Сегодня утром в конференц-зале столичного Выставочного центра «Sergi köşgi» состоялось официальное открытие Международной конференции «Беженцы в мусульманском мире», организованной Правительством Туркменистана совместно с Организацией Исламского Сотрудничества и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В торжественной церемонии принял участие Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов.
Как известно, инициатива проведения этого крупного форума в Ашхабаде была выдвинута главой Туркменистана на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и с огромным воодушевлением поддержана со стороны всего мирового сообщества. Уже накануне в туркменскую столицу начали прибывать делегации из стран-членов Организации Исламского Сотрудничества, представители около 40 международных и межправительственных организаций, наблюдатели из 21 государства, в том числе Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Соединенных Штатов Америки, стран Европейского Союза и др., а также ведущих зарубежных информационных агентств. С туркменской стороны в работе форума приняли участие члены правительства, представители Меджлиса Туркменистана, министерств и отраслевых ведомств, общественных организаций страны, а также отечественных СМИ.
Главной целью данной конференции является анализ масштабов и характера проблемы беженцев и лиц без гражданства, определение роли международных организаций в ее решении, развитие многостороннего сотрудничества в данном направлении, обмен мнениями по вопросам добровольного возвращения беженцев на родину. Повестка дня форума предусматривает также проведение отдельной сессии, посвященной позитивному опыту работы Туркменистана в этой сфере.
Проведение столь значимого форума в туркменской столице является очередным ярким свидетельством всевозрастающего авторитета Туркменистана на международной арене и широкого признания выдвигаемых Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым конструктивных инициатив, нацеленных на решение важных задач регионального и общемирового развития. Безусловно, нынешнюю встречу можно назвать знаменательным событием для всего мусульманского мира, поскольку впервые все заинтересованные стороны собрались вместе для обсуждения вопросов, связанных с обеспечением во всемирном масштабе защиты беженцев и разработкой эффективных мер для решения существующих проблем.
Как известно, проводимая нейтральным Туркменистаном прогрессивная внутренняя и внешняя политика сопряжена с приоритетными целями и задачами Организации Объединенных Наций, в первую очередь, по обеспечению глобального мира, безопасности и устойчивого развития. Стремясь реализовать свой миротворческий и созидательный потенциал на всеобщее благо, Туркменское государство демонстрирует качественно новые подходы к решению актуальных проблем современности, выступая с позиций широкого международного сотрудничества. Об этом красноречиво свидетельствуют конструктивные инициативы, последовательно выдвигаемые Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым с высокой трибуны ООН и находящие полную поддержку и признание мирового сообщества.
Являясь постоянным членом Исполнительного Комитета Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Туркменистан вносит весомый вклад в усилия мирового сообщества, проводя целенаправленную работу и предпринимая конкретные шаги по оказанию помощи беженцам и защите их прав. Присоединившись к основным международно-правовым документам Организации Объединенных Наций, в числе которых - Конвенция о статусе беженцев и Протокол к ней, наша страна на деле подтверждает приверженность взятым на себя обязательствам, равно как и принципам подлинного гуманизма, заложенным в фундамент государственной политики. Следует также отметить, что Туркменистан стал первым государством в Центральной Азии, присоединившимся к Конвенции о статусе апатридов.
За последние годы наша страна стала вторым домом для многих обездоленных людей, в силу определенных причин и обстоятельств вынужденных покинуть свою родину. Так, согласно соответствующим Указам, подписанным Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым в июле и октябре 2011 года, гражданство Туркменистана получили еще более трех тысяч трехсот человек.
Говоря о значении Международной конференции высокого уровня по вопросам беженцев, следует отметить, что она призвана стать очередным значимым шагом на пути дальнейшей активизации международного взаимодействия во имя достижения провозглашенных ООН Целей Развития Тысячелетия.
Ранним утром Президент Туркменистана прибыл к месту события – Выставочному центру «Sergi köşgi». Здесь перед началом конференции глава Туркменского государства встретился с руководителями делегаций, которые выразили туркменскому лидеру огромную признательность за инициативу организации этого важного форума в Ашхабаде, а также за оказанное радушие и гостеприимство. По завершении беседы Президент Гурбангулы Бердымухамедов сфотографировался с участниками ашхабадской встречи на память.
Затем в конференц-зале «Sergi köşgi» состоялась торжественная церемония открытия Международной конференции.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в сопровождении глав делегаций проходит в конференц-зал, где туркменского лидера встречают стоя, продолжительными аплодисментами.
Приветствуя собравшихся и поздравив всех с началом работы международного форума, глава государства выразил благодарность руководству Организации Объединенных Наций, Верховному комиссару ООН по делам беженцев г-ну Антонио Гутеррешу, Организации Исламского Сотрудничества и Генеральному секретарю ОИС, профессору Экмеледдину Ихсаноглу за поддержку инициативы Туркменистана о проведении этой конференции.
Как отметил Президент Гурбангулы Бердымухамедов, туркменская сторона расценивает нынешнюю встречу в Ашхабаде, прежде всего, как знак уважения к Туркменистану, признание его политики, открытости международному сотрудничеству, как свидетельство огромного интереса мирового сообщества к накопленному нашей страной позитивному опыту в решении вопросов беженцев и лиц без гражданства.
Укрепление всеобщего мира, безопасности и устойчивого развития являются основными направлениями проводимой нами совместно с другими государствами политики в сфере международных отношений, подчеркнул глава государства.
Говоря об этом, продолжил Гурбангулы Бердымухамедов, следует отметить, что развитие и расширение многопланового взаимодействия между странами мира, последовательное соблюдение всеми государствами принципов гуманизма и справедливости в настоящее время получили абсолютно новое содержание.
