Международные стандарты и критерии демократических, свободных, справедливых и честных выборов предусматривают использование в избирательном процессе такого механизма, как установление общественного наблюдения за ходом избирательного процесса - это не только один из обязательных механизмов демократических выборов, но и гарант их широкой гласности.
В этой связи в ходе выборов Президента Туркменистана законодательство страны обеспечивает работу таких обязательных институтов гласности как национальные международных наблюдателей, участие отечественных и иностранных СМИ в освещении избирательного процесса.
Национальные наблюдатели могут участвовать в ходе избирательного процесса согласно статье 9 Закона Туркменистана «О выборах Президента Туркменистана», -отмечает Гурбангуль БАЙРАМОВА, председатель комитета Меджлиса Туркменистана по работе с органами местной представительной власти и самоуправления. Национальным наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом. При этом законом оговорено, что национальными наблюдателями не могут быть назначены руководители органов госудаpственной власти и местного самоуправления, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий, кандидаты в Президенты Туркменистана. Такое ограничение обусловлено тем, чтобы исключить влияние на ход выборов и итоги голосования.
Право назначить своих наблюдателей имеют политические партии, общественные объединения и группы граждан. Права национальных и иностранных (международных) наблюдателей за выборами начинаются со дня их регистрации и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов. Наблюдатели получают удостоверения установленного образца.
При наличии соответствующих документов национальные наблюдатели имеют право встречаться с представителями политических партий, общественных объединений, групп граждан, кандидатами в Президенты Туркменистана, другими наблюдателями, избирателями; излагать своё мнение относительно избирательного законодательства Туркменистана, процесса подготовки и проведения выборов. Замечания и предложения наблюдателей должны рассматриваться участковой избирательной комиссией. Национальные наблюдатели также имеют право знакомиться со списками избирателей; наблюдать за голосованием на избирательном участке в день выборов; знакомиться при подсчёте голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и знакомиться с ним.
Иные действия национальных наблюдателей могут быть рассмотрены как вмешательство в деятельность участковой избирательной комиссии. Так, национальные наблюдатели не имеют права выдавать избирателям избирательный бюллетень; заполнять за избирателей избирательный бюллетень; принимать участие в подсчёте избирательных бюллетеней; проводить предвыборную агитацию среди избирателей.
Принимая во внимание международные нормы и стандарты, касающиеся избирательных процессов, парламентарии Туркменистана включили в Закон «О выборах Президента Туркменистана» нормы о правах наблюдателей международных организаций и иностранных государств на выборах Президента Туркменистана - подчеркивает Ширин АХМЕДОВА, член комитета Меджлиса Туркменистана по работе с органами местной представительной власти и самоуправления.
Согласно закону после дня назначения выборов Президент Туркменистана и Центральная избирательная комиссия могут направить приглашения иностранным госудаpствам и международным организациям. При наличии такого приглашения Центризбирком осуществляет официальную аккредитацию иностранных (международных) наблюдателей и выдает удостоверение установленного образца. Международные наблюдатели осуществляют свою деятельность самостоятельно и независимо.
Регулируя вопросы финансирования деятельности иностранного (международного) наблюдателя, закон определяет, что расходы, связанные с её осуществлением, несёт сам иностранный (международный) наблюдатель или направившая его сторона.
Необходимо отметить, что иностранные (международные) наблюдатели не вправе осуществлять деятельность, не связанную с наблюдением за подготовкой и проведением выборов. Центральная избирательная комиссия может аннулировать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им законодательства Туркменистана и общепризнанных норм международного права.
Сроки полномочий наблюдателей также оговорены законом. Права национальных и иностранных (международных) наблюдателей по наблюдению за выборами начинаются со дня их регистрации и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов.
Гласность избирательного процесса достигается и предоставлением возможности его освещения представителям национальных и зарубежных средств массовой информации. Для получения аккредитации и осуществления своей деятельности представители национальных средств массовой информации, прежде всего, должны быть зарегистрированы избирательной комиссией велаята, города с правами велаята, их полномочия подтверждаются соответствующим документом.
Полномочия представителей иностранных средств массовой информации по освещению хода подготовки и проведения выборов начинаются со дня их аккредитации Центральной избирательной комиссией с выдачей удостоверения установленного образца и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов.
В соответствии с избирательным законодательством Туркменистана представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, политических партий, общественных объединений, на собраниях граждан по выдвижению кандидатов в Президенты Туркменистана, встречах кандидатов в Президенты Туркменистана с избирателями. Представители СМИ также наделены правом присутствовать в ходе голосования, подсчёта голосов на избирательном участке, при установлении результатов выборов и подведении общих итогов выборов.
Необходимо отметить, что Центральная избирательная комиссия может аннулировать аккредитацию представителя иностранных средств массовой информации в случае нарушения им законодательства Туркменистана и общепризнанных норм международного права.
