18 мая ежегодно в Туркменистане торжественно отмечается государственный праздник – День возрождения, единства и поэзии Махтумкули Фраги. Именно в этот день двадцать лет назад национальный парламент, выражая волю, надежды и чаяния народа Туркменистана, принял Конституцию нашего государства, вступившего на путь суверенного развития. Это событие стало подлинно судьбоносным для нашего общества и государства, ознаменовав собой воплощение вековой мечты и светлых идеалов, которыми озаряли нелёгкий и порой драматический путь туркменского народа на протяжении многих столетий его самые светлые умы, в числе которых – великий поэт и философ Махтумкули, который мечтал о единении и светлой доле своего народа.
Два десятилетия миновало со дня принятия Конституции Туркменистана, которая явилась политико - правовым фундаментом для становления и развития национальной государственности, основанной на опыте наиболее развитых и прогрессивных стран планеты и, в то же время учитывающей ментальные особенности туркменского народа, его уклад жизни, идущие из глубины веков лучшие традиции и обычаи, переосмысленные на новой основе, с учётом требований сегодняшнего дня. Именно за этот небольшой по историческим меркам срок в Туркменистане на прочном фундаменте Основного Закона осуществлена поистине огромная работа по созданию и организации наилучшего функционирования принципиально новой политической системы, коренного реформирования отношений в экономической и социально-¬культурной жизни общества и государства.
Именно опираясь на фундаментальные основы и могучие созидательные возможности, общество и государство сумели достичь созидательных целей, поставленных на заре независимости. Одним из наиболее значимых достижений в этом ряду является утверждение в стране в качестве главенствующего принципа политического курса Туркменского государства неукоснительного соблюдения приоритета прав и свобод человека и гражданина, заботы о развитии и обеспечении благополучной жизни каждого человека. Это нашло отражение в лаконичной формуле «Государство – для человека!», ставшей символом эпохи, её идейным знаменем.
Позвольте мне сделать небольшой экскурс в историю, мысленно вернувшись к моменту, когда Туркменистан готовился и затем уверенно встал на путь подлинной государственной независимости.
Следует отметить, что становление современного национального государственного строительства в Туркменистане берёт своё политико-правовое начало с провозглашения Декларации о государственном суверенитете, принятой 22 августа 1990 года. Именно эти годы для Туркменистана явились периодом возрождения суверенного государства, определения оптимальной формы национальной государственности. К тому же принятие Декларации о государственном суверенитете стало первым шагом к реальному полновластию нашей тогда ещё союзной республики на своей территории.
Судьбоносный исторический выбор туркменского народа, сделанный затем в ходе референдума в октябре 1991 года, получил отражение в Конституционном законе «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана». Им определено на века, что независимость Туркменистана провозглашается во имя высших целей – обретения туркменским народом подлинной национальной государственности, обеспечения каждому человеку, независимо от различий в национальном, расовом, социальном происхождении и вероисповедания, прав и свобод, предусмотренных национальным законодательством, а также Всеобщей декларацией прав человека и другими актами международного права, построения гуманного демократического общества, в котором верховенство принадлежит закону.
Хочу особо подчеркнуть, что разработанный затем и принятый 18 мая 1992 года парламентом независимого Туркменского государства Основной Закон стал базовым правовым документом, отражающим национальные стандарты конституционного развития, по которым международное сообщество сверяет уровень демократического развития общества и государства, объём прав и свобод, предоставляемых личности, критерии их гарантированности и строгого соблюдения, а также показатели, свидетельствующие об ориентированности внутренней и внешней политики, государственного строительства.
