5-6 ноября в Национальной туристической зоне «Аваза» проходит Каспийский экологический форум. В его работе примут участие представители природоохранных, гидрометеорологических, рыбохозяйственных ведомств прикаспийских стран - Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации и Туркменистана, а также представители более трёх десятков международных и региональных экологических организаций и фондов, нефтегазовых компаний, работающих на каспийском шельфе.
Выступая на глобальной Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», состоявшейся в г.Рио-де-Жанейро в июне нынешнего года, Президент Туркменистана в числе других важных международных экологических вопросов обозначил охрану окружающей среды Каспийского моря и сохранение его биоразнообразия. Каспийский экологический форум будет способствовать дальнейшему развитию регионального и международного сотрудничества в регионе.
Туркменистан совместно с прикаспийскими странами уже на протяжении многих лет активно реализует Каспийскую экологическую программу (КЭП). Соглашение о создании КЭП прикаспийскими государствами и их международными партнерами было принято в 1995 году, и все последующие годы продолжалась ее практическая реализация. КЭП стала важным механизмом координации усилий прикаспийских стран и международного сообщества по предотвращению и снижению загрязнения моря, сохранению его уникального биоразнообразия, обеспечению экологического мониторинга.
В рамках КЭП (1998-2012 гг.) были реализованы три фазы. В ходе первой фазы (1998-2002 гг.) были определены приоритетные проблемы, подготовлены и согласованы юридические основы защиты Каспийского моря (Рамочная конвенция ООН по защите морской среды Каспийского моря - Тегеранская конвенция) и разработаны Национальные каспийские планы действий (НКПД) в каждой из стран. Основная деятельность второй фазы (2004-2007 гг.) была направлена на разработку механизма реализации Тегеранской конвенции и реализацию НКПД в странах. В течение третьей фазы (2009-2012 гг.) был реализован региональный проект ГЭФ/ПРООН «КаспЭко»: «Каспийское море: восстановление рыбных запасов и создание постоянной региональной природоохранной структуры», а также продолжилась реализация НКПД в странах.
Тегеранская конвенция была подписана прикаспийскими государствами в ноябре 2003 года. На сегодняшний день это - первое юридически обязательное соглашение, ратифицированное всеми пятью прикаспийскими государствами, которое определяет основные направления регулирования антропогенного воздействия на морскую среду, охраны и воспроизводства биологических ресурсов Каспийского моря, а также процедурные вопросы принятия совместных решений прикаспийскими государствами. Туркменистан ратифицировал конвенцию в августе 2004 года, а 12 августа 2006 года после ратификации всеми прикаспийскими странами она официально вступила в силу.
В настоящее время странами разработаны 4 протокола к конвенции: Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (подписан прикаспийскими странами в августе 2011 г. в г.Актау, Казахстан); Протокол по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (ОВОС); Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности; Протокол по сохранению биоразнообразия. Три последних протокола проходят внутренние процедуры согласования в прикаспийских странах для дальнейшего возможного подписания на Конференциях сторон Тегеранской конвенции.
В Туркменистане действуют несколько национальных органов, задействованных в охране окружающей среды Каспия. Это Межведомственная комиссия по вопросам Каспийского моря, которая координирует всю деятельность, осуществляемую в туркменском секторе моря, реализацию Национального каспийского плана действий (НКПД). Координацию межсекторной деятельности в прибрежной зоне Каспия осуществляет Государственное предприятие по вопросам Каспийского моря при Президенте Туркменистана. Министерство охраны природы Туркменистана обеспечивает реализацию государственной стратегию и правовое регулирование природоохранных вопросов, включая мониторинг, использование и охрану природных ресурсов и морской среды. В данную работу включены Национальный комитет по гидрометеорологии при Кабинете Министров Туркменистана, выполняющий наблюдения по измерению расходов воды, взвешенных наносов, испарения с водной поверхности, температуры воды и колебанием уровня моря, а также Государственный комитет рыбного хозяйства, отвечающий за развитие товарного рыбоводства, включая охрану рыбных запасов.
Здесь стоит вспомнить еще несколько природоохранных документов, регламентирующих мероприятия по защите природы приморья. Это Конвенция ООН о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение в качестве мест обитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), ратификация которой Туркменистаном значительно укрепила статус Хазарского государственного заповедника, в состав которого входит значительная территория водно-болотных угодий.
