее – уничтожение) в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности
Законодательство Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из законов Туркменистана «О племенном деле в животноводстве», «О правовой охране селекционных достижений», «О ветеринарном деле», настоящего Закона и других нормативных правовых актов о собаководстве и кинологической деятельности.
Статья 3. Цели законодательства Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности
Целью законодательства Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности является улучшение селекционно-племенной работы в собаководстве, защита чистопородности собак, входящих в национальный генофонд, развитие собаководства и кинологической деятельности путём создания правовых гарантий для увеличения и совершенствования пород собак.
Статья 4. Основные принципы законодательства Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности
Законодательство Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности основывается на следующих основных принципах:
1) регулирование отношений в области собаководства и кинологической деятельности в соответствии с целями и задачами государственной политики;
2) обеспечение квалифицированными работниками в области собаководства и кинологической деятельности;
3) приостановление или запрещение на территории Туркменистана действия международных и зарубежных стандартов на отдельные породы собак;
4) обеспечение учёта туркменских собак алабаев и других породистых собак соответственно в Государственной племенной книге и Государственном регистре породистых собак;
5) определение породы собак, подлежащих половому скрещиванию в целях улучшения качеств других собак, кроме туркменских собак алабаев и туркменских породистых собак тазы;
6) государственное стимулирование племенного собаководства, сохранение генофонда редко встречающихся и находящихся под угрозой исчезновения пород собак;
7) создание необходимых условий для нормального состояния здоровья собак и обеспечение соответствующих ветеринарных услуг;
8) соблюдение экологических, зоотехнических и ветеринарно-санитарных требований в области собаководства и кинологической деятельности;
9) обеспечение государственного контроля над исполнением законодательства Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности, правил и норм, установленных в этой сфере;
10) осуществление международного сотрудничества в области собаководства и кинологической деятельности.
Статья 5. Объекты и субъекты собаководства и кинологической деятельности
1. Объекты и средства, необходимые для ведения собаководства и кинологической деятельности, являются объектами собаководства.
2. К объектам собаководства и кинологической деятельности относятся собаки, собачники, временные собачники, приюты, пункты временного содержания собак, ветеринарные пункты, площадки для свободного выгуливания собак, собаководческие спортивные комплексы и другие объекты, связанные с собаководством.
3. Юридические и физические лица, занимающиеся собаководством и кинологической деятельностью, являются субъектами собаководства и кинологической деятельности.
Субъектами собаководства и кинологической деятельности могут быть иностранные граждане, постоянно проживающие в Туркменистане, и лица без гражданства.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ СОБАКОВОДСТВА И КИНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области собаководства и кинологической деятельности
Государственное регулирование в области собаководства и кинологической деятельности осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом, местными органами исполнительной власти и
Генгешами.
Статья 7. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана
Кабинет Министров Туркменистана в области собаководства и кинологической деятельности:
1) определяет государственную политику;
2) утверждает государственные программы;
3) определяет уполномоченный орган;
4) принимает нормативные правовые акты;
5) способствует развитию международного сотрудничества Туркменистана;
6) координирует деятельность субъектов собаководства и кинологической деятельности;
7) выполняет иные функции, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган в области собаководства и кинологической деятельности:
1) осуществляет государственную политику;
2) разрабатывает государственные программы и представляет их на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана;
3) выдаёт разрешение на организованное разведение породистых собак;
4) определяет приоритетные направления внедрения в производство достижений селекционно-племенной деятельности в области собаководства;
5) утверждает образец паспорта собаки;
6) утверждает Порядок ведения Государственной племенной книги и Государственного регистра породистых собак;
7) утверждает Порядок взятия собак на учёт и выдачи паспорта собаки;
8) приостанавливает или запрещает действие международных и зарубежных стандартов на отдельные породы собак на территории Туркменистана;
9) ведёт кадастр выращиваемых и особо охраняемых в Туркменистане породистых собак;
10) выполняет иные функции, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 9. Компетенция местных органов исполнительной власти и Генгешей
1. Местные органы исполнительной власти на подведомственной им территории:
1) реализуют государственную политику в области собаководства и кинологической деятельности и способствуют развитию собаководства и кинологической деятельности;
2) координируют земельные, водные, ветеринарные, коммунальные, санитарно-эпидемиологические и другие отношения в области собаководства и кинологической деятельности;
3) при планировании, строительстве и реконструкции городов и посёлков обеспечивают наличие площадки для выгула собак на расстоянии не более чем 1,5 км от жилых домов;
4) обозначают и организуют на территории каждого города и посёлка места, пригодные для свободного выгуливания собак (пустыри, скверы);
5) обеспечивают безопасность хозяйских собак, своевременно проводя отлов и обезвреживание бесхозных, больных или агрессивных собак;
6) проводят соответствующую работу в целях защиты мест выброса мусора от бесхозных собак и животных;
7) обеспечивают субъектов собаководства ветеринарными услугами через ветеринарных специалистов;
8) обеспечивают регулирование численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак, осуществляют систематический контроль за содержанием хозяйских собак в соответствии с требованиями настоящего Закона;
9) создают группу по отлову животных и контролируют деятельность группы с целью предотвращения жестокости к собакам, исключения недозволенных методов отлова и необоснованного уничтожения собак, а также регулирования численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак;
10) выделяют специальные места для сжигания и захоронения собак, умерших от особо опасных заразных болезней, а также обеспечивают строительство скотомогильников в соответствиии с ветеринарно-санитарными нормами;
11) рассматривают обращения, связанные с вопросами по содержанию собак, а также регулированию численности безнадзорных, бесхозных и одичавших собак;
12) принимают решения по выделению на соответствующей территории земельных участков для собачников, временных собачников, приютов и пунктов временного содержания собак и регистрируют их.
