Продовольственная безопасность является составной частью национальной безопасности страны, сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием обеспечения здоровья, физической активности, долголетия и высокого качества жизни населения. Что же понимается под продовольственной безопасностью? Это - состояние экономики, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для населения страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям технических регламентов, в объемах не ниже рациональных норм потребления, необходимых для активного, здорового образа жизни.
Продовольственная независимость страны предполагает устойчивое отечественное производство жизненно важных пищевых продуктов в объемах, не ниже установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов. Естественно, что продовольственная безопасность должна достигаться в первую очередь через продовольственную независимость.
Продовольственную независимость страны призван обеспечивать агропромышленный комплекс (АПК). Но помимо продовольственной независимости АПК выполняет еще и другую важнейшую задачу - обеспечение отраслей легкой промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Как первая ступень достижения продовольственной безопасности в стране была поставлена задача обеспечить в достаточном количестве производство пшеницы. В настоящее время Туркменистан в состоянии не только удовлетворить потребности своего населения в муке и хлебе, но и обеспечить их экспорт в крупных объемах.
В числе кардинальных мер, направленных на достижение продовольственной безопасности, - техническое обеспечение сельского хозяйства, внедрение в производство новейших технологий. Третий крупный блок мер связан с освобождением сельскохозяйственного производства от налогов, в т.ч. налога на землю, и сохранением государственного заказа на производство важной сельскохозяйственной продукции. Пятьдесят процентов производственных затрат, осуществляемых арендаторами для выращивания сельхозкультур по государственному заказу, покрывается за счет государства. Важным для отечественного сельхозпроизводителя является также поддерживаемые государством льготные цены на горюче-смазочные материалы и на минеральные удобрения.
К числу социальных мер относятся меры по кардинальному преобразованию условий жизни сельского населения страны, повышению уровня жизни на селе и в малых городах. На это направлена Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров. Основная часть средств на реализацию этой программы направляется из государственных источников финансирования.
Программа охватывает 15 направлений социальной и инженерной инфраструктуры села. Таким образом, помимо объектов социально - бытового и культурного назначения в сельской местности и малых городах создаются перерабатывающие предприятия АПК, легкой промышленности, промышленности строительных материалов и других отраслей. Все это способствует диверсификации труда сельских жителей, процессу интеграции АПК.
Кроме того, в системе агропромышленного комплекса активно формируется слой промышленников и предпринимателей. И здесь большую поддержку оказывает госудаpство. Программой по социально-экономическому развитию Туркменистана на 2012 - 2016 годы Туркменистана предусмотрено строительство предприятиями Союза промышленников и предпринимателей страны около 100 объектов АПК.
Опыт Туркменистана в сфере достижения продовольственной безопасности вызывает большой интерес в мире. В середине октября в столице Туркменистана состоялись Международная научно-практическая конференция по повышению продовольственной безопасности в СНГ и заседание Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, где были обсуждены, в том числе и вопросы интеграции АПК Туркменистана в агропромышленный комплекс стран Содружества.
В числе перспективных для Туркменистана направлений интеграционных процессов, складывающихся в агропромышленном комплексе стран СНГ, могут быть следующие. Это, прежде всего, дальнейшее совершенствование структуры АПК, в частности, развитие средств производства для отраслей комплекса.
В настоящее время эта сфера представлена в основном производством минеральных удобрений. В связи с этим одним из перспективных направлений интеграционных процессов в АПК стран СНГ может стать углубление хозяйственных связей по производству агропромышленной техники, конкурентоспособной как по качеству, так и ценам. При этом перечень технических средств может быть существенно расширен за счет включения в него техники для животноводческих комплексов, перерабатывающих предприятий, отраслей производственной и транспортной инфраструктуры. Требует внимания вопрос создания производств малой и средней мощности по производству технических средств для отраслей АПК.
В этой же сфере Туркменистан, по мере ввода строящихся и намечаемых к строительству производственных мощностей, может существенно увеличить экспорт минеральных удобрений в страны СНГ. В 2011 году начато строительство карбамидного и аммиачного завода, проектная мощность которого составляет 400 тыс.тонн аммиака и 640 тыс.тонн карбамида в год. Продолжается строительство другого значимого объекта химической промышленности - первой очереди крупнейшего горно-обогатительного комплекса по производству калийных удобрений мощностью 1 млн. 400 тыс.тонн в год. В перспективе данная мощность может быть доведена до 4-4,5 млн. тонн.
Туркменистан также заинтересован в приобретении опыта выращивания картофеля, сахарной свеклы на промышленной основе. Большие перспективы может иметь сотрудничество в области племенного животноводства, прудовых рыб. Туркменистан, в свою очередь, может стать крупным поставщиком ранних овощей, винограда, бахчевых культур и, в первую очередь, дынь. В стране имеются все возможности для широкомасштабного развития тепличных хозяйств и экспорта овощей в зимнее время.
В контексте цели обеспечения продовольственной безопасности Туркменистана на долгосрочную перспективу прорабатываются вопросы по таким направлениям, как оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия; последовательное сокращение ввоза на территорию государства тех продуктов питания, производство которых может быть осуществлено внутри страны, и другие.