Принципы Конституции способствовали проведению внешнеполитической стратегии Туркменистана, ориентированной, в первую очередь, на соблюдение национальных интересов, создание благоприятных условий для эффективной реализации долгосрочных государственных и международных проектов и программ, интеграции Туркменистана в мировое политическое, экономическое, культурное и правовое пространство. Основными чертами внешнеполитической деятельности Туркменского государства являются позитивная, прогрессивная динамика его развития, направленность международного сотрудничества на укрепление мира и безопасности, достижение целей стабильного и устойчивого развития, консолидации усилий в Центральноазиатском регионе и в масштабе всего мирового сообщества в решении этих благороднейших задач. В Основном Законе Туркменистана, как известно, с 1995 года закреплён признанный Организацией Объединённых Наций нейтральный статус нашего государства, с обретением которого Туркменистан принял на себя более высокие обязательства по выполнению международных норм и тем самым определил свои подходы к решению проблемы имплементации норм международного права в национальное законодательство.
Характерной особенностью национальной правовой системы современного периода является как показатель постоянно расширяющегося международного сотрудничества развитие договорно - правовой базы Туркменистана, что, в свою очередь, предполагает постоянный мониторинг действующих законодательных актов и приведение их в соответствие с нормами подписываемых конвенций, соглашений. Это положение является неотъемлемым элементом реализуемой нами правовой доктрины. К важнейшим принципам формирования внутреннего законодательства нейтрального Туркменистана относится и признание приоритетного характера норм международного права. Эффективность международного права в правоприменительной сфере субъектов международного сообщества во многом зависит от степени трансформации его принципов и норм во внутригосударственное законодательство и, прежде всего, – в Основной Закон Туркменистана. Мировое сообщество высоко оценивает усилия по обеспечению органической взаимосвязи международного и национального права. Основным Законом страны провозглашено, что Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, признаёт приоритет общепризнанных норм международного права. В Конституции Туркменистана чётко определено: «Если международными договорами Туркменистана устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законами Туркменистана, то применяются правила международного договора».
Отмечу также, что инициативы независимого нейтрального Туркменистана, озвученные с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, широко поддерживаются международным сообществом. Они открывают реальные возможности конструктивного взаимодействия в деле обеспечения международного мира и безопасности в регионе, развития двустороннего и многостороннего диалога по актуальным политическим, социально-экономическим и гуманитарным вопросам.
В течение прошедших 20 лет Основной Закон страны, сохраняя свои главные положения, вместе с тем, является гибким правовым инструментом, который совершенствуется в той мере, в какой происходят широкомасштабные реформы и преобразования. Иначе говоря, главная особенность конституционного развития Туркменистана в настоящий момент заключается в совершенствовании государственно-правовой модели реальностью её осуществления и с присущими ей специфическими особенностями. В 2008 году, как вы знаете, нами принята новая редакция Конституции Туркменистана, ставшая законодательным отражением исторически значимых свершений, характеризующих современное развитие общества и государства. В эпоху стремительного продвижения страны к новым рубежам могущества и счастья Конституция Туркменистана обеспечивает соответствующую самым высоким международным стандартам легитимную базу для всех происходящих в стране реформ, направленных на процветание нации. Для нового этапа развития независимого нейтрального Туркменистана характерны постоянная эволюция, стабильность и масштабность преобразований в политической, экономической, социальной и культурной сферах. Сверхзадача современного периода – в исторически короткие сроки коренным образом обновить государство на прочном фундаменте предшествующего развития. Мы обязаны создать сильную, процветающую, высокоразвитую, самодостаточную страну – Туркменистан эпохи могущества и счастья!
При этом в качестве целей государственного строительства в Конституции определено укрепление суверенитета туркменского народа, утверждение устоев народовластия и правового государства, отмечена преемственность национальных ценностей и интересов, обеспечение гражданского мира и согласия. В статье 1 Конституции провозглашена стратегия национального государственного строительства: «Туркменистан демократическое правовое и светское государство с президентской формой правления»; сформулированы и основные принципы конституционного строя Туркменистана: демократия, народовластие, государственный суверенитет, территориальная целостность, национальное согласие, верховенство закона.
Основой всей организации государственной власти и конституционного строя в Туркменистане служит известный принцип разделения властей. Данное положение возведено в ранг конституционного принципа (статья 4). Для того, чтобы создать систему, основанную на разделении властей, в статье четвёртой Конституции учреждены три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые являются не только отделёнными друг от друга, но и равными и взаимодействующими между собой.