В этом контексте Президент Туркменистана также подчеркнул особую значимость консолидации международных усилий, направленных на решение вопросов беженцев и лиц без гражданства. Необходимость в совместной работе мирового сообщества в этом направлении диктуется, в первую очередь, необходимостью противостояния опасным вызовам и угрозам современности, заявил туркменский лидер. Отметив, что к их числу можно отнести нестабильность в отдельных регионах мира, неравномерное развитие стран, негативные последствия финансово-экономических кризисов, глава государства подчеркнул, что именно эти обстоятельства вынуждают людей менять место жительства.
Среди важных факторов, способствовавших актуализации вопросов беженцев, Президент Гурбангулы Бердымухамедов назвал и исторические события конца ХХ – начала XXI веков, повлиявшие на изменение геополитической обстановки в мире.
Анализ ситуации с беженцами наглядно свидетельствует, что сегодня эта тема выступает в числе основных вопросов на повестке дня международной жизни. И когда речь идет о беженцах, нельзя ограничиваться только гуманитарной деятельностью, здесь необходимо многостороннее сотрудничество, включающее в себя как политические, так и экономические аспекты, подчеркнул лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов.
Отметив, что в настоящее время большинство беженцев проживают в странах мусульманского мира, Президент Туркменистана подчеркнул большое значение, которое отводится в этом контексте Организации Исламского Сотрудничества и ее взаимодействию с крупнейшими международными структурами, и, прежде всего, с Организацией Объединенных Наций. И поэтому мы рассматриваем данную Конференцию как хорошую возможность для обстоятельного обмена мнениями по решению вопросов беженцев в регионе и во всем мире.
Выразив признательность организаторам форума за то, что программой Конференции предусмотрено проведение отдельной сессии, посвященной позитивному опыту Туркменистана в этой области, лидер нации отметил, что наша страна неукоснительно выполняет взятые на себя международные обязательства. Являясь полноправным членом Организации Объединенных Наций, принимая активно участие в сотрудничестве по вопросам обеспечения мира и безопасности, признания высокогуманных целей и ценностей, Туркменистан стал участником многочисленных международных договоров и конвенций в этой сфере, в том числе Конвенции ООН «О статусе беженцев».
В 2011 году наша страна присоединилась к Конвенции ООН «О статусе апатридов», а в настоящее время в стадии завершения процедура, связанная с ратификацией Конвенции ООН «О сокращении без гражданства». С первых лет независимости проведена огромная работа по имплементации в национальное законодательство основных положений международно-правовых актов, что содействовало формированию прочной законодательной базы, регулирующей правовое положение беженцев в Туркменистане и гарантирующей их права и свободы.
Туркменистан осуществляет тесное взаимодействие с международными гуманитарными организациями. В этой связи Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что с 1995 года в нашей стране работает Представительство Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. За годы многолетнего эффективного партнерства с данной структурой были осуществлены десятки проектов и программ, способствовавших практическому решению вопросов беженцев и лиц без гражданства, подчеркнул лидер нации.
В продолжение темы глава государства акцентировал внимание участников форума на том, что Туркменистан одним из первых в регионе стал уделять пристальное внимание и особое значение данным вопросам. В тесном взаимодействии с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев были реализованы конкретные шаги на этом направлении. В результате проводимой нашей страной гуманной политики Туркменистан стал второй родиной для граждан нескольких соседних и других государств, вынужденных по разным причинам оставить свои дома и покинуть пределы своих стран, подчеркнул лидер нации.
Придерживаясь общепризнанных норм международного права, а также следуя исконным национальным традициям гуманизма и гостеприимства туркменского народа, Правительство Туркменистана оказало этим людям достойный прием. В этом контексте глава государства заявил, что в нашей стране созданы все условия для их благополучной и полноценной жизни. В частности, прибывшим в Туркменистан беженцам предоставлено жилье, они обеспечены работой, а в сельской местности им выделены земельные участки. Таким образом, полностью решены жилищно-бытовые и социальные вопросы этих людей, подчеркнул лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов.
В 2005 году гражданство Туркменистана на добровольной основе получили свыше 13 тысяч человек, из них почти 9500 человек – беженцы. Кроме того, более 3 тысяч человек получили вид на жительство, 1800 из которых также являются беженцами.
Решение вопросов лиц без гражданства стало важнейшим аспектом в сотрудничестве Туркменского государства с международными гуманитарными организациями. На сегодняшний день наша страна накопила в этой области существенный опыт. Так, в 2011 году Туркменистан предоставил свое гражданство более 3 тысячам человек, проживавшим на его территории. Как подчеркнул глава государства, можно с полной уверенностью сказать, что гуманитарные акции, проведенные правительством нашей страны, не только обогатили международный опыт в этой сфере, но и стали предметом заинтересованного внимания всего мирового сообщества.
В предстоящие два дня участникам форума предстоит обсудить ряд актуальных вопросов, связанных с урегулированием деятельности государств и международных организаций в этой области, а также принять важные решения по вопросам беженцев в мусульманском мире, подчеркнул глава государства. В этой связи Президент Гурбангулы Бердымухамедов высказал убеждение, что в ходе обстоятельного обмена мнениями будут озвучены ценные предложения по развитию международного сотрудничества, которые будут способствовать реальному решению всех связанных с беженцами вопросов. В данном контексте глава государства выразил уверенность в том, что основной смысл этих резолюций будет изложен в итоговом документе Конференции – Ашхабадской декларации.
Завершая свое выступление, подчеркнув, что участие в Конференции всех заинтересованных сторон будет содействовать дальнейшему повышению роли и значения Организации Объединенных Наций, Организации Исламского Сотрудничества и других международных структур в деле защиты прав беженцев и лиц без гражданства на международном уровне, лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов пожелал форуму успешной и плодотворной работы.
