На очередном шестнадцатом заседании Меджлиса Туркменистана был принят Закон "Об охране объектов национального историко-культурного наследия". Закон регулирует отношения в сфере выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
национального историко-культурного наследия.
До настоящего времени действовал Закон Туркменистана "Об охране памятников истории и культуры Туркменистана" 1992 года. За два десятилетия произошли существенные изменения в правовой сфере, которые обусловили необходимость принятия нового закона. В 1993 году Туркменистан присоединился к Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия, обеспечивающая определенные правила и единые стандарты в отношении памятников культуры и природы.
В этой связи прежде всего было необходимо четко сформулировать, что относится к объектам национального историко-культурного наследия. Конвенция ЮНЕСКО затрагивает исключительно недвижимые памятники культуры: одиночные сооружения, ансамбли, достопримечательные места. Закон 1992 года касался также и движимых объектов (музейных экспонатов), что создавало определенные сложности его применения. Теперь мы имеем вполне современный действенный правовой документ, полностью соответствующий международным нормам.
Что касается движимых памятников, то в Туркменистане приняты соответствующие законы: "О музеях и музейном деле", "Об охране, ввозе и вывозе движимых ценностей культуры", "О библиотеках и библиотечном деле", "О