Залогом успешного развития любого государства является эффективно действующая система органов государственной власти и управления, соответствующая потребностям общества, текущим и потенциальным задачам его экономического, социального и цивилизационного прогресса. В Туркменистане в соответствии с обновлённым Основным Законом сформирована и успешно работает стройная и эффективная система государственной власти и управления, соответствующая международным нормам и стандартам, а также национальным традициям и особенностям менталитета туркменского народа. Она включает в себя конституционно закреплённые президентскую власть, законодательную власть в лице Меджлиса Туркменистана (Парламента), местную представительную власть (халк маслахаты), исполнительную власть на местах, осуществляемую хякимами, и систему местного самоуправления (Генгеши). В национальном законодательстве, регулирующем вопросы государственного устройства, деятельность органов власти и управления, избирательное законодательство, а также правовую базу, обеспечивающую права и свободы граждан, гарантирующую образование политических партий, общественных объединений, средств массовой информации в настоящее время происходят позитивные изменения, оно дополняется в соответствии с требованиями обновлённой Конституции Туркменистана, общепризнанными международными нормами, а также с учётом опыта развитых демократических стран. Правовая реформа является, вместе с тем, и полем конституционного международного сотрудничества национального Парламента, государственных структур, общественных институтов с агентствами ООН, ОБСЕ, Европейским Союзом, другими международными организациями.
В нашей Конституции правам и свободам человека посвящён специальный раздел. Основной Закон страны исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Туркменистан – первое государство в Центральноазиатском регионе, которое ратифицировало 28 декабря 1999 года Второй Факультативный протокол к Международному акту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Нормы названного международно-правового документа нашли своё достойное отражение в статье двадцать второй Конституции Туркменистана, в соответствии с которой смертная казнь в Туркменистане отменяется навечно.
Обеспечение соблюдения прав и свобод человека – главная обязанность государственной власти. Уважение и защита прав человека – это фундамент, на котором строятся политическая структура человеческой свободы и демократизм государственной власти. Для нашего молодого независимого государства, идущего по пути демократических преобразований, рыночных реформ, создание такого фундамента жизненно необходимо. Права и свободы человека, гарантируемые государством, порождают волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который, в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и прогресс всего человечества. Конституционно провозглашённые равенство граждан независимо от пола, национальности, расы, должностного и имущественного положения, политической принадлежности, а также права человека на охрану здоровья, образование, труд, отдых, социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду, свободу объединения, вероисповедания и другие права и свободы в независимом Туркменистане в полной мере обеспечиваются на практике. Решение задач по созданию всеобъемлющего механизма предоставления и защиты прав и свобод человека в эпоху могущества и счастья весьма актуально и находится в постоянном поле зрения Туркменского государства.
Реализуемая нами политика модернизации национальной экономики, успешной интеграции её в мировое экономическое пространство предполагает в качестве одного из основных и неотъемлемых элементов развитие частного сектора, увеличение его доли в производстве товаров и услуг в народнохозяйственном комплексе страны. Впервые в Основном Законе конституционно закреплены положения о том, что экономика Туркменистана основывается на принципах рыночных отношений. Государство законодательно гарантирует поощрение и поддержку предпринимательства, обеспечивает все необходимые условия для развития малого и среднего бизнеса. Это чрезвычайно важно и в плане предоставления и развития экономической свободы для людей, предполагающей выбор сферы деятельности и формы занятости, возможность проявления инициативы и предприимчивости.
В целях развития частного сектора, призванного обеспечить рост благосостояния граждан страны, значительное увеличение количества рабочих мест, производство конкурентоспособной продукции как для насыщения внутреннего рынка, так и с перспективой её импорта на зарубежные рынки, на постоянной основе идёт процесс совершенствования соответствующего законодательства о предпринимательстве, либерализации налоговой и финансово-кредитной политики, порядка регистрации и лицензирования субъектов предпринимательской деятельности. В этой сфере нормативными правовыми актами определён комплекс эффективных мер, направленных на развитие предпринимательства новой генерации, стимулирование высокоэффективного производства, создание здоровой конкуренции, предоставление возможностей для частного сектора активно участвовать в реализации национальных программ, проектов и тем самым способствовать дальнейшему экономическому и социальному прогрессу страны, обеспечению благополучия и процветания народа Туркменистана.