В стране приняты и такие нормативные документы, как «Санитарные правила нормы охраны прибрежных вод и морей от загрязнения в местах водопользования населения», «Санитарные правила для морских судов», а также Инструкция о порядке координации деятельности органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль за использованием и охраной вод. С целью предотвращения загрязнения моря нефтяными разливами в Туркменистане введены в действие Национальный план по предотвращению и ликвидации разливов нефти (2001 г.), План по локализации и ликвидации разливов нефти в порту Туркменбаши (2010 г.).
Базисной программой Туркменистана по природоохранной деятельности в Каспийском регионе является Национальный каспийский план действий (НКПД), цель которого - определить стратегические направления планирования и устойчивого развития прикаспийской территории Туркменистана и обеспечить выполнение мероприятий по решению комплекса национальных и трансграничных экологических проблем Каспийского моря и его побережья. Так в рамках компонента НКПД - «сохранение биоразнообразия» разработаны рекомендации по правовым аспектам охраны и сохранения биоразнообразия Каспийского моря, проведен мониторинг состояния здоровья популяции тюленей, исследована чувствительность территорий и мест обитания, находящихся под антропогенным и природным воздействием, проведена оценка состояния ключевых видов флоры и фауны и создание базы данных по ключевым видам, разработана комплексная программа усиления потенциала Хазарского заповедника по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия юго-восточного побережья Каспийского моря, обеспечено межведомственного сотрудничества по интегрированному управлению прибрежной зоной и включению вопросов сохранения биоразнообразия в производственный сектор, улучшена система изучения состояния мониторинга мигрирующих и местных птиц приморья.
Министерство охраны природы в рамках НКПД и КЭП реализовало региональный проект ЕС/ТАСИС «Мониторинг качества воды Каспийского моря и План действий для зон повышенного загрязнения». В рамках проекта прикаспийскими странами был проведен мониторинг текущего состояния морских вод, выявлен потенциал национальных экологических лабораторий, организованы морские экспедиции в прибрежных водах Туркменистана, Азербайджана, Казахстана и России и по сбору проб морской воды и донных отложений для дальнейшего их анализа.
Начиная с 2006 года, 12 августа - в день вступления в силу Тегеранской конвенции в стране проводится День Каспия, что дает возможность осведомления широких слоев населения о богатстве окружающей среды Каспия. В пересматриваемом в настоящее время НКПД планируется дальнейшее развитие экологического образования среди местного населения.
Выступая на глобальной Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», состоявшейся в г.Рио-де-Жанейро в июне нынешнего года, Президент Туркменистана в числе других важных международных экологических вопросов обозначил охрану окружающей среды Каспийского моря и сохранение его биоразнообразия. Каспийский экологический форум будет способствовать дальнейшему развитию регионального и международного сотрудничества в регионе.
Туркменистан совместно с прикаспийскими странами уже на протяжении многих лет активно реализует Каспийскую экологическую программу (КЭП). Соглашение о создании КЭП прикаспийскими государствами и их международными партнерами было принято в 1995 году, и все последующие годы продолжалась ее практическая реализация. КЭП стала важным механизмом координации усилий прикаспийских стран и международного сообщества по предотвращению и снижению загрязнения моря, сохранению его уникального биоразнообразия, обеспечению экологического мониторинга.
В рамках КЭП (1998-2012 гг.) были реализованы три фазы. В ходе первой фазы (1998-2002 гг.) были определены приоритетные проблемы, подготовлены и согласованы юридические основы защиты Каспийского моря (Рамочная конвенция ООН по защите морской среды Каспийского моря - Тегеранская конвенция) и разработаны Национальные каспийские планы действий (НКПД) в каждой из стран. Основная деятельность второй фазы (2004-2007 гг.) была направлена на разработку механизма реализации Тегеранской конвенции и реализацию НКПД в странах. В течение третьей фазы (2009-2012 гг.) был реализован региональный проект ГЭФ/ПРООН «КаспЭко»: «Каспийское море: восстановление рыбных запасов и создание постоянной региональной природоохранной структуры», а также продолжилась реализация НКПД в странах.
Тегеранская конвенция была подписана прикаспийскими государствами в ноябре 2003 года. На сегодняшний день это - первое юридически обязательное соглашение, ратифицированное всеми пятью прикаспийскими государствами, которое определяет основные направления регулирования антропогенного воздействия на морскую среду, охраны и воспроизводства биологических ресурсов Каспийского моря, а также процедурные вопросы принятия совместных решений прикаспийскими государствами. Туркменистан ратифицировал конвенцию в августе 2004 года, а 12 августа 2006 года после ратификации всеми прикаспийскими странами она официально вступила в силу.