2. Хякимлики велаятов и хякимлик города Ашхабад на соответствующей территории определяют правила содержания собак в одноквартирном и многоквартирном жилых домах.
3. Генгеши на подведомственной территории:
1) реализуют государственную политику в области собаководства и кинологической деятельности и способствуют развитию собаководства и кинологической деятельности;
2) проводят необходимые мероприятия по обезвреживанию безнадзорных, бесхозных и одичавших собак, опасных для жизни и здоровья людей, а также нападающих на домашних животных;
3) сообщают в соответствующие государственные органы о собаках с ярко выраженными симптомами инфекционных, паразитарных или связанных с нарушением обмена веществ заболеваний, возникающих среди собак;
4) участвуют в работе по регулированию численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак и оказывают соответствующую помощь.
4. Местные органы исполнительной власти и Генгеши
выполняют иные функции, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
ГЛАВА III. ВЕДЕНИЕ СОБАКОВОДСТВА И КИНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 10. Юридические лица, ведущие собаководство и кинологическую деятельность
1. В Туркменистане собаководство и кинологическая деятельность ведётся следующими юридическими лицами:
1) общественные объединения, ведущие собаководство и кинологическую деятельность;
2) клубы, ведущие собаководство и кинологическую деятельность (далее – клубы);
3) соответствующие отделы военных и правоохранительных органов Туркменистана, ведущие собаководство и кинологическую деятельность;
4) другие организации, ведущие собаководство и кинологическую деятельность.
2. Юридические лица, ведущие собаководство и кинологическую деятельность, ведут учёт данных о принадлежащих им породистых собаках в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 11. Ведение собаководства и кинологической деятельности физическими лицами
1. Физические лица имеют право на осуществление собаководства и кинологической деятельности в соответствии с правилами настоящего Закона. Они несут персональную ответственность за содержание, кормление, выращивание и разведение, а также за действия собак по отношению к людям и окружающей среде.
2. Физические лица имеют право поставить на учёт принадлежащих им породистых собак в Государственном регистре породистых собак в соответствии с правилами настоящего Закона и получить паспорта собак.
3. Физические лица могут в соответствии с законодательством Туркменистана создать организации и (или) общественные объединения в области собаководства и кинологической деятельности или стать их членами. Порядок членства в организациях и (или) общественных объединениях в области собаководства и кинологической деятельности определяется на основе их уставов.
Статья 12. Организация кинологической деятельности
1. Организации и (или) общественные объединения всех организационно-правовых форм, ведущие кинологическую деятельность, осуществляют её по специализированным направлениям в соответствии со своими учредительными документами и настоящим Законом.
2. Юридические лица, ведущие собаководство и кинологическую деятельность, осуществляют селекционно-племенную работу по каждому направлению породности собак (породная группа, высокоценная популяция, группа экспериментального разведения), утверждённому уполномоченным органом.
Зоотехнические и официальные спортивные мероприятия (выставки, испытательные состязания собак, соревнования) проводятся с соблюдением правил, утверждённых уполномоченным органом.
3. Конкуренция между общественными объединениями в области собаководства и кинологической деятельности подразумевает исключительно добросовестное соперничество в качестве и стоимости предоставляемых услуг, уровень организованности мероприятий, квалификационную подготовку работающих специалистов.
Общественные объединения осуществляют деятельность по дрессировке, натаске, нагонке собак и их иной подготовке, а также по организации и проведению зоотехнических, спортивных, показательных и других массовых мероприятий с использованием собак.
Общественные объединения проводят разъяснительную работу среди населения и в средствах массовой информации о выращивании туркменских собак алабаев и туркменских собак тазы и проведении селекционно-племенной работы.
Статья 13. Селекционно-племенная работа в области собаководства
Селекционно-племенная работа в области собаководства может осуществляться Международной ассоциацией «Türkmen alabaý itleri» (далее – Ассоциация), клубами, соответствующими отделами военных и правоохранительных органов Туркменистана, ведущими собаководство и кинологическую деятельность, общественными объединениями, другими организациями и физическими лицами, ведущими собаководство и кинологическую деятельность, по методике, утверждённой уполномоченным органом.
Статья 14. Племенная работа в области собаководства и её защита
1. Племенная работа в области собаководства осуществляется путём защиты генофонда собак, совершенствования племенной работы.