Выступление Президента Туркменистана было выслушано с большим вниманием и встречено бурными аплодисментами зала.
Затем слово для выступления было предоставлено Генеральному секретарю Организации Исламского Сотрудничества, профессору Экмеледдину Ихсаноглу.
Обращаясь к участникам форума, высокий гость выразил искреннюю признательность Президенту Гурбангулы Бердымухамедову, Правительству и народу Туркменистана за организацию данной конференции. Глава ОИС высказал туркменскому лидеру слова глубокой благодарности за его содержательное выступление, в котором нашли отражение те инициативы, которые выдвинул Туркменистан в целях решения проблемы беженцев и лиц без гражданства.
Выразив также признательность Верховному комиссару ООН по делам беженцев и его коллегам, г-н Экмеледдин Ихсаноглу с удовлетворением отметил эффективный характер взаимодействия в рамках нынешней конференции. В этом контексте была высказана благодарность в адрес всех стран-членов ОИС и соответствующих институтов, а также всех партнеров, которые внесли большой вклад в целях решения этой важной задачи на данном историческом форуме.
Как подчеркнул руководитель ОИС, установившееся сотрудничество с УВКБ ООН направлено на объединение гуманитарных усилий во имя высоких целей и призвано способствовать выработке конкретных действий государств по обеспечению защиты прав беженцев.
Принятие подобных мер, предоставление убежища и оказание всяческой поддержки беженцам являются фундаментальной основой исламской веры, продолжил высокий гость. Помощь и защита беженцев независимо от их вероисповедания, расовой и этнической принадлежности – это не только наша правовая обязанность, но также моральный и религиозный долг, как это отражено в учениях и воплощено в делах на протяжении всей истории в мусульманском мире, заявил глава Организации Исламского Сотрудничества. Принцип защиты «Альмустамин» - лиц, ищущих убежища, никогда не ставился под вопрос в этих учениях и практиках. Таким образом, в мусульманских традициях выдача «Альмустамин» была запрещена и запрещается до сих пор, и в более поздний исторический период этот принцип нашел выражение в мировой практике как принцип невозвращения, что является краеугольным камнем современного международного законодательства по вопросам беженцев. Таким образом, можно сказать, что имеются совершенные совпадения между принципами обращения с беженцами в исламе и соответствующем современном международном праве. Эта основа, эта доктрина является движущей силой всех гуманитарных усилий не только в рамках наших государственных традиций, но также в общемировой практике, подчеркнул г-н Экмеледдин Ихсаноглу.
Отметив, что в странах-членах ОИС насчитывается более 17 миллионов беженцев и перемещенных лиц, высокий гость акцентировал внимание на важности дальнейшего активного взаимодействия в решении существующих проблем. Говоря о необходимости предоставления правовой защиты беженцам, Генеральный секретарь Организации Исламского Сотрудничества глава ОИС подчеркнул значение осуществления тесного сотрудничества со всеми правительствами для выработки долгосрочных мер в целях разрешения этой ситуации, упрочения мира, стабильности и создания условий для устойчивого развития. Наша общая политическая задача и скоординированные действия усилия являются залогом для достижения этих целей, сказал г-н Экмеледдин Ихсаноглу, отметив, что проблема беженцев актуальна для всего мирового сообщества.
Как подчеркнул глава ОИС, основная задача нынешнего форума рассматривается как историческая возможность пролить свет на решение проблем, связанных с беженцами, в мусульманском мире, мобилизовать совместные усилия для решения этой гуманитарной задачи и усовершенствования деятельности в данном направлении, что отвечает общим интересам.
В этом контексте Генеральный секретарь ОИС заявил, что возглавляемая им организация предпринимает энергичные усилия для оказания помощи беженцам на основе объективного подхода и намерена продолжать скоординированное сотрудничество с УВКБ ООН и другими гуманитарными организациями в этой сфере
В завершение высокий гость еще раз подчеркнул значение нынешней конференции, являющейся знаковым событием, и выразил уверенность, что стратегическое партнерство с УВКБ ООН послужит выработке необходимых вариантов и механизмов в целях решения этой актуальной гуманитарной задачи. Итоговый документ форума, названный Ашхабадской Декларацией, станет важной вехой в этом процессе, сказал г-н Экмеледдин Ихсаноглу и пожелал успехов в работе конференции.
Поблагодарив Генерального секретаря ОИС за обстоятельное выступление, Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что Организация Исламского Сотрудничества является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. Отметив значимость работы, проводимой ОИС по решению вопросов беженцев в мировом сообществе, глава государства выразил признательность за поддержание инициативы Туркменистана о проведении нынешней встречи, посвященной этой актуальной проблеме и содействие, оказанное в ее подготовке.
Далее перед участниками форума выступил Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев г-н Антонио Гутерреш, который подчеркнул историческое значение ашхабадской конференции, проводимой совместно с Организацией Исламского Сотрудничества и Правительством Туркменистана. Высоко оценив тесное взаимодействие с ОИС и странами-членами этой организации, глава УВКБ ООН отметил, что в современном мире это партнерство имеет важное значение.
Как сказал г-н Антонио Гутерреш, в 2011году 57 государств-членов ОИС приняли 50 процентов лиц, на которых распространяется мандат УВКБ ООН, 17,6 миллионов человек, представляющих собой не только беженцев, но и лиц без гражданства и др. Сегодня страны-члены ОИС ведут работу в рамках решения проблем перемещенных лиц в различных регионах мира. В этой связи высокий гость отметил своевременность данной конференции и заявил о необходимости совместной работы в духе сотрудничества и взаимной поддержки, направляя общие усилия на улучшение положения беженцев и лиц без гражданства.