В заключение отметим, что избирательные комиссии, органы госудаpственной власти, местного самоуправления, должностные лица в пределах своих компетенций должны оказывать содействие наблюдателям и представителям СМИ в реализации законных прав.
В этой связи в ходе выборов Президента Туркменистана законодательство страны обеспечивает работу таких обязательных институтов гласности как национальные международных наблюдателей, участие отечественных и иностранных СМИ в освещении избирательного процесса.
Национальные наблюдатели могут участвовать в ходе избирательного процесса согласно статье 9 Закона Туркменистана «О выборах Президента Туркменистана», -отмечает Гурбангуль БАЙРАМОВА, председатель комитета Меджлиса Туркменистана по работе с органами местной представительной власти и самоуправления. Национальным наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом. При этом законом оговорено, что национальными наблюдателями не могут быть назначены руководители органов госудаpственной власти и местного самоуправления, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий, кандидаты в Президенты Туркменистана. Такое ограничение обусловлено тем, чтобы исключить влияние на ход выборов и итоги голосования.
Право назначить своих наблюдателей имеют политические партии, общественные объединения и группы граждан. Права национальных и иностранных (международных) наблюдателей за выборами начинаются со дня их регистрации и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов. Наблюдатели получают удостоверения установленного образца.
При наличии соответствующих документов национальные наблюдатели имеют право встречаться с представителями политических партий, общественных объединений, групп граждан, кандидатами в Президенты Туркменистана, другими наблюдателями, избирателями; излагать своё мнение относительно избирательного законодательства Туркменистана, процесса подготовки и проведения выборов. Замечания и предложения наблюдателей должны рассматриваться участковой избирательной комиссией. Национальные наблюдатели также имеют право знакомиться со списками избирателей; наблюдать за голосованием на избирательном участке в день выборов; знакомиться при подсчёте голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и знакомиться с ним.
Иные действия национальных наблюдателей могут быть рассмотрены как вмешательство в деятельность участковой избирательной комиссии. Так, национальные наблюдатели не имеют права выдавать избирателям избирательный бюллетень; заполнять за избирателей избирательный бюллетень; принимать участие в подсчёте избирательных бюллетеней; проводить предвыборную агитацию среди избирателей.
Принимая во внимание международные нормы и стандарты, касающиеся избирательных процессов, парламентарии Туркменистана включили в Закон «О выборах Президента Туркменистана» нормы о правах наблюдателей международных организаций и иностранных государств на выборах Президента Туркменистана - подчеркивает Ширин АХМЕДОВА, член комитета Меджлиса Туркменистана по работе с органами местной представительной власти и самоуправления.
Согласно закону после дня назначения выборов Президент Туркменистана и Центральная избирательная комиссия могут направить приглашения иностранным госудаpствам и международным организациям. При наличии такого приглашения Центризбирком осуществляет официальную аккредитацию иностранных (международных) наблюдателей и выдает удостоверение установленного образца. Международные наблюдатели осуществляют свою деятельность самостоятельно и независимо.
Регулируя вопросы финансирования деятельности иностранного (международного) наблюдателя, закон определяет, что расходы, связанные с её осуществлением, несёт сам иностранный (международный) наблюдатель или направившая его сторона.
Необходимо отметить, что иностранные (международные) наблюдатели не вправе осуществлять деятельность, не связанную с наблюдением за подготовкой и проведением выборов. Центральная избирательная комиссия может аннулировать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им законодательства Туркменистана и общепризнанных норм международного права.
Сроки полномочий наблюдателей также оговорены законом. Права национальных и иностранных (международных) наблюдателей по наблюдению за выборами начинаются со дня их регистрации и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов.
Гласность избирательного процесса достигается и предоставлением возможности его освещения представителям национальных и зарубежных средств массовой информации. Для получения аккредитации и осуществления своей деятельности представители национальных средств массовой информации, прежде всего, должны быть зарегистрированы избирательной комиссией велаята, города с правами велаята, их полномочия подтверждаются соответствующим документом.
Полномочия представителей иностранных средств массовой информации по освещению хода подготовки и проведения выборов начинаются со дня их аккредитации Центральной избирательной комиссией с выдачей удостоверения установленного образца и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов.
В соответствии с избирательным законодательством Туркменистана представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, политических партий, общественных объединений, на собраниях граждан по выдвижению кандидатов в Президенты Туркменистана, встречах кандидатов в Президенты Туркменистана с избирателями. Представители СМИ также наделены правом присутствовать в ходе голосования, подсчёта голосов на избирательном участке, при установлении результатов выборов и подведении общих итогов выборов.
Необходимо отметить, что Центральная избирательная комиссия может аннулировать аккредитацию представителя иностранных средств массовой информации в случае нарушения им законодательства Туркменистана и общепризнанных норм международного права.
В заключение отметим, что избирательные комиссии, органы госудаpственной власти, местного самоуправления, должностные лица в пределах своих компетенций должны оказывать содействие наблюдателям и представителям СМИ в реализации законных прав.