2. Уполномоченным органом ведётся кадастр породистых собак, выращиваемых и особо охраняемых в Туркменистане.
В кадастр породистых собак, выращиваемых и особо охраняемых в Туркменистане, вносятся данные о собаках, относящихся к породам редко встречающихся и находящихся под угрозой исчезновения, породным группам и высокоценным видам собак.
3. Защита племенной работы в области собаководства осуществляется в соответствии с законами Туркменистана «О правовой охране селекционных достижений» и «О племенном деле в животноводстве».
Статья 15. Ветеринарные и зоотехнические требования в области собаководства
Выполнение ветеринарных и зоотехнических требований в области собаководства осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана «О ветеринарном деле» и другими нормативными правовыми актами.
Статья 16. Основные цели и задачи Ассоциации
1. Основной целью Ассоциации является прославление в мире туркменских собак алабаев, защита генофонда и увеличение их поголовья.
2. Управление Ассоциацией осуществляется президентом Ассоциации.
3. Ассоциация может быть членом международной организации в области собаководства.
4. Ассоциация меет право представлять интересы Туркменистана в международных организациях, а также представлять Туркменистан на мероприятиях, связанных с собаководством и кинологической деятельностью.
5. Членство в Ассоциации осуществляется в соответствии с её Уставом.
6. К задачам Ассоциации относятся:
1) разведение, содержание туркменских собак алабаев и проведение селекционно-племенной работы;
2) организация и проведение выставок туркменских собак алабаев, спортивных и испытательных состязаний собак;
3) дрессировка туркменских собак алабаев по формированию у них хороших навыков поведения;
4) организация разъяснительной работы, культурно-массовых мероприятий, учебных занятий, ярмарок и аукционов по широкой пропаганде славы туркменских собак алабаев и участие в них;
5) ведение Племенной книги туркменских собак алабаев;
6) выполнение иных функций в рамках своей компетенции.
Статья 17. Основная цель и задачи клубов
1. Клубы могут быть созданы с целью защиты племенных собак на территории Туркменистана, их совершенствования на научной племенной основе и улучшения их породы.
2. К задачам клубов относятся:
1) определение соответствия собак породной линии;
2) обучение различным методам дрессировки собак;
3) приём в члены и исключение из членства в соответствии со своими уставами;
4) проведение племенной работы с породистыми собаками членов клуба;
5) ведение Племенной книги породистых собак, имеющихся в Туркменистане, и на основе этих данных выдача по образцу информации родословной линии;
6) ведение кинологической деятельности;
7) организация выставок собак, испытательных состязаний породистых собак, племенных смотров с целью выявления качества признаков в служебных целях и в области охоты, а также отбора поголовья породистых собак, выяснения их чистопородности, оценки генетических особенностей;
8) осуществление сотрудничества с организациями, ведущими деятельность в области собаководства и кинологии, и зарубежными странами в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 18. Задачи военных и правоохранительных органов в области собаководства и кинологической деятельности
К задачам военных и правоохранительных органов в области собаководства и кинологической деятельности относятся:
1) организация и проведение последовательных тренировок по начальной подготовке служебных собак, а также их обучение следопытству, поиску, избранию способности нюха;
2) организация разведения и выращивания служебных собак;
3) подготовка, кормление, содержание служебных собак в соответствии с требованиями и организация своевременного оказания ветеринарных услуг;
4) ведение учёта служебных собак, имеющихся в их собственности, и обеспечение постановки на государственный учёт собачников;
5) подготовка собаководов и специалистов по кинологической деятельности и осуществление их переподготовки в пределах своей компетенции;
6) участие на выставках служебных собак, в испытательных состязаниях собак и в научно-исследовательской и селекционно-племенной работе, проводимых на территории Туркменистана;
7) выбор высококачественных породистых собак для племенного разведения собак и контроль над результатами ощенения и ведение их учёта.
ГЛАВА IV. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА СОБАК. ХОЗЯЙСКИЕ И БЕСХОЗНЫЕ СОБАКИ.
ДЕЙСТВИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ЖЕСТОКИМ ОБРАЩЕНИЕМ С СОБАКАМИ
Статья 19. Право собственности на собак и ответственность за их действия
1. Собаки могут находиться в собственности юридических и физических лиц или не находиться в их собственности.
Владельцу собаки принадлежат права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащей ему собакой, установленные законодательством Туркменистана. Собаки признаются имуществом, и к ним применяются общие правила об имуществе и его защите.
Владельцами или обладателями собак не могут быть физические лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными.
Вне зависимости от форм собственности все собаки на территории Туркменистана находятся под защитой настоящего Закона.
2. Безнадзорные собаки продолжают принадлежать своим владельцам. Владельцы данных собак несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана, за их жизнь, здоровье, материальный, физический и моральный ущерб, который могут нанести собаки, а также за их отлов, передержку, лечение и другие сопряжённые действия.
3. За ущерб, причинённый условно-поднадзорными собаками, несёт ответственность владелец территории постоянного обитания этих собак, либо лицо (организация), ответственное за использование данной территории, которое согласно настоящему Закону признаётся обладателем собаки.