Констатировав, что более 80 процентов беженцев остаются в своих регионах происхождения, зачастую в развивающихся странах, Верховный комиссар ООН отметил важность консолидации усилий в оказании эффективной поддержки государствам, принимающим беженцев. Эта солидарность, продолжил руководитель УВКБ ООН, может принимать форму деятельности в области развития в районах размещения беженцев и создания благоприятных условий, в том числе рабочих мест, в странах происхождения для обеспечения устойчивой реинтеграции.
Приведя в качестве примера взаимодействие правительств Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Иран и Исламской Республики Пакистан в целях подготовки стратегии решения проблемы афганских беженцев, поддержания их добровольной репатриации, содействия устойчивой реинтеграции и оказания помощи принимающим странам, г-н Антонио Гутерреш отметил также наличие других возможностей для структурного диалога в разрешении ситуаций, связанных проблемами беженцев в мусульманском мире.
Подчеркнув, что данная конференция посвящена вопросам не только беженцев, но и перемещенных лиц и лиц без гражданства, Верховный комиссар ООН дал высокую оценку политике Туркменистана, имеющего позитивный опыт в решении проблем лиц без гражданства, и выразил уверенность, что этот опыт найдет свое применение в странах ОИС и других государствах. В этой связи была подчеркнута ключевая роль стран Организации Исламского сотрудничества в предотвращении конфликтов и мирном разрешении ситуаций вокруг беженцев.
В продолжение темы, глава УВКБ ООН отметил, что принципы, заложенные в учение ислама, отражают основы современных принципов защиты беженцев, в частности, закрепленных в Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и Протоколе к ней 1967 года. Ключевые положения международного права в этой области имеют свои источники в исламском праве, а также в арабских традициях, африканских обычаях и практике Латинской Америки. В качестве еще одного примера был приведен тот факт, что права беженцев отражены в Исламской декларации прав человека, принятой ОИС в 1990 году.
Завершая свое выступление, Верховный комиссар ООН по делам беженцев выразил искреннюю благодарность Президенту Гурбангулы Бердымухамедову и Правительству Туркменистана за организацию Конференции и постоянную поддержку, оказываемую УВКБ ООН и его миссии.
Обращаясь к Верховному комиссару ООН, глава Туркменского государства Гурбангулы Бердымухамедов поблагодарил его за содержательное выступление и подчеркнул, что сотрудничество Туркменистана с Организацией Объединенных Наций и ее специализированными структурами, в том числе с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, носит стратегический характер.
Отметив, что сегодняшняя встреча является результатом тесного и долгосрочного партнерства нашей страны с УВКБ ООН, Президент Гурбангулы Бердымухамедов высказал в адрес руководителя данной структуры благодарность за оказываемое содействие и сотрудничество во имя высоких и гуманных целей, в частности в области поддержки и защиты прав беженцев и лиц без гражданства.
С удовлетворением констатировав, что отношения между Туркменистаном и ООН расширяются, лидер нации заявил о намерении и в дальнейшем укреплять партнерство со всеми структурами ООН, в том числе специализирующимися на гуманитарном направлении. Пожелав главе УВКБ ООН огромных успехов в ответственной работе, Президент Гурбангулы Бердымухамедов адресовал наилучшие пожелания Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Пан Ги Муну и всем руководителям этой организации.
В завершение Президент Туркменистана поблагодарил руководителей Организации Исламского Сотрудничества и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев за огромную подготовительную работу. Являясь одним из организаторов этого форума, мы, со своей стороны руководствуясь исконными национальными традициями гостеприимства, приложили все усилия для создания необходимых условий для успешного и эффективного проведения этой крупной Международной конференции, подчеркнул глава государства. Уверен, что итоги международной конференции «Беженцы в мусульманском мире» будут иметь важное значение для мирового сообщества в решении вопросов, связанных с беженцами и лицами без гражданства, сказал глава государства.
По окончании торжественной церемонии Президент Туркменистана попрощался с собравшимися и пожелал участникам форума успешной, плодотворной работы.
* * *
Сегодня же в конференц-зале столичного Выставочного комплекса «Sergi köşgi» в рамках форума прошло первое пленарное заседание «Беженцы в мусульманском мире: анализ ситуации современного периода», в ходе которого состоялся заинтересованный обмен мнениями по вопросам обеспечения защиты прав беженцев и поиску решений существующих проблем.
Выступившие в ходе заседания высокопоставленные представители внешнеполитических ведомств Королевства Саудовская Аравия, Республики Казахстан, Бангладеш, Палестины, министр внутренних дел Исламской Республики Иран, министр развития Турецкой Республики и др. подчеркнули особое значение и роль нынешнего форума в дальнейшем наращивании конструктивного взаимодействия, отвечающего целям благополучия, устойчивого развития и прогресса в регионе и во всем мире.
Особой темой обсуждения стал весомый вклад Туркменского государства в решение проблем беженцев и лиц без гражданства. Отметив, что, будучи постоянным членом Исполнительного комитета Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Туркменистан является активным сторонником консолидации международных усилий в сфере обеспечения и защиты прав беженцев, а также апатридов, собравшиеся дали высокую оценку созидательным инициативам Президента Гурбангулы Бердымухамедова и подчеркнули востребованность накопленного нашей страной уникального опыта по решению данных вопросов.
Вечером в бизнес-центре «Мизан» от имени Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова для участников Международной конференции «Беженцы в мусульманском мире» был дан торжественный прием.
Завтра форум продолжит свою работу. Повесткой второго дня конференции предусматривается проведение пленарных заседаний по вопросам совершенствования работы по защите беженцев и презентация книги доктора Ахмеда Абу Аль-Вафа о вопросах убежища в Исламе и международном праве о беженцах. Предусматривается также проведение отдельной сессии, посвященной опыту работы Туркменистана по вопросам лиц без гражданства.