Конституция свидетельствует о движении Туркменистана к формированию демократического, правового и светского государства, основанного на принципах верховенства права, разделения властей, приоритета прав человека. Она подтвердила также курс на введение рыночной экономики. И, как следствие, в настоящий момент на основе Конституции формируется правовая база экономических отношений, создаются принципиально важные институты в государственном и негосударственном секторах.
Для современного этапа развития независимого нейтрального Туркменистана характерны глобальные преобразования в политической, экономической, социальной и культурной областях. В Основном Законе нашли отражение аспекты, касающиеся расширения спектра основных прав и свобод личности, реформирования общепризнанных демократических принципов организации и деятельности органов власти и управления и в целом всей системы государственно-правовых институтов.
Необходимо подчеркнуть, что потенциал Конституции Туркменистана поистине безграничен. Как и любой подобный документ, Конституция Туркменистана, отражая кардинальные перемены, происшедшие в жизни общества, его экономике, политике, идеологии, заключает в себе концептуальные направления дальнейшего национального государственного строительства, развития демократии, становления гражданского общества, развития экономики и социальной сферы.
Таким образом, в период политической стабильности, роста международного авторитета и широкого признания на мировой политической арене, повышения социально-культурного уровня жизни народа, беспрецедентного экономического роста, масштабности суперсовременного строительства, когда страна вступила в эпоху могущества и счастья, стремительно продвигаясь к новым высотам прогресса, Конституция Туркменистана обеспечивает соответствующую самым высоким международным стандартам прочную нормативную базу всем происходящим в стране реформам, способствуя процветанию нации.
Конституция независимого Туркменистана, предопределив прогрессивные реформы и преобразования, и в современный период направлена на дальнейшую демократизацию государственных институтов укрепление принципов народовластия, всестороннюю защиту прав и свобод человека и гражданина, национальное процветание, становление и развитие гражданского общества.
Два десятилетия миновало со дня принятия Конституции Туркменистана, которая явилась политико - правовым фундаментом для становления и развития национальной государственности, основанной на опыте наиболее развитых и прогрессивных стран планеты и, в то же время учитывающей ментальные особенности туркменского народа, его уклад жизни, идущие из глубины веков лучшие традиции и обычаи, переосмысленные на новой основе, с учётом требований сегодняшнего дня. Именно за этот небольшой по историческим меркам срок в Туркменистане на прочном фундаменте Основного Закона осуществлена поистине огромная работа по созданию и организации наилучшего функционирования принципиально новой политической системы, коренного реформирования отношений в экономической и социально-¬культурной жизни общества и государства.
Именно опираясь на фундаментальные основы и могучие созидательные возможности, общество и государство сумели достичь созидательных целей, поставленных на заре независимости. Одним из наиболее значимых достижений в этом ряду является утверждение в стране в качестве главенствующего принципа политического курса Туркменского государства неукоснительного соблюдения приоритета прав и свобод человека и гражданина, заботы о развитии и обеспечении благополучной жизни каждого человека. Это нашло отражение в лаконичной формуле «Государство – для человека!», ставшей символом эпохи, её идейным знаменем.
Позвольте мне сделать небольшой экскурс в историю, мысленно вернувшись к моменту, когда Туркменистан готовился и затем уверенно встал на путь подлинной государственной независимости.
Следует отметить, что становление современного национального государственного строительства в Туркменистане берёт своё политико-правовое начало с провозглашения Декларации о государственном суверенитете, принятой 22 августа 1990 года. Именно эти годы для Туркменистана явились периодом возрождения суверенного государства, определения оптимальной формы национальной государственности. К тому же принятие Декларации о государственном суверенитете стало первым шагом к реальному полновластию нашей тогда ещё союзной республики на своей территории.