4. Собака считается временно бесхозной в случае не обращения владельца собаки или обладателя собаки в соответствующую организацию о её утрате в течение семи суток с момента появления возможности уведомления. В случае отлова такой собаки и установления её владельца или обладателя они несут ответственность за жестокое обращение с собакой.
5. Право собственности на собаку подтверждается наличием паспорта собаки, ветеринарной, другой учётной документации, клейма или кода чипирования, а также свидетельских показаний и других доказательств. Право собственности на собаку защищается в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
6. Обладатель собаки обязан заботиться о её содержании и несёт полную юридическую ответственность за жизнь, здоровье и все действия собаки в течение всего срока владения. Уничтожение собаки или передача для уничтожения, а также оставление собаки без надзора запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
7. Ответственность за жизнь, здоровье и любые действия собаки во время нахождения за пределами собачника или территории её постоянного содержания несёт лицо, в данный момент сопровождающее собаку. Если собаку сопровождает лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным, то за жизнь, здоровье и все действия собаки несёт ответственность её
обладатель.
8. Физическое или юридическое лицо, задержавшее безнадзорную собаку, обязано возвратить её владельцу или обладателю. Если владелец или обладатель собаки или место его постоянного пребывания неизвестны, лицо, задержавшее собаку, должно сообщить в соответствующую организацию в срок не позднее семи дней с момента появления возможности уведомления.
9. На время розыска своей собаки владельцем или обладателем собаки она может быть оставлена лицом, её задержавшим, у себя на содержании и в пользовании либо сдана на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые условия для её содержания. Лицо, задержавшее собаку, в случае отказа её содержать должно сообщить об этом в установленном порядке в соответствующую организацию или передать её в приют.
10. Если в течение шести месяцев с момента задержания безнадзорной собаки её владелец или обладатель не будет обнаружен, или сам не заявит о своём праве на неё, лицо, содержащее собаку и использующее её, может приобрести право собственности на неё или обязано передать собаку в приют.
11. Переданная в приют бесхозная или отказная собака не может быть уничтожена ранее истечения трёх месяцев со дня помещения в приют (кроме случая уничтожения, связанного с состоянием здоровья собаки). После двухнедельного срока содержания собаки она может быть передана в собственность другому лицу.
Уничтожение собак, содержащихся в приютах, принадлежащих физическим лицам и организациям, не сопричастным к государству, допускается только в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 25 настоящего Закона.
12. В случае появления прежнего владельца или обладателя безнадзорной собаки после предоставления её в собственность другого лица, прежний владелец или обладатель вправе при наличии оснований, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны собаки или ненадлежащем обращении с ней нового владельца или обладателя, потребовать её возвращения на условиях, определяемых по соглашению с новым владельцем, а при недостижении соглашения – судом.
13. При отказе владельца от принадлежащей ему собаки, если она не может быть передана в собственность другому лицу, владелец собаки обязан передать её в приют на основании письменного заявления об отказе от права собственности.
14. Собака может быть подвергнута безболезненному уничтожению (эвтаназии) ветеринарным врачом на основании письменного заявления владельца в случаях, если собака получила тяжёлые калечащие травмы и невозможно восстановление её здоровья на достаточном для полноценной жизни уровне, либо больна неизлечимой болезнью и испытывает сильные страдания от неё, либо тяжело переносит старость.
15. Владелец или обладатель собаки имеет право в отсутствии ветеринарного врача самостоятельно:
1) доступным ему быстрым и, по возможности, безболезненным способом уничтожить собаку с целью прекращения её напрасных страданий только в исключительных случаях, если собака получила настолько тяжёлые травматические повреждения, что спасение её жизни сделалось невозможным;
2) безболезненно уничтожить новорождённых, не старше трёхдневного возраста, щенков.
16. Право владельца собаки или право обладателя собаки на владение собакой может быть прекращено по решению суда за их жестокое обращение с собакой, либо за использование собаки в целях совершения незаконных действий, либо при конфискации имущества. Если при этом обладатель собаки не являлся её владельцем, собака возвращается владельцу. Изъятые, конфискованные или отчуждённые в пользу государства собаки передаются в приюты для их реализации или содержания, либо безвозмездно новому владельцу.
За использование собаки её обладателем в качестве орудия совершения незаконных действий либо за жестокие действия, представляющие угрозу для жизни и здоровья собаки, собака может быть изъята в административном порядке и до вынесения судебного решения помещена в приют.