По итогам международной конференции планируется принятие Ашхабадской Декларации.
Как известно, инициатива проведения этого крупного форума в Ашхабаде была выдвинута главой Туркменистана на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций и с огромным воодушевлением поддержана со стороны всего мирового сообщества. Уже накануне в туркменскую столицу начали прибывать делегации из стран-членов Организации Исламского Сотрудничества, представители около 40 международных и межправительственных организаций, наблюдатели из 21 государства, в том числе Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Соединенных Штатов Америки, стран Европейского Союза и др., а также ведущих зарубежных информационных агентств. С туркменской стороны в работе форума приняли участие члены правительства, представители Меджлиса Туркменистана, министерств и отраслевых ведомств, общественных организаций страны, а также отечественных СМИ.
Главной целью данной конференции является анализ масштабов и характера проблемы беженцев и лиц без гражданства, определение роли международных организаций в ее решении, развитие многостороннего сотрудничества в данном направлении, обмен мнениями по вопросам добровольного возвращения беженцев на родину. Повестка дня форума предусматривает также проведение отдельной сессии, посвященной позитивному опыту работы Туркменистана в этой сфере.
Проведение столь значимого форума в туркменской столице является очередным ярким свидетельством всевозрастающего авторитета Туркменистана на международной арене и широкого признания выдвигаемых Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым конструктивных инициатив, нацеленных на решение важных задач регионального и общемирового развития. Безусловно, нынешнюю встречу можно назвать знаменательным событием для всего мусульманского мира, поскольку впервые все заинтересованные стороны собрались вместе для обсуждения вопросов, связанных с обеспечением во всемирном масштабе защиты беженцев и разработкой эффективных мер для решения существующих проблем.
Как известно, проводимая нейтральным Туркменистаном прогрессивная внутренняя и внешняя политика сопряжена с приоритетными целями и задачами Организации Объединенных Наций, в первую очередь, по обеспечению глобального мира, безопасности и устойчивого развития. Стремясь реализовать свой миротворческий и созидательный потенциал на всеобщее благо, Туркменское государство демонстрирует качественно новые подходы к решению актуальных проблем современности, выступая с позиций широкого международного сотрудничества. Об этом красноречиво свидетельствуют конструктивные инициативы, последовательно выдвигаемые Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым с высокой трибуны ООН и находящие полную поддержку и признание мирового сообщества.
Являясь постоянным членом Исполнительного Комитета Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Туркменистан вносит весомый вклад в усилия мирового сообщества, проводя целенаправленную работу и предпринимая конкретные шаги по оказанию помощи беженцам и защите их прав. Присоединившись к основным международно-правовым документам Организации Объединенных Наций, в числе которых - Конвенция о статусе беженцев и Протокол к ней, наша страна на деле подтверждает приверженность взятым на себя обязательствам, равно как и принципам подлинного гуманизма, заложенным в фундамент государственной политики. Следует также отметить, что Туркменистан стал первым государством в Центральной Азии, присоединившимся к Конвенции о статусе апатридов.
За последние годы наша страна стала вторым домом для многих обездоленных людей, в силу определенных причин и обстоятельств вынужденных покинуть свою родину. Так, согласно соответствующим Указам, подписанным Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым в июле и октябре 2011 года, гражданство Туркменистана получили еще более трех тысяч трехсот человек.
Говоря о значении Международной конференции высокого уровня по вопросам беженцев, следует отметить, что она призвана стать очередным значимым шагом на пути дальнейшей активизации международного взаимодействия во имя достижения провозглашенных ООН Целей Развития Тысячелетия.
Ранним утром Президент Туркменистана прибыл к месту события – Выставочному центру «Sergi köşgi». Здесь перед началом конференции глава Туркменского государства встретился с руководителями делегаций, которые выразили туркменскому лидеру огромную признательность за инициативу организации этого важного форума в Ашхабаде, а также за оказанное радушие и гостеприимство. По завершении беседы Президент Гурбангулы Бердымухамедов сфотографировался с участниками ашхабадской встречи на память.
Затем в конференц-зале «Sergi köşgi» состоялась торжественная церемония открытия Международной конференции.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов в сопровождении глав делегаций проходит в конференц-зал, где туркменского лидера встречают стоя, продолжительными аплодисментами.
Приветствуя собравшихся и поздравив всех с началом работы международного форума, глава государства выразил благодарность руководству Организации Объединенных Наций, Верховному комиссару ООН по делам беженцев г-ну Антонио Гутеррешу, Организации Исламского Сотрудничества и Генеральному секретарю ОИС, профессору Экмеледдину Ихсаноглу за поддержку инициативы Туркменистана о проведении этой конференции.
Как отметил Президент Гурбангулы Бердымухамедов, туркменская сторона расценивает нынешнюю встречу в Ашхабаде, прежде всего, как знак уважения к Туркменистану, признание его политики, открытости международному сотрудничеству, как свидетельство огромного интереса мирового сообщества к накопленному нашей страной позитивному опыту в решении вопросов беженцев и лиц без гражданства.
Укрепление всеобщего мира, безопасности и устойчивого развития являются основными направлениями проводимой нами совместно с другими государствами политики в сфере международных отношений, подчеркнул глава государства.
Говоря об этом, продолжил Гурбангулы Бердымухамедов, следует отметить, что развитие и расширение многопланового взаимодействия между странами мира, последовательное соблюдение всеми государствами принципов гуманизма и справедливости в настоящее время получили абсолютно новое содержание.
