В контексте обсуждения широкого круга актуальных вопросов на заседании Совета глав правительств стран-участниц СНГ и Международной конференции «Глобализация финансовой системы и межрегиональные критерии ее устойчивого развития» была дана высокая оценка социально-экономической стратегии Туркменистана. Наличие богатейших природных ресурсов, выгодное географическое положение страны, а также реализуемая госудаpством новаторская политика позволяют говорить о последовательном продвижении Туркменистана к достижению устойчивого развития страны.
Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. Экономическая составляющая подразумевает оптимальное использование природных, энергетических и материально-производственных ресурсов, включая добычу и переработку сырья, обрабатывающих систем, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и утилизацию отходов.
Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ и формирование развитого интеллектуального потенциала. С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы.
Для обеспечения устойчивого развития Туркменистана используется программно-целевой подход. Иными словами, социально-экономическое развитие Туркменистана осуществляется на основе сочетания краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ. В качестве краткосрочного программного документа можно отметить принятие ежегодного Государственного бюджета страны, который имеет статус закона. Одновременно принимаются Основные направления социально-экономического развития страны и Инвестиционная программа на будущий год.
Среднесрочной программой устойчивого развития является Программа по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы. В качестве долгосрочной программы - Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы. Также в стране реализуются Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года и много секторальных и отраслевых программ развития. При разработке всех этих программ особое внимание уделяется достижению индикаторов устойчивого развития, к числу которых относятся по существу все макроэкономические показатели роста страны.
За последние годы экономическая составляющая устойчивого развития Туркменистана характеризуется бурным ростом. За 2007-2011 годы физический объем ВВП Туркменистана увеличился в 3,6 раза. Даже в активной фазе мирового финансового кризиса в 2008-2009 годы экономика Туркменистана за счет своей сбалансированности и активизации дополнительных источников роста продолжила свое устойчивое развитие. По итогам 2011 года сопоставимый рост ВВП достиг 114,7%.
Одновременно в эти годы в структуре ВВП страны произошли позитивные перемены, выразившиеся в росте доли индустриально-инвестиционных и инфраструктурных отраслей. За рассматриваемый период доля промышленности в ВВП страны систематически увеличивается и в 2011 году составила почти половину всей вновь созданной стоимости. В структуре ВВП динамично растет удельный вес строительства, доля которого в 2011 году составила почти 14%, удельный вес транспорта и связи составил более 4,5%.
Туркменистан известен миру как страна с высокоразвитым нефтегазовым комплексом. Наравне с ним за годы независимости ускоренными темпами развивались нефтеперерабатывающая промышленность, отрасли текстильной и пищевой промышленности, по своей технико-технологической оснащенности соответствующие передовым международным стандартам. В настоящее время созданы все условия для активного развития химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов, машиностроения и металлургии. Все это предопределяет материальную основу для развития транспортной инфраструктуры и придает динамизм росту технико-экономических показателей отраслей транспорта. Следует отметить, что Туркменистан стремится с максимальной выгодой использовать свой транзитный потенциал. Это касается всей национальной транспортной инфраструктуры и, в частности, реализации проекта строительства железнодорожного коридора Казахстан-Туркменистан-Иран.
За последние годы Туркменистан уже значительно диверсифицировал свои маршруты внешних поставок углеводородов. Идут поставки газа в Иран и Китай. В настоящее время в активной стадии находится реализация масштабного проекта газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). На III Международном газовом конгрессе, проведенном в Национальной туристической зоне «Аваза», было достигнуто важнейшее решение и подписаны соответствующие документы о поставках газа в Пакистан и Индию в общем объеме 33 млрд. куб. метров газа. Также совместно с зарубежными партнерами рассматриваются проекты прикаспийского и транскаспийского газопроводов и других важных энергетических магистралей, осуществление которых послужит дальнейшему развитию широкого международного сотрудничества в энергетической сфере.