Статья 20. Права и обязанности владельцев собак
1. Владельцы собак имеют право на:
1) совершение действий от имени юридических или физических лиц;
2) покупку, продажу, дарение и целевое использование собак;
3) создание общественных объединений в области собаководства в соответствии с законодательством Туркменистана;
4) защиту своих законных интересов в области собаководства;
5) возмещение нанесённого ущерба собакам, имуществу и другим материальным ценностям;
6) рекламирование собаководства;
7) получение и сбор необходимых сведений о собаководстве;
8) получение специального образования, совершенствование своей профессиональной подготовки и повышение квалификации по собаководству;
9) участие своих собак в различных соревнованиях, проводимых среди собак в соответствии с законодательством Туркменистана;
10) представление в уполномоченный орган предложений по развитию и совершенствованию собаководческой отрасли;
11) использование методических рекомендаций уполномоченного органа и соответствующих специалистов по собаководству;
12) иные права в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Владельцы собак обязаны:
1) соблюдать ветеринарно-санитарные нормы, техническую безопасность и обеспечить пожарную безопасность на объектах собаководства;
2) ставить собак на учёт в определённом порядке;
3) соблюдать экологические требования, предъявляемые к содержанию собак;
4) обеспечивать своевременное проведение вакцинации против инфекционных заболеваний в соответствии с возрастом собак;
5) обращаться к ветеринарным специалистам в случае болезни собак, внезапной смерти или возникновения подозрений на их заболевание бешенством;
6) соблюдать правила самостоятельного или организованного разведения собак;
7) соблюдать зоотехнические правила разведения и содержания собак;
8) соблюдать правила содержания собак в домашних условиях;
9) хоронить мёртвых собак в местах, специально отведённых местными органами исполнительной власти и Генгешами, и на скотомогильниках;
10) вести учёт поголовья принадлежащих себе породистых собак и представлять в уполномоченный орган сведения об этом;
11) выполнять иные функции в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 21. Содержание собак
1. Не разрешается содержание собак в местах, не соответствующих ветеринарно-санитарным, зоотехническим и экологическим требованиям, а также в условиях, непосредственно приводящих к возникновению заболеваний.
2. При содержании собак в помещении или на территории, где у них нет возможности получить необходимую физическую активность для нормального самочувствия, им нужно предоставлять возможность свободного движения в общей сложности не менее полутора часов в сутки.
3. Запрещается:
1) натравливать собаку на людей или животных (за исключением случаев с использованием охотничьих и служебных собак для необходимой обороны, охраны собственности, бизнеса, правопорядка или государственной безопасности, защиты других людей или домашних животных от действий, реально угрожающих их здоровью или жизни);
2) разведение, содержание и использование собак для потребления, продажи их шкуры или мяса.
Статья 22. Разведение собак
1. Владельцы собак имеют право на самостоятельное разведение своих собак вне зависимости от породы, племенной ценности, наличия племенных документов, а также их учёта в клубах или в качестве породной собаки при условии соблюдения требований настоящего Закона.
Организованное разведение собак осуществляется в собачниках. Собачники берутся на учёт местными органами исполнительной власти. Организованное разведение собак ведётся в соответствии с разрешением уполномоченного органа, нормативной документацией, утверждённой организацией, осуществляющей их разведение, и требованиями настоящего Закона.
2. В организованном и самостоятельном разведении собак запрещается использовать:
1) собак с выраженными аномалиями, проявляющимися в поведении (трусливые и злобно-трусливые, агрессивные, кусающие своего владельца, злобно нападающие на малолетних детей, щенков и собак противоположного пола, другие собаки, не соответствующие видам и иным признакам породных характеристик, собаки, не соответствующие требованиям стандарта поведения в породном разведении);
2) собак с выраженными признаками инфекционных, паразитарных или связанных с нарушением обмена веществ заболеваний;
3) собак с врождёнными уродствами или наследственными заболеваниями, причиняющими страдания, собак, относящихся к породам, использование которых приостановлено или запрещено на территории Туркменистана;
4) сук, дважды подвергавшихся кесареву сечению;
5) собак моложе 18-месячного возраста.
3. Запрещается использовать в племеноводстве следующие виды чрезмерного использования собак:
1) вязать кобелём более одной суки в неделю;
2) оставлять на выкармливание под сукой более шести щенков без дополнительного прикорма;
3) ощенить суку в целях использования её в качестве кормилицы.
Статья 23. Регулирование численности, передержка и уничтожение условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак
1. Мероприятия по регулированию численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак на территории населённых пунктов осуществляются группой по отлову животных, создаваемой решением местных органов исполнительной власти.
2. Юридическим и физическим лицам запрещается самостоятельное регулирование численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак.
3. Регулирование численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак проводится методами, исключающими жестокость и излишние страдания, предотвращающими их размножение.
4. Отлов условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак может проводиться в целях:
1) проведения стерилизационных работ, вакцинации, ветеринарного осмотра и возвращения в места прежнего обитания, либо устройства в приют;
2) в научных целях;
3) помощи больным собакам либо собакам, попавшим в бедственное положение.
5. Отлов безнадзорных собак может проводиться с целью возвращения собаки владельцу или обладателю либо, если владелец или обладатель собаки неизвестен – с целью помещения её в приют.
6. Отлов должен проводиться методами, исключающими излишние страдания собак.
7. Отлов условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак с целью уничтожения безболезненными способами допускается только в случаях, если поведение собак является общественно опасным (при наличии признаков патологии поведения), либо они получили тяжёлые калечащие травмы и мала вероятность спасения их жизни, либо тяжело больны и представляют собой опасность в эпидемическом или эпизоотическом отношении.