В этом контексте Президент Туркменистана также подчеркнул особую значимость консолидации международных усилий, направленных на решение вопросов беженцев и лиц без гражданства. Необходимость в совместной работе мирового сообщества в этом направлении диктуется, в первую очередь, необходимостью противостояния опасным вызовам и угрозам современности, заявил туркменский лидер. Отметив, что к их числу можно отнести нестабильность в отдельных регионах мира, неравномерное развитие стран, негативные последствия финансово-экономических кризисов, глава государства подчеркнул, что именно эти обстоятельства вынуждают людей менять место жительства.
Среди важных факторов, способствовавших актуализации вопросов беженцев, Президент Гурбангулы Бердымухамедов назвал и исторические события конца ХХ – начала XXI веков, повлиявшие на изменение геополитической обстановки в мире.
Анализ ситуации с беженцами наглядно свидетельствует, что сегодня эта тема выступает в числе основных вопросов на повестке дня международной жизни. И когда речь идет о беженцах, нельзя ограничиваться только гуманитарной деятельностью, здесь необходимо многостороннее сотрудничество, включающее в себя как политические, так и экономические аспекты, подчеркнул лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов.
Отметив, что в настоящее время большинство беженцев проживают в странах мусульманского мира, Президент Туркменистана подчеркнул большое значение, которое отводится в этом контексте Организации Исламского Сотрудничества и ее взаимодействию с крупнейшими международными структурами, и, прежде всего, с Организацией Объединенных Наций. И поэтому мы рассматриваем данную Конференцию как хорошую возможность для обстоятельного обмена мнениями по решению вопросов беженцев в регионе и во всем мире.
Выразив признательность организаторам форума за то, что программой Конференции предусмотрено проведение отдельной сессии, посвященной позитивному опыту Туркменистана в этой области, лидер нации отметил, что наша страна неукоснительно выполняет взятые на себя международные обязательства. Являясь полноправным членом Организации Объединенных Наций, принимая активно участие в сотрудничестве по вопросам обеспечения мира и безопасности, признания высокогуманных целей и ценностей, Туркменистан стал участником многочисленных международных договоров и конвенций в этой сфере, в том числе Конвенции ООН «О статусе беженцев».
В 2011 году наша страна присоединилась к Конвенции ООН «О статусе апатридов», а в настоящее время в стадии завершения процедура, связанная с ратификацией Конвенции ООН «О сокращении без гражданства». С первых лет независимости проведена огромная работа по имплементации в национальное законодательство основных положений международно-правовых актов, что содействовало формированию прочной законодательной базы, регулирующей правовое положение беженцев в Туркменистане и гарантирующей их права и свободы.
Туркменистан осуществляет тесное взаимодействие с международными гуманитарными организациями. В этой связи Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что с 1995 года в нашей стране работает Представительство Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев. За годы многолетнего эффективного партнерства с данной структурой были осуществлены десятки проектов и программ, способствовавших практическому решению вопросов беженцев и лиц без гражданства, подчеркнул лидер нации.
В продолжение темы глава государства акцентировал внимание участников форума на том, что Туркменистан одним из первых в регионе стал уделять пристальное внимание и особое значение данным вопросам. В тесном взаимодействии с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев были реализованы конкретные шаги на этом направлении. В результате проводимой нашей страной гуманной политики Туркменистан стал второй родиной для граждан нескольких соседних и других государств, вынужденных по разным причинам оставить свои дома и покинуть пределы своих стран, подчеркнул лидер нации.
Придерживаясь общепризнанных норм международного права, а также следуя исконным национальным традициям гуманизма и гостеприимства туркменского народа, Правительство Туркменистана оказало этим людям достойный прием. В этом контексте глава государства заявил, что в нашей стране созданы все условия для их благополучной и полноценной жизни. В частности, прибывшим в Туркменистан беженцам предоставлено жилье, они обеспечены работой, а в сельской местности им выделены земельные участки. Таким образом, полностью решены жилищно-бытовые и социальные вопросы этих людей, подчеркнул лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов.
В 2005 году гражданство Туркменистана на добровольной основе получили свыше 13 тысяч человек, из них почти 9500 человек – беженцы. Кроме того, более 3 тысяч человек получили вид на жительство, 1800 из которых также являются беженцами.
Решение вопросов лиц без гражданства стало важнейшим аспектом в сотрудничестве Туркменского государства с международными гуманитарными организациями. На сегодняшний день наша страна накопила в этой области существенный опыт. Так, в 2011 году Туркменистан предоставил свое гражданство более 3 тысячам человек, проживавшим на его территории. Как подчеркнул глава государства, можно с полной уверенностью сказать, что гуманитарные акции, проведенные правительством нашей страны, не только обогатили международный опыт в этой сфере, но и стали предметом заинтересованного внимания всего мирового сообщества.
В предстоящие два дня участникам форума предстоит обсудить ряд актуальных вопросов, связанных с урегулированием деятельности государств и международных организаций в этой области, а также принять важные решения по вопросам беженцев в мусульманском мире, подчеркнул глава государства. В этой связи Президент Гурбангулы Бердымухамедов высказал убеждение, что в ходе обстоятельного обмена мнениями будут озвучены ценные предложения по развитию международного сотрудничества, которые будут способствовать реальному решению всех связанных с беженцами вопросов. В данном контексте глава государства выразил уверенность в том, что основной смысл этих резолюций будет изложен в итоговом документе Конференции – Ашхабадской декларации.
Завершая свое выступление, подчеркнув, что участие в Конференции всех заинтересованных сторон будет содействовать дальнейшему повышению роли и значения Организации Объединенных Наций, Организации Исламского Сотрудничества и других международных структур в деле защиты прав беженцев и лиц без гражданства на международном уровне, лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов пожелал форуму успешной и плодотворной работы.
Выступление Президента Туркменистана было выслушано с большим вниманием и встречено бурными аплодисментами зала.
Затем слово для выступления было предоставлено Генеральному секретарю Организации Исламского Сотрудничества, профессору Экмеледдину Ихсаноглу.