Судьбоносный исторический выбор туркменского народа, сделанный затем в ходе референдума в октябре 1991 года, получил отражение в Конституционном законе «О независимости и основах государственного устройства Туркменистана». Им определено на века, что независимость Туркменистана провозглашается во имя высших целей – обретения туркменским народом подлинной национальной государственности, обеспечения каждому человеку, независимо от различий в национальном, расовом, социальном происхождении и вероисповедания, прав и свобод, предусмотренных национальным законодательством, а также Всеобщей декларацией прав человека и другими актами международного права, построения гуманного демократического общества, в котором верховенство принадлежит закону.
Хочу особо подчеркнуть, что разработанный затем и принятый 18 мая 1992 года парламентом независимого Туркменского государства Основной Закон стал базовым правовым документом, отражающим национальные стандарты конституционного развития, по которым международное сообщество сверяет уровень демократического развития общества и государства, объём прав и свобод, предоставляемых личности, критерии их гарантированности и строгого соблюдения, а также показатели, свидетельствующие об ориентированности внутренней и внешней политики, государственного строительства.
Принципы Конституции способствовали проведению внешнеполитической стратегии Туркменистана, ориентированной, в первую очередь, на соблюдение национальных интересов, создание благоприятных условий для эффективной реализации долгосрочных государственных и международных проектов и программ, интеграции Туркменистана в мировое политическое, экономическое, культурное и правовое пространство. Основными чертами внешнеполитической деятельности Туркменского государства являются позитивная, прогрессивная динамика его развития, направленность международного сотрудничества на укрепление мира и безопасности, достижение целей стабильного и устойчивого развития, консолидации усилий в Центральноазиатском регионе и в масштабе всего мирового сообщества в решении этих благороднейших задач. В Основном Законе Туркменистана, как известно, с 1995 года закреплён признанный Организацией Объединённых Наций нейтральный статус нашего государства, с обретением которого Туркменистан принял на себя более высокие обязательства по выполнению международных норм и тем самым определил свои подходы к решению проблемы имплементации норм международного права в национальное законодательство.
Характерной особенностью национальной правовой системы современного периода является как показатель постоянно расширяющегося международного сотрудничества развитие договорно - правовой базы Туркменистана, что, в свою очередь, предполагает постоянный мониторинг действующих законодательных актов и приведение их в соответствие с нормами подписываемых конвенций, соглашений. Это положение является неотъемлемым элементом реализуемой нами правовой доктрины. К важнейшим принципам формирования внутреннего законодательства нейтрального Туркменистана относится и признание приоритетного характера норм международного права. Эффективность международного права в правоприменительной сфере субъектов международного сообщества во многом зависит от степени трансформации его принципов и норм во внутригосударственное законодательство и, прежде всего, – в Основной Закон Туркменистана. Мировое сообщество высоко оценивает усилия по обеспечению органической взаимосвязи международного и национального права. Основным Законом страны провозглашено, что Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, признаёт приоритет общепризнанных норм международного права. В Конституции Туркменистана чётко определено: «Если международными договорами Туркменистана устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законами Туркменистана, то применяются правила международного договора».
Отмечу также, что инициативы независимого нейтрального Туркменистана, озвученные с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН, широко поддерживаются международным сообществом. Они открывают реальные возможности конструктивного взаимодействия в деле обеспечения международного мира и безопасности в регионе, развития двустороннего и многостороннего диалога по актуальным политическим, социально-экономическим и гуманитарным вопросам.