8. Уничтожение собак путём отстрела допускается в исключительных случаях в качестве неотложной необходимой меры, если:
1) существует конкретная опасность собаки для общественности, и использование разрешённых методов при её отлове невозможно;
2) возникла неотложная ситуация, угрожающая жизни и здоровью человека (на основании соответствующих доказательств);
3) у собаки наблюдаются явные симптомы бешенства, либо точно известно, что она больна этим заболеванием (только по заключению ветеринарного врача).
9. Отлов и уничтожение одичавших и бесхозных собак и волко-собачьих гибридов на особо охраняемых природных территориях, территориях охотничьих хозяйств и питомников диких животных осуществляются определёнными специалистами.
10. При регулировании численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак запрещается использование ядов (отравы) и капканов.
Статья 24. Действия физических и юридических лиц, признающиеся жестоким обращением с собаками
Действиями жестокого обращения с собаками признаются:
1) преднамеренное убийство собак в результате противозаконных действий или халатного обращения с собаками либо причинение им травм, угрозы или иного серьёзного вреда здоровью;
2) преднамеренная утеря (выбрасывание) собаки;
3) применение неразрешённых методов, причиняющих им излишние страдания при отлове или регулировании численности условно-поднадзорных, бесхозных и одичавших собак;
4) лишение собаки пищи, воды, сна, отдыха, физических нагрузок, чрезмерное кормление или кормление недоброкачественной или непривычной пищей, приводящее её к смерти либо серьёзному расстройству её здоровья;
5) оказание ветеринарных услуг, явившихся непосредственной причиной серьёзного расстройства здоровья собаки или её смерти;
6) проведение собачьих боёв между отдельными породами собак и с разной психикой;
7) проведение хирургических операций в косметических целях, удаление собаке постоянных зубов или когтей либо иссечение голосовых связок;
8) использование собак в целях получения их шкуры, мяса, жира либо разведение или содержание собак в этих целях.
Статья 25. Действия физических и юридических лиц, не признающиеся жестоким обращением с собаками
Действиями жестокого обращения с собаками не признаются:
1) действия, связанные с обезвреживанием нападения собаки, создающей угрозу для жизни и здоровья людей (за исключением случаев, связанных с защитой собственности, бизнеса, правопорядка или государственной безопасности);
2) использование обоснованных замечаний и наказаний в целях воспитания и дрессировки собаки, не приводящих к смерти собаки или её травме, а также не причиняющих серьёзного вреда её здоровью или психике;
3) случайное травмирование собаки во время проведения тренировки (преодоление препятствий и другие упражнения), спортивных соревнований, состязаний, испытаний;
4) временное лишение или ограничение кормления, поения, отдыха, физической активности, связанное с лечебной диетой собаки, её транспортировкой, дрессировкой или воспитанием, не приводящее к гибели или заболеванию собаки;
5) обоснованное уничтожение владельцем новорождённых (не старше трёхдневного возраста) щенков путём передозировки определённой нормы ингаляционного наркоза;
6) уничтожение смертельно раненой, страдающей собаки, в случае невозможности оказания экстренной ветеринарной помощи;
7) купирование прибылых пальцев на задних конечностях щенкам и собакам, независимо от их возраста и породной принадлежности, выполненное с соблюдением требований ветеринарии;
8) причинение собаке боли или страданий без причинения большого вреда её здоровью при спасении собаки, оказании ей ветеринарной помощи, груминге (гигиенической обработке шерсти, когтей, ушей, глаз) и иных действиях, направленных на пользу собаке.
ГЛАВА V. ПРИЮТЫ, ПУНКТЫ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ СОБАК, СОБАЧНИКИ И ВРЕМЕННЫЕ СОБАЧНИКИ
Статья 26. Создание приютов для собак, пунктов временного содержания собак, собачников и временных собачников и взятие их на учёт
1. Приюты, пункты временного содержания собак, собачники и временные собачники должны иметь помещения и территории, построенные и обустроенные в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Запрещается устройство приютов, пунктов временного содержания собак, собачников и временных собачников в жилых домах (за исключением домов частной собственности) и на расстоянии менее 100 метров от жилых домов.
2. При содержании собак в приютах, собачниках и временных собачниках должна быть обеспечена возможность свободного выгуливания собак на выделенной территории.
При содержании собак в пункте временного содержания собак должна быть обеспечена возможность их выгуливания на изолированной от других собак и регулярно дезинфицируемой территории.
3. Приюты, пункты временного содержания собак, собачники и временные собачники, принадлежащие юридическим и физическим лицам, должны быть в установленном порядке приняты на учёт.
Статья 27. Организация работы и финансирование приютов, пунктов временного содержания собак, собачников и временных собачников
1. Хякимлики велаятов и хякимлик города Ашхабад оказывают помощь приютам, пунктам временного содержания собак, собачникам и временным собачникам, принадлежащим юридическим и физическим лицам, участвующим в реализации государственных программ по собаководству и кинологической деятельности.