В целях успешной интеграции в международные рынки Туркменистан создает достаточно развитые транспортные сети. В этом плане можно отметить ряд инициатив Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова по созданию новых транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад, которые в числе прочих задач призваны решать задачи продовольственного обеспечения.
Продовольственная независимость страны предполагает устойчивое отечественное производство жизненно важных пищевых продуктов в объемах, не ниже установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов. Естественно, что продовольственная безопасность должна достигаться в первую очередь через продовольственную независимость.
Продовольственную независимость страны призван обеспечивать агропромышленный комплекс (АПК). Но помимо продовольственной независимости АПК выполняет еще и другую важнейшую задачу - обеспечение отраслей легкой промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Как первая ступень достижения продовольственной безопасности в стране была поставлена задача обеспечить в достаточном количестве производство пшеницы. В настоящее время Туркменистан в состоянии не только удовлетворить потребности своего населения в муке и хлебе, но и обеспечить их экспорт в крупных объемах.
В числе кардинальных мер, направленных на достижение продовольственной безопасности, - техническое обеспечение сельского хозяйства, внедрение в производство новейших технологий. Третий крупный блок мер связан с освобождением сельскохозяйственного производства от налогов, в т.ч. налога на землю, и сохранением государственного заказа на производство важной сельскохозяйственной продукции. Пятьдесят процентов производственных затрат, осуществляемых арендаторами для выращивания сельхозкультур по государственному заказу, покрывается за счет государства. Важным для отечественного сельхозпроизводителя является также поддерживаемые государством льготные цены на горюче-смазочные материалы и на минеральные удобрения.
К числу социальных мер относятся меры по кардинальному преобразованию условий жизни сельского населения страны, повышению уровня жизни на селе и в малых городах. На это направлена Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров. Основная часть средств на реализацию этой программы направляется из государственных источников финансирования.
Программа охватывает 15 направлений социальной и инженерной инфраструктуры села. Таким образом, помимо объектов социально - бытового и культурного назначения в сельской местности и малых городах создаются перерабатывающие предприятия АПК, легкой промышленности, промышленности строительных материалов и других отраслей. Все это способствует диверсификации труда сельских жителей, процессу интеграции АПК.
Кроме того, в системе агропромышленного комплекса активно формируется слой промышленников и предпринимателей. И здесь большую поддержку оказывает госудаpство. Программой по социально-экономическому развитию Туркменистана на 2012 - 2016 годы Туркменистана предусмотрено строительство предприятиями Союза промышленников и предпринимателей страны около 100 объектов АПК.
Опыт Туркменистана в сфере достижения продовольственной безопасности вызывает большой интерес в мире. В середине октября в столице Туркменистана состоялись Международная научно-практическая конференция по повышению продовольственной безопасности в СНГ и заседание Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, где были обсуждены, в том числе и вопросы интеграции АПК Туркменистана в агропромышленный комплекс стран Содружества.
В числе перспективных для Туркменистана направлений интеграционных процессов, складывающихся в агропромышленном комплексе стран СНГ, могут быть следующие. Это, прежде всего, дальнейшее совершенствование структуры АПК, в частности, развитие средств производства для отраслей комплекса.
В настоящее время эта сфера представлена в основном производством минеральных удобрений. В связи с этим одним из перспективных направлений интеграционных процессов в АПК стран СНГ может стать углубление хозяйственных связей по производству агропромышленной техники, конкурентоспособной как по качеству, так и ценам. При этом перечень технических средств может быть существенно расширен за счет включения в него техники для животноводческих комплексов, перерабатывающих предприятий, отраслей производственной и транспортной инфраструктуры. Требует внимания вопрос создания производств малой и средней мощности по производству технических средств для отраслей АПК.
В этой же сфере Туркменистан, по мере ввода строящихся и намечаемых к строительству производственных мощностей, может существенно увеличить экспорт минеральных удобрений в страны СНГ. В 2011 году начато строительство карбамидного и аммиачного завода, проектная мощность которого составляет 400 тыс.тонн аммиака и 640 тыс.тонн карбамида в год. Продолжается строительство другого значимого объекта химической промышленности - первой очереди крупнейшего горно-обогатительного комплекса по производству калийных удобрений мощностью 1 млн. 400 тыс.тонн в год. В перспективе данная мощность может быть доведена до 4-4,5 млн. тонн.
Туркменистан также заинтересован в приобретении опыта выращивания картофеля, сахарной свеклы на промышленной основе. Большие перспективы может иметь сотрудничество в области племенного животноводства, прудовых рыб. Туркменистан, в свою очередь, может стать крупным поставщиком ранних овощей, винограда, бахчевых культур и, в первую очередь, дынь. В стране имеются все возможности для широкомасштабного развития тепличных хозяйств и экспорта овощей в зимнее время.
В контексте цели обеспечения продовольственной безопасности Туркменистана на долгосрочную перспективу прорабатываются вопросы по таким направлениям, как оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия; последовательное сокращение ввоза на территорию государства тех продуктов питания, производство которых может быть осуществлено внутри страны, и другие.
В целях успешной интеграции в международные рынки Туркменистан создает достаточно развитые транспортные сети. В этом плане можно отметить ряд инициатив Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова по созданию новых транспортных коридоров Север-Юг и Восток-Запад, которые в числе прочих задач призваны решать задачи продовольственного обеспечения.