В настоящее время странами разработаны 4 протокола к конвенции: Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (подписан прикаспийскими странами в августе 2011 г. в г.Актау, Казахстан); Протокол по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (ОВОС); Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности; Протокол по сохранению биоразнообразия. Три последних протокола проходят внутренние процедуры согласования в прикаспийских странах для дальнейшего возможного подписания на Конференциях сторон Тегеранской конвенции.
В Туркменистане действуют несколько национальных органов, задействованных в охране окружающей среды Каспия. Это Межведомственная комиссия по вопросам Каспийского моря, которая координирует всю деятельность, осуществляемую в туркменском секторе моря, реализацию Национального каспийского плана действий (НКПД). Координацию межсекторной деятельности в прибрежной зоне Каспия осуществляет Государственное предприятие по вопросам Каспийского моря при Президенте Туркменистана. Министерство охраны природы Туркменистана обеспечивает реализацию государственной стратегию и правовое регулирование природоохранных вопросов, включая мониторинг, использование и охрану природных ресурсов и морской среды. В данную работу включены Национальный комитет по гидрометеорологии при Кабинете Министров Туркменистана, выполняющий наблюдения по измерению расходов воды, взвешенных наносов, испарения с водной поверхности, температуры воды и колебанием уровня моря, а также Государственный комитет рыбного хозяйства, отвечающий за развитие товарного рыбоводства, включая охрану рыбных запасов.
Здесь стоит вспомнить еще несколько природоохранных документов, регламентирующих мероприятия по защите природы приморья. Это Конвенция ООН о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение в качестве мест обитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), ратификация которой Туркменистаном значительно укрепила статус Хазарского государственного заповедника, в состав которого входит значительная территория водно-болотных угодий.
В стране приняты и такие нормативные документы, как «Санитарные правила нормы охраны прибрежных вод и морей от загрязнения в местах водопользования населения», «Санитарные правила для морских судов», а также Инструкция о порядке координации деятельности органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль за использованием и охраной вод. С целью предотвращения загрязнения моря нефтяными разливами в Туркменистане введены в действие Национальный план по предотвращению и ликвидации разливов нефти (2001 г.), План по локализации и ликвидации разливов нефти в порту Туркменбаши (2010 г.).
Базисной программой Туркменистана по природоохранной деятельности в Каспийском регионе является Национальный каспийский план действий (НКПД), цель которого - определить стратегические направления планирования и устойчивого развития прикаспийской территории Туркменистана и обеспечить выполнение мероприятий по решению комплекса национальных и трансграничных экологических проблем Каспийского моря и его побережья. Так в рамках компонента НКПД - «сохранение биоразнообразия» разработаны рекомендации по правовым аспектам охраны и сохранения биоразнообразия Каспийского моря, проведен мониторинг состояния здоровья популяции тюленей, исследована чувствительность территорий и мест обитания, находящихся под антропогенным и природным воздействием, проведена оценка состояния ключевых видов флоры и фауны и создание базы данных по ключевым видам, разработана комплексная программа усиления потенциала Хазарского заповедника по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия юго-восточного побережья Каспийского моря, обеспечено межведомственного сотрудничества по интегрированному управлению прибрежной зоной и включению вопросов сохранения биоразнообразия в производственный сектор, улучшена система изучения состояния мониторинга мигрирующих и местных птиц приморья.
Министерство охраны природы в рамках НКПД и КЭП реализовало региональный проект ЕС/ТАСИС «Мониторинг качества воды Каспийского моря и План действий для зон повышенного загрязнения». В рамках проекта прикаспийскими странами был проведен мониторинг текущего состояния морских вод, выявлен потенциал национальных экологических лабораторий, организованы морские экспедиции в прибрежных водах Туркменистана, Азербайджана, Казахстана и России и по сбору проб морской воды и донных отложений для дальнейшего их анализа.
Начиная с 2006 года, 12 августа - в день вступления в силу Тегеранской конвенции в стране проводится День Каспия, что дает возможность осведомления широких слоев населения о богатстве окружающей среды Каспия. В пересматриваемом в настоящее время НКПД планируется дальнейшее развитие экологического образования среди местного населения.