2. Собаки, поступившие в приют, пункт временного содержания собак, собачники и временные собачники, должны быть в обязательном порядке и незамедлительно подвергнуты ветеринарному осмотру.
3. Приюты и пункты временного содержания собак обязаны принимать бесхозных, отказных и безнадзорных собак, а также больных (травмированных) условно-поднадзорных собак до их передачи прежним или новым владельцам.
4. Администрация приютов и пунктов временного содержания обязана прилагать усилия к поиску владельцев безнадзорных собак или новых владельцев бесхозных собак.
5. Возмещение расходов, связанных с отловом, содержанием бесхозных и безнадзорных собак и их обслуживанием, осуществляется на основании тарифов, утверждённых хякимликами велаятов и хякимликом города Ашхабад по согласованию с органом исполнительной власти в области финансов и экономики.
6. Финансирование противоэпизотических мероприятий, направленных на диагностику, ликвидацию, профилактику особо опасных инфекционных заболеваний, возникающих среди собак, осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
7. Приюты, пункты временного содержания собак, собачники и временные собачники в зависимости от формы собственности могут быть финансированы за счёт следующих источников:
1) собственных средств юридических и физических лиц;
2) средств Государственного бюджета Туркменистана;
3) добровольных взносов;
4) средств, поступивших от предпринимательской деятельности и гражданско-правовых соглашений;
5) иных средств, не запрещённых законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VI. УЧЁТ СОБАК. ВВОЗ СОБАК НА ТЕРРИТОРИЮ ТУРКМЕНИСТАНА И ВЫВОЗ С ЕГО ТЕРРИТОРИИ. ПАСПОРТ СОБАКИ.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ СОБАКОВОДСТВА И КИНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 28. Учёт собак и племенные книги
1. Хозяйские собаки и служебные собаки в Туркменистане подлежат взятию на учёт.
2. При взятии собак на учёт устанавливается их родословная линия. Собаки, племенная ценность которых не известна, не подлежат записи в племенных книгах собак.
3. Взятие собак на учёт и выдача паспортов собак осуществляется в установленном уполномоченным органом порядке его местными органами.
4. Племенная книга туркменских собак алабаев, Племенная книга туркменских собак тазы и племенные записи других породистых собак ведутся отдельно.
5. Юридические и физические лица обязаны представить в местные органы уполномоченного органа сведения о своих породистых собаках и их список для записи в Государственной племенной книге и взятия их на учёт в Государственном регистре породистых собак.
6. В Государственной племенной книге и Государственном регистре породистых собак содержатся сведения о происхождении собак, а также другие сведения, необходимые для определения их племенной ценности.
7. Сведения в Государственной племенной книге и Государственном регистре породистых собак ведутся в порядке, установленном уполномоченным органом, в электронной (цифровой) и бумажной форме. Сведения Государственной племенной книги и Государственного регистра породистых собак должны быть доступными для заинтересованных лиц.
Статья 29. Ввоз собак на территорию Туркменистана и вывоз с его территории
1. Ввоз собак на территорию Туркменистана и вывоз с его территории осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
2. Ввоз в Туркменистан породистых собак или семенной продукции собак осуществляется при наличии выданного соответствующим органом экспортирующего государства ветеринарного сертификата и племенного сертификата или равностепенного (эквивалентного) с ним документа.
3. Ввоз на территорию Туркменистана собак, больных особо опасными инфекционными заболеваниями, запрещается. Перечень особо опасных инфекционных заболеваний определяется Государственной ветеринарной службой при Министерстве сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана.
4. Ввоз собак с карантинной территории на территорию Туркменистана и вывоз с его территории в особых случаях осуществляется по решению уполномоченного органа и ветеринарной службы.
5. При вывозе юридическими и физическими лицами собаки с территории Туркменистана сотрудники соответствующих служб таможенных пунктов имеют право потребовать предъявить документ, подтверждающий право собственности на собаку, и другие соответствующие документы.
Для вывоза собак с территории Туркменистана следует получить разрешение уполномоченного органа.
6. Ограничивается экспорт собак, относящихся к породам редко встречающихся и находящихся под угрозой исчезновения, породным группам и высокоценным популяциям, разводимым в Туркменистане и внесённым в кадастр особо охраняемых пород. В особых случаях экспорт собак может быть осуществлён на основании решения Кабинета Министров Туркменистана.
Статья 30. Бонитировка племенных собак
Бонитировка племенных собак проводится в целях определения и документального подтверждения их племенной и активной ценности.
Порядок и условия проведения бонитировки племенных собак определяется уполномоченным органом.
Бонитировка племенных собак проводится юридическими лицами, занимающимися племенной деятельностью собак, ежегодно согласно плану и по методике, утверждённой уполномоченным органом, и под его контролем.
Статья 31. Паспорт собаки
1. В паспорте собаки указываются кличка собаки, дата рождения, пол, порода, окраска и данные о её владельце.
2. В паспорте собаки могут быть указаны сведения о её племенной ценности. Определение племенной ценности собаки осуществляется указанием номера учёта её в племенной книге.