Обращаясь к участникам форума, высокий гость выразил искреннюю признательность Президенту Гурбангулы Бердымухамедову, Правительству и народу Туркменистана за организацию данной конференции. Глава ОИС высказал туркменскому лидеру слова глубокой благодарности за его содержательное выступление, в котором нашли отражение те инициативы, которые выдвинул Туркменистан в целях решения проблемы беженцев и лиц без гражданства.
Выразив также признательность Верховному комиссару ООН по делам беженцев и его коллегам, г-н Экмеледдин Ихсаноглу с удовлетворением отметил эффективный характер взаимодействия в рамках нынешней конференции. В этом контексте была высказана благодарность в адрес всех стран-членов ОИС и соответствующих институтов, а также всех партнеров, которые внесли большой вклад в целях решения этой важной задачи на данном историческом форуме.
Как подчеркнул руководитель ОИС, установившееся сотрудничество с УВКБ ООН направлено на объединение гуманитарных усилий во имя высоких целей и призвано способствовать выработке конкретных действий государств по обеспечению защиты прав беженцев.
Принятие подобных мер, предоставление убежища и оказание всяческой поддержки беженцам являются фундаментальной основой исламской веры, продолжил высокий гость. Помощь и защита беженцев независимо от их вероисповедания, расовой и этнической принадлежности – это не только наша правовая обязанность, но также моральный и религиозный долг, как это отражено в учениях и воплощено в делах на протяжении всей истории в мусульманском мире, заявил глава Организации Исламского Сотрудничества. Принцип защиты «Альмустамин» - лиц, ищущих убежища, никогда не ставился под вопрос в этих учениях и практиках. Таким образом, в мусульманских традициях выдача «Альмустамин» была запрещена и запрещается до сих пор, и в более поздний исторический период этот принцип нашел выражение в мировой практике как принцип невозвращения, что является краеугольным камнем современного международного законодательства по вопросам беженцев. Таким образом, можно сказать, что имеются совершенные совпадения между принципами обращения с беженцами в исламе и соответствующем современном международном праве. Эта основа, эта доктрина является движущей силой всех гуманитарных усилий не только в рамках наших государственных традиций, но также в общемировой практике, подчеркнул г-н Экмеледдин Ихсаноглу.
Отметив, что в странах-членах ОИС насчитывается более 17 миллионов беженцев и перемещенных лиц, высокий гость акцентировал внимание на важности дальнейшего активного взаимодействия в решении существующих проблем. Говоря о необходимости предоставления правовой защиты беженцам, Генеральный секретарь Организации Исламского Сотрудничества глава ОИС подчеркнул значение осуществления тесного сотрудничества со всеми правительствами для выработки долгосрочных мер в целях разрешения этой ситуации, упрочения мира, стабильности и создания условий для устойчивого развития. Наша общая политическая задача и скоординированные действия усилия являются залогом для достижения этих целей, сказал г-н Экмеледдин Ихсаноглу, отметив, что проблема беженцев актуальна для всего мирового сообщества.
Как подчеркнул глава ОИС, основная задача нынешнего форума рассматривается как историческая возможность пролить свет на решение проблем, связанных с беженцами, в мусульманском мире, мобилизовать совместные усилия для решения этой гуманитарной задачи и усовершенствования деятельности в данном направлении, что отвечает общим интересам.
В этом контексте Генеральный секретарь ОИС заявил, что возглавляемая им организация предпринимает энергичные усилия для оказания помощи беженцам на основе объективного подхода и намерена продолжать скоординированное сотрудничество с УВКБ ООН и другими гуманитарными организациями в этой сфере
В завершение высокий гость еще раз подчеркнул значение нынешней конференции, являющейся знаковым событием, и выразил уверенность, что стратегическое партнерство с УВКБ ООН послужит выработке необходимых вариантов и механизмов в целях решения этой актуальной гуманитарной задачи. Итоговый документ форума, названный Ашхабадской Декларацией, станет важной вехой в этом процессе, сказал г-н Экмеледдин Ихсаноглу и пожелал успехов в работе конференции.
Поблагодарив Генерального секретаря ОИС за обстоятельное выступление, Президент Гурбангулы Бердымухамедов отметил, что Организация Исламского Сотрудничества является самой крупной и наиболее влиятельной официальной правительственной мусульманской международной организацией. Отметив значимость работы, проводимой ОИС по решению вопросов беженцев в мировом сообществе, глава государства выразил признательность за поддержание инициативы Туркменистана о проведении нынешней встречи, посвященной этой актуальной проблеме и содействие, оказанное в ее подготовке.
Далее перед участниками форума выступил Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев г-н Антонио Гутерреш, который подчеркнул историческое значение ашхабадской конференции, проводимой совместно с Организацией Исламского Сотрудничества и Правительством Туркменистана. Высоко оценив тесное взаимодействие с ОИС и странами-членами этой организации, глава УВКБ ООН отметил, что в современном мире это партнерство имеет важное значение.
Как сказал г-н Антонио Гутерреш, в 2011году 57 государств-членов ОИС приняли 50 процентов лиц, на которых распространяется мандат УВКБ ООН, 17,6 миллионов человек, представляющих собой не только беженцев, но и лиц без гражданства и др. Сегодня страны-члены ОИС ведут работу в рамках решения проблем перемещенных лиц в различных регионах мира. В этой связи высокий гость отметил своевременность данной конференции и заявил о необходимости совместной работы в духе сотрудничества и взаимной поддержки, направляя общие усилия на улучшение положения беженцев и лиц без гражданства.