Наряду с этим принято решение о создании кольцевой сети газовых месторождений, в плане ускорения реализации новых направлений экспортных потоков газа, а также повышения внутреннего обеспечения газом, в том числе строительство газопровода Запад - Восток.
Туркменистан ведет активную внешнеторговую политику, которая способствует росту внешнеторгового оборота страны. Опережающими темпами растут объемы экспорта страны, стабильно сохраняется положительное сальдо внешнеторгового оборота, что способствует устойчивости платежного баланса государства. В экспорте страны значительную долю занимает газ, нефть и нефтепродукты, хлопок и широкий ассортимент продукции из него. В импорте - преобладают изделия производственно-технического назначения. В 2011 году 102 страны мира осуществили торговое сотрудничество с Туркменистаном. Основными торговыми партнерами Туркменистана являются такие страны, как Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Россия, Корейская Республика, Германия, Италия, США, Франция, Украина и др. Импорт товаров в страну осуществляется в основном автомобильным и железнодорожным транспортом.
В Туркменистане активно проводится инвестиционная политика. За 2007-2011 годы инвестиции в экономику выросли в 8,6 раза. Это привело к значительному росту основных средств в отраслях экономики. В результате бурного роста строительства в Туркменистане интенсивно создаются новые объекты производственной и социальной сферы по своей технической оснащенности и технологическому содержанию соответствующие высоким международным требованиям и увеличивается число рабочих мест. Опережающее развитие таких отраслей, как текстильная промышленность, ковроткачество несут в себе важную социальную значимость, поскольку обеспечивают рабочими местами значительную часть населения, в том числе и женского. Кроме того, предприятия этих отраслей преимущественно размещаются в сельской местности, малых и средних городах, т.е. в местах сосредоточения значительного числа свободных трудовых ресурсов. Такой подход, наравне с производственным, оказывает и социальный эффект, поскольку решаются вопросы занятости, роста доходов, жизненно-бытовых условий населения всей территории страны. При этом в непроизводственную сферу по итогам 2011 года было направлено около 39% инвестиций в основной капитал.
Возросший уровень открытости экономики Туркменистана является одним из важных условий увеличения притока иностранных инвестиций. По итогам 2011 года объем иностранных инвестиций в общем объеме капитальных вложений составил около 21%. Наибольший удельный вес инвестиционных вложений приходится на отрасли промышленности. Государство выступает гарантом сохранения и приумножения собственности и вложенных средств иностранными компаниями и инвесторами.
Все аспекты устойчивого экономического развития направлены на достижение передовых социальных параметров прогресса, конечным получателем которых является каждый гражданин Туркменистана. В стране создается прочная материальная основа для социально-ориентированной рыночной экономики. Социальные аспекты развития Туркменистана охватывают огромную сферу, которая распространяется на здравоохранение, образование и науку, культуру и искусство, спорт и туризм, и многие другие отрасли услуг. В связи с этим, значительная часть инвестиций направляется на развитие социального блока отраслей, в результате чего вводятся в строй сотни объектов социальной инфраструктуры, соответствующей передовым стандартам. Более 75% средств Государственного бюджета Туркменистана направляется на социальные цели.
В стране осуществляются крупномасштабные работы по экологическим составляющим устойчивого развития. В этом контексте можно отметить строительство и ввод Туркменского озера «Алтын асыр», создание новых поселков, лесополос, озеленение городов, улучшение экологической среды. Туркменистан уделяет особое внимание экологической составляющей при освоении углеводородных и минерально-сырьевых ресурсов, строительстве перерабатывающих производств и инфраструктурного блока, блока производственных систем.
На заседании Совета глав правительств стран-участниц Содружества Независимых Государств Президент Туркменистана выступил с предложением об организации Каспийского Экологического Форума в качестве постоянно действующей платформы для рассмотрения вопросов охраны окружающей среды в бассейне Каспия и выработке соответствующих предложений. Глава государства также предложил создать в сотрудничестве с ООН специализированную структуру - Межрегиональный центр по решению проблем, связанных с изменением климата. Это весьма ценные инициативы перед предстоящей Всемирной Конференцией ООН по устойчивому развитию «РИО + 20».
Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической. Экономическая составляющая подразумевает оптимальное использование природных, энергетических и материально-производственных ресурсов, включая добычу и переработку сырья, обрабатывающих систем, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и утилизацию отходов.
Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ и формирование развитого интеллектуального потенциала. С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы.
Для обеспечения устойчивого развития Туркменистана используется программно-целевой подход. Иными словами, социально-экономическое развитие Туркменистана осуществляется на основе сочетания краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ. В качестве краткосрочного программного документа можно отметить принятие ежегодного Государственного бюджета страны, который имеет статус закона. Одновременно принимаются Основные направления социально-экономического развития страны и Инвестиционная программа на будущий год.
Среднесрочной программой устойчивого развития является Программа по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы. В качестве долгосрочной программы - Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы. Также в стране реализуются Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года и много секторальных и отраслевых программ развития. При разработке всех этих программ особое внимание уделяется достижению индикаторов устойчивого развития, к числу которых относятся по существу все макроэкономические показатели роста страны.
За последние годы экономическая составляющая устойчивого развития Туркменистана характеризуется бурным ростом. За 2007-2011 годы физический объем ВВП Туркменистана увеличился в 3,6 раза. Даже в активной фазе мирового финансового кризиса в 2008-2009 годы экономика Туркменистана за счет своей сбалансированности и активизации дополнительных источников роста продолжила свое устойчивое развитие. По итогам 2011 года сопоставимый рост ВВП достиг 114,7%.
Одновременно в эти годы в структуре ВВП страны произошли позитивные перемены, выразившиеся в росте доли индустриально-инвестиционных и инфраструктурных отраслей. За рассматриваемый период доля промышленности в ВВП страны систематически увеличивается и в 2011 году составила почти половину всей вновь созданной стоимости. В структуре ВВП динамично растет удельный вес строительства, доля которого в 2011 году составила почти 14%, удельный вес транспорта и связи составил более 4,5%.
Туркменистан известен миру как страна с высокоразвитым нефтегазовым комплексом. Наравне с ним за годы независимости ускоренными темпами развивались нефтеперерабатывающая промышленность, отрасли текстильной и пищевой промышленности, по своей технико-технологической оснащенности соответствующие передовым международным стандартам. В настоящее время созданы все условия для активного развития химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов, машиностроения и металлургии. Все это предопределяет материальную основу для развития транспортной инфраструктуры и придает динамизм росту технико-экономических показателей отраслей транспорта. Следует отметить, что Туркменистан стремится с максимальной выгодой использовать свой транзитный потенциал. Это касается всей национальной транспортной инфраструктуры и, в частности, реализации проекта строительства железнодорожного коридора Казахстан-Туркменистан-Иран.
За последние годы Туркменистан уже значительно диверсифицировал свои маршруты внешних поставок углеводородов. Идут поставки газа в Иран и Китай. В настоящее время в активной стадии находится реализация масштабного проекта газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). На III Международном газовом конгрессе, проведенном в Национальной туристической зоне «Аваза», было достигнуто важнейшее решение и подписаны соответствующие документы о поставках газа в Пакистан и Индию в общем объеме 33 млрд. куб. метров газа. Также совместно с зарубежными партнерами рассматриваются проекты прикаспийского и транскаспийского газопроводов и других важных энергетических магистралей, осуществление которых послужит дальнейшему развитию широкого международного сотрудничества в энергетической сфере.
Наряду с этим принято решение о создании кольцевой сети газовых месторождений, в плане ускорения реализации новых направлений экспортных потоков газа, а также повышения внутреннего обеспечения газом, в том числе строительство газопровода Запад - Восток.