3. В паспорте собаки указываются сведения о ветеринарных мероприятиях, проведённых ветеринарными специалистами.
4. Порядок оформления, выдачи и обмена паспорта собаки устанавливается уполномоченным органом.
5. Частные собаководы могут обратиться в специальные научно-исследовательские учреждения для выяснения чистопородности своих собак.
Статья 32. Государственное стимулирование собаководства и кинологической деятельности
Юридические и физические лица за личный вклад в развитие собаководства и кинологической деятельности, а также за высокие достижения на выставках, проводимых среди собак, соревнованиях, состязаниях, проводимых для их испытания, могут быть представлены к награждению государственной наградой, в том числе присвоению почётных званий, и другим видам награждения в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 33. Награждение собаководов, дрессировщиков и других специалистов, достигших высоких результатов в соревнованиях, состязаниях, проводимых для испытания собак
Собаководам, дрессировщикам и другим специалистам, достигшим высоких результатов в содержании, выращивании, разведении туркменских собак алабаев, туркменских собак тазы и других собак, развитии и совершенствовании народной селекции, соревнованиях и состязаниях, проводимых на государственном уровне для испытания собак, могут присуждаться премии и денежные награды, размеры и количество которых определяются Кабинетом Министров Туркменистана.
ГЛАВА VII. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ОБЛАСТИ СОБАКОВОДСТВА И КИНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 34. Проведение научно-исследовательской работы в области собаководства и кинологической деятельности
1. Проведение научно-исследовательской работы в области собаководства и кинологической деятельности осуществляется уполномоченным органом, научно-исследовательскими институтами, научно-производственными центрами, лабораториями и соответствующими учреждениями образования в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Научно-исследовательская работа в области собаководства и кинологической деятельности может осуществляться организациями, ведущими собаководство и кинологическую деятельность, и соответствующими специалистами отдельно или в их сотрудничестве.
3. Уполномоченный орган совместно с организациями и специалистами, ведущими собаководство и кинологическую деятельность, осуществляют разработку:
1) государственных научных программ в области собаководства и кинологической деятельности;
2) методов обучения (дрессировки) собак и их применения в служебных целях;
3) методик проведения научно-исследовательских работ, оценки их результатов и генетического контроля;
4) систем информационного обеспечения в области собаководства и кинологической деятельности.
Статья 35. Подготовка, переподготовка кадров и повышение их квалификации в области собаководства и кинологической деятельности
1. Подготовка кадров в области собаководства и кинологической деятельности осуществляется учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования.
2. Переподготовка кадров и повышение их квалификации в области собаководства и кинологической деятельности осуществляются в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Сотрудникам, занимающимся собаководством и кинологической деятельностью, уполномоченным органом может быть присвоена профессиональная квалификация в соответствии с трудовым законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VIII. ПРОДАЖА, ДАРЕНИЕ, ПЕРЕДАЧА ВО ВЛАДЕНИЕ СОБАК
Статья 36. Продажа собак, дарение или их передача иными путями
1. Продажа собак, дарение или их передача иными путями осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Запрещены продажа, дарение, передача во владение собак физическим лицам, признанным недееспособными и ограниченно дееспособными, а также приобретение у них.
3. В случае проявления у собаки признаков инфекционного заболевания (на основании заключения ветеринарного врача) в течение двух суток с момента её приобретения (приёма) ответственность за здоровье собаки возлагается на прежнего владельца.
4. Покупатель (продавец) при совершении сделки имеет право потребовать предъявления документов, удостоверяющих личность продавца (покупателя).
5. Продавец при совершении сделки имеет право поставить условия контроля с его стороны за выращиванием, обучением, использованием собаки по племенной линии.
Статья 37. Передача собаки во владение
Собака может быть передана собственником на договорной основе другому лицу во владение или для использования. Договор оформляется государственной нотариальной конторой, и в нём может предусматриваться совместное владение. В других случаях, связанных с законным использованием собаки, может согласовываться разделение прав и обязанностей владельцев согласно договорным условиям.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Международное сотрудничество Туркменистана в области собаководства и кинологической деятельности
Международное сотрудничество в области собаководства и кинологической деятельности осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и правилами международных договоров Туркменистана.
Статья 39. Возмещение ущерба, нанесённого субъектам собаководства
Юридические и физические лица в соответствии с законодательством Туркменистана обязаны возместить ущерб, нанесённый субъектам собаководства.
Размер ущерба, нанесённого объектам и субъектам собаководства, определяется комиссией, созданной на основании решения уполномоченного органа. В состав комиссии могут включаться соответствующие специалисты в области собаководства и кинологической деятельности и собаководы.
Статья 40. Разрешение споров
Споры, возникающие в области собаководства и кинологической деятельности, разрешаются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства Туркменистана о собаководстве и кинологической деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 42. Введение в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Президент Туркменистана
Сердар Бердымухамедов.
г. Ашхабад, 24 июля 2022 года.
Перевод с государственного языка Туркменистана.