Констатировав, что более 80 процентов беженцев остаются в своих регионах происхождения, зачастую в развивающихся странах, Верховный комиссар ООН отметил важность консолидации усилий в оказании эффективной поддержки государствам, принимающим беженцев. Эта солидарность, продолжил руководитель УВКБ ООН, может принимать форму деятельности в области развития в районах размещения беженцев и создания благоприятных условий, в том числе рабочих мест, в странах происхождения для обеспечения устойчивой реинтеграции.
Приведя в качестве примера взаимодействие правительств Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Иран и Исламской Республики Пакистан в целях подготовки стратегии решения проблемы афганских беженцев, поддержания их добровольной репатриации, содействия устойчивой реинтеграции и оказания помощи принимающим странам, г-н Антонио Гутерреш отметил также наличие других возможностей для структурного диалога в разрешении ситуаций, связанных проблемами беженцев в мусульманском мире.
Подчеркнув, что данная конференция посвящена вопросам не только беженцев, но и перемещенных лиц и лиц без гражданства, Верховный комиссар ООН дал высокую оценку политике Туркменистана, имеющего позитивный опыт в решении проблем лиц без гражданства, и выразил уверенность, что этот опыт найдет свое применение в странах ОИС и других государствах. В этой связи была подчеркнута ключевая роль стран Организации Исламского сотрудничества в предотвращении конфликтов и мирном разрешении ситуаций вокруг беженцев.
В продолжение темы, глава УВКБ ООН отметил, что принципы, заложенные в учение ислама, отражают основы современных принципов защиты беженцев, в частности, закрепленных в Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и Протоколе к ней 1967 года. Ключевые положения международного права в этой области имеют свои источники в исламском праве, а также в арабских традициях, африканских обычаях и практике Латинской Америки. В качестве еще одного примера был приведен тот факт, что права беженцев отражены в Исламской декларации прав человека, принятой ОИС в 1990 году.
Завершая свое выступление, Верховный комиссар ООН по делам беженцев выразил искреннюю благодарность Президенту Гурбангулы Бердымухамедову и Правительству Туркменистана за организацию Конференции и постоянную поддержку, оказываемую УВКБ ООН и его миссии.
Обращаясь к Верховному комиссару ООН, глава Туркменского государства Гурбангулы Бердымухамедов поблагодарил его за содержательное выступление и подчеркнул, что сотрудничество Туркменистана с Организацией Объединенных Наций и ее специализированными структурами, в том числе с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, носит стратегический характер.
Отметив, что сегодняшняя встреча является результатом тесного и долгосрочного партнерства нашей страны с УВКБ ООН, Президент Гурбангулы Бердымухамедов высказал в адрес руководителя данной структуры благодарность за оказываемое содействие и сотрудничество во имя высоких и гуманных целей, в частности в области поддержки и защиты прав беженцев и лиц без гражданства.
С удовлетворением констатировав, что отношения между Туркменистаном и ООН расширяются, лидер нации заявил о намерении и в дальнейшем укреплять партнерство со всеми структурами ООН, в том числе специализирующимися на гуманитарном направлении. Пожелав главе УВКБ ООН огромных успехов в ответственной работе, Президент Гурбангулы Бердымухамедов адресовал наилучшие пожелания Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Пан Ги Муну и всем руководителям этой организации.
В завершение Президент Туркменистана поблагодарил руководителей Организации Исламского Сотрудничества и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев за огромную подготовительную работу. Являясь одним из организаторов этого форума, мы, со своей стороны руководствуясь исконными национальными традициями гостеприимства, приложили все усилия для создания необходимых условий для успешного и эффективного проведения этой крупной Международной конференции, подчеркнул глава государства. Уверен, что итоги международной конференции «Беженцы в мусульманском мире» будут иметь важное значение для мирового сообщества в решении вопросов, связанных с беженцами и лицами без гражданства, сказал глава государства.
По окончании торжественной церемонии Президент Туркменистана попрощался с собравшимися и пожелал участникам форума успешной, плодотворной работы.
Сегодня же в конференц-зале столичного Выставочного комплекса «Sergi köşgi» в рамках форума прошло первое пленарное заседание «Беженцы в мусульманском мире: анализ ситуации современного периода», в ходе которого состоялся заинтересованный обмен мнениями по вопросам обеспечения защиты прав беженцев и поиску решений существующих проблем.
Выступившие в ходе заседания высокопоставленные представители внешнеполитических ведомств Королевства Саудовская Аравия, Республики Казахстан, Бангладеш, Палестины, министр внутренних дел Исламской Республики Иран, министр развития Турецкой Республики и др. подчеркнули особое значение и роль нынешнего форума в дальнейшем наращивании конструктивного взаимодействия, отвечающего целям благополучия, устойчивого развития и прогресса в регионе и во всем мире.
Особой темой обсуждения стал весомый вклад Туркменского государства в решение проблем беженцев и лиц без гражданства. Отметив, что, будучи постоянным членом Исполнительного комитета Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Туркменистан является активным сторонником консолидации международных усилий в сфере обеспечения и защиты прав беженцев, а также апатридов, собравшиеся дали высокую оценку созидательным инициативам Президента Гурбангулы Бердымухамедова и подчеркнули востребованность накопленного нашей страной уникального опыта по решению данных вопросов.
Вечером в бизнес-центре «Мизан» от имени Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова для участников Международной конференции «Беженцы в мусульманском мире» был дан торжественный прием.
Завтра форум продолжит свою работу. Повесткой второго дня конференции предусматривается проведение пленарных заседаний по вопросам совершенствования работы по защите беженцев и презентация книги доктора Ахмеда Абу Аль-Вафа о вопросах убежища в Исламе и международном праве о беженцах. Предусматривается также проведение отдельной сессии, посвященной опыту работы Туркменистана по вопросам лиц без гражданства.
По итогам международной конференции планируется принятие Ашхабадской Декларации.