Туркменистан ведет активную внешнеторговую политику, которая способствует росту внешнеторгового оборота страны. Опережающими темпами растут объемы экспорта страны, стабильно сохраняется положительное сальдо внешнеторгового оборота, что способствует устойчивости платежного баланса государства. В экспорте страны значительную долю занимает газ, нефть и нефтепродукты, хлопок и широкий ассортимент продукции из него. В импорте - преобладают изделия производственно-технического назначения. В 2011 году 102 страны мира осуществили торговое сотрудничество с Туркменистаном. Основными торговыми партнерами Туркменистана являются такие страны, как Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Россия, Корейская Республика, Германия, Италия, США, Франция, Украина и др. Импорт товаров в страну осуществляется в основном автомобильным и железнодорожным транспортом.
В Туркменистане активно проводится инвестиционная политика. За 2007-2011 годы инвестиции в экономику выросли в 8,6 раза. Это привело к значительному росту основных средств в отраслях экономики. В результате бурного роста строительства в Туркменистане интенсивно создаются новые объекты производственной и социальной сферы по своей технической оснащенности и технологическому содержанию соответствующие высоким международным требованиям и увеличивается число рабочих мест. Опережающее развитие таких отраслей, как текстильная промышленность, ковроткачество несут в себе важную социальную значимость, поскольку обеспечивают рабочими местами значительную часть населения, в том числе и женского. Кроме того, предприятия этих отраслей преимущественно размещаются в сельской местности, малых и средних городах, т.е. в местах сосредоточения значительного числа свободных трудовых ресурсов. Такой подход, наравне с производственным, оказывает и социальный эффект, поскольку решаются вопросы занятости, роста доходов, жизненно-бытовых условий населения всей территории страны. При этом в непроизводственную сферу по итогам 2011 года было направлено около 39% инвестиций в основной капитал.
Возросший уровень открытости экономики Туркменистана является одним из важных условий увеличения притока иностранных инвестиций. По итогам 2011 года объем иностранных инвестиций в общем объеме капитальных вложений составил около 21%. Наибольший удельный вес инвестиционных вложений приходится на отрасли промышленности. Государство выступает гарантом сохранения и приумножения собственности и вложенных средств иностранными компаниями и инвесторами.
Все аспекты устойчивого экономического развития направлены на достижение передовых социальных параметров прогресса, конечным получателем которых является каждый гражданин Туркменистана. В стране создается прочная материальная основа для социально-ориентированной рыночной экономики. Социальные аспекты развития Туркменистана охватывают огромную сферу, которая распространяется на здравоохранение, образование и науку, культуру и искусство, спорт и туризм, и многие другие отрасли услуг. В связи с этим, значительная часть инвестиций направляется на развитие социального блока отраслей, в результате чего вводятся в строй сотни объектов социальной инфраструктуры, соответствующей передовым стандартам. Более 75% средств Государственного бюджета Туркменистана направляется на социальные цели.
В стране осуществляются крупномасштабные работы по экологическим составляющим устойчивого развития. В этом контексте можно отметить строительство и ввод Туркменского озера «Алтын асыр», создание новых поселков, лесополос, озеленение городов, улучшение экологической среды. Туркменистан уделяет особое внимание экологической составляющей при освоении углеводородных и минерально-сырьевых ресурсов, строительстве перерабатывающих производств и инфраструктурного блока, блока производственных систем.
На заседании Совета глав правительств стран-участниц Содружества Независимых Государств Президент Туркменистана выступил с предложением об организации Каспийского Экологического Форума в качестве постоянно действующей платформы для рассмотрения вопросов охраны окружающей среды в бассейне Каспия и выработке соответствующих предложений. Глава государства также предложил создать в сотрудничестве с ООН специализированную структуру - Межрегиональный центр по решению проблем, связанных с изменением климата. Это весьма ценные инициативы перед предстоящей Всемирной Конференцией ООН по устойчивому развитию «РИО + 20».