В течение прошедших 20 лет Основной Закон страны, сохраняя свои главные положения, вместе с тем, является гибким правовым инструментом, который совершенствуется в той мере, в какой происходят широкомасштабные реформы и преобразования. Иначе говоря, главная особенность конституционного развития Туркменистана в настоящий момент заключается в совершенствовании государственно-правовой модели реальностью её осуществления и с присущими ей специфическими особенностями. В 2008 году, как вы знаете, нами принята новая редакция Конституции Туркменистана, ставшая законодательным отражением исторически значимых свершений, характеризующих современное развитие общества и государства. В эпоху стремительного продвижения страны к новым рубежам могущества и счастья Конституция Туркменистана обеспечивает соответствующую самым высоким международным стандартам легитимную базу для всех происходящих в стране реформ, направленных на процветание нации. Для нового этапа развития независимого нейтрального Туркменистана характерны постоянная эволюция, стабильность и масштабность преобразований в политической, экономической, социальной и культурной сферах. Сверхзадача современного периода – в исторически короткие сроки коренным образом обновить государство на прочном фундаменте предшествующего развития. Мы обязаны создать сильную, процветающую, высокоразвитую, самодостаточную страну – Туркменистан эпохи могущества и счастья!
При этом в качестве целей государственного строительства в Конституции определено укрепление суверенитета туркменского народа, утверждение устоев народовластия и правового государства, отмечена преемственность национальных ценностей и интересов, обеспечение гражданского мира и согласия. В статье 1 Конституции провозглашена стратегия национального государственного строительства: «Туркменистан демократическое правовое и светское государство с президентской формой правления»; сформулированы и основные принципы конституционного строя Туркменистана: демократия, народовластие, государственный суверенитет, территориальная целостность, национальное согласие, верховенство закона.
Основой всей организации государственной власти и конституционного строя в Туркменистане служит известный принцип разделения властей. Данное положение возведено в ранг конституционного принципа (статья 4). Для того, чтобы создать систему, основанную на разделении властей, в статье четвёртой Конституции учреждены три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые являются не только отделёнными друг от друга, но и равными и взаимодействующими между собой.
Залогом успешного развития любого государства является эффективно действующая система органов государственной власти и управления, соответствующая потребностям общества, текущим и потенциальным задачам его экономического, социального и цивилизационного прогресса. В Туркменистане в соответствии с обновлённым Основным Законом сформирована и успешно работает стройная и эффективная система государственной власти и управления, соответствующая международным нормам и стандартам, а также национальным традициям и особенностям менталитета туркменского народа. Она включает в себя конституционно закреплённые президентскую власть, законодательную власть в лице Меджлиса Туркменистана (Парламента), местную представительную власть (халк маслахаты), исполнительную власть на местах, осуществляемую хякимами, и систему местного самоуправления (Генгеши). В национальном законодательстве, регулирующем вопросы государственного устройства, деятельность органов власти и управления, избирательное законодательство, а также правовую базу, обеспечивающую права и свободы граждан, гарантирующую образование политических партий, общественных объединений, средств массовой информации в настоящее время происходят позитивные изменения, оно дополняется в соответствии с требованиями обновлённой Конституции Туркменистана, общепризнанными международными нормами, а также с учётом опыта развитых демократических стран. Правовая реформа является, вместе с тем, и полем конституционного международного сотрудничества национального Парламента, государственных структур, общественных институтов с агентствами ООН, ОБСЕ, Европейским Союзом, другими международными организациями.
В нашей Конституции правам и свободам человека посвящён специальный раздел. Основной Закон страны исходит из того, что человеческое достоинство абсолютно и неприкосновенно, основные права и свободы человека принадлежат ему от рождения, защищаются законом и судом от посягательств со стороны кого бы то ни было. Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность, собственность являются высшими ценностями государства. Туркменистан – первое государство в Центральноазиатском регионе, которое ратифицировало 28 декабря 1999 года Второй Факультативный протокол к Международному акту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Нормы названного международно-правового документа нашли своё достойное отражение в статье двадцать второй Конституции Туркменистана, в соответствии с которой смертная казнь в Туркменистане отменяется навечно.
Обеспечение соблюдения прав и свобод человека – главная обязанность государственной власти. Уважение и защита прав человека – это фундамент, на котором строятся политическая структура человеческой свободы и демократизм государственной власти. Для нашего молодого независимого государства, идущего по пути демократических преобразований, рыночных реформ, создание такого фундамента жизненно необходимо. Права и свободы человека, гарантируемые государством, порождают волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который, в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и прогресс всего человечества. Конституционно провозглашённые равенство граждан независимо от пола, национальности, расы, должностного и имущественного положения, политической принадлежности, а также права человека на охрану здоровья, образование, труд, отдых, социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду, свободу объединения, вероисповедания и другие права и свободы в независимом Туркменистане в полной мере обеспечиваются на практике. Решение задач по созданию всеобъемлющего механизма предоставления и защиты прав и свобод человека в эпоху могущества и счастья весьма актуально и находится в постоянном поле зрения Туркменского государства.
Реализуемая нами политика модернизации национальной экономики, успешной интеграции её в мировое экономическое пространство предполагает в качестве одного из основных и неотъемлемых элементов развитие частного сектора, увеличение его доли в производстве товаров и услуг в народнохозяйственном комплексе страны. Впервые в Основном Законе конституционно закреплены положения о том, что экономика Туркменистана основывается на принципах рыночных отношений. Государство законодательно гарантирует поощрение и поддержку предпринимательства, обеспечивает все необходимые условия для развития малого и среднего бизнеса. Это чрезвычайно важно и в плане предоставления и развития экономической свободы для людей, предполагающей выбор сферы деятельности и формы занятости, возможность проявления инициативы и предприимчивости.
В целях развития частного сектора, призванного обеспечить рост благосостояния граждан страны, значительное увеличение количества рабочих мест, производство конкурентоспособной продукции как для насыщения внутреннего рынка, так и с перспективой её импорта на зарубежные рынки, на постоянной основе идёт процесс совершенствования соответствующего законодательства о предпринимательстве, либерализации налоговой и финансово-кредитной политики, порядка регистрации и лицензирования субъектов предпринимательской деятельности. В этой сфере нормативными правовыми актами определён комплекс эффективных мер, направленных на развитие предпринимательства новой генерации, стимулирование высокоэффективного производства, создание здоровой конкуренции, предоставление возможностей для частного сектора активно участвовать в реализации национальных программ, проектов и тем самым способствовать дальнейшему экономическому и социальному прогрессу страны, обеспечению благополучия и процветания народа Туркменистана.
Конституция свидетельствует о движении Туркменистана к формированию демократического, правового и светского государства, основанного на принципах верховенства права, разделения властей, приоритета прав человека. Она подтвердила также курс на введение рыночной экономики. И, как следствие, в настоящий момент на основе Конституции формируется правовая база экономических отношений, создаются принципиально важные институты в государственном и негосударственном секторах.
Для современного этапа развития независимого нейтрального Туркменистана характерны глобальные преобразования в политической, экономической, социальной и культурной областях. В Основном Законе нашли отражение аспекты, касающиеся расширения спектра основных прав и свобод личности, реформирования общепризнанных демократических принципов организации и деятельности органов власти и управления и в целом всей системы государственно-правовых институтов.
Необходимо подчеркнуть, что потенциал Конституции Туркменистана поистине безграничен. Как и любой подобный документ, Конституция Туркменистана, отражая кардинальные перемены, происшедшие в жизни общества, его экономике, политике, идеологии, заключает в себе концептуальные направления дальнейшего национального государственного строительства, развития демократии, становления гражданского общества, развития экономики и социальной сферы.
Таким образом, в период политической стабильности, роста международного авторитета и широкого признания на мировой политической арене, повышения социально-культурного уровня жизни народа, беспрецедентного экономического роста, масштабности суперсовременного строительства, когда страна вступила в эпоху могущества и счастья, стремительно продвигаясь к новым высотам прогресса, Конституция Туркменистана обеспечивает соответствующую самым высоким международным стандартам прочную нормативную базу всем происходящим в стране реформам, способствуя процветанию нации.
Конституция независимого Туркменистана, предопределив прогрессивные реформы и преобразования, и в современный период направлена на дальнейшую демократизацию государственных институтов укрепление принципов народовластия, всестороннюю защиту прав и свобод человека и гражданина, национальное процветание, становление и развитие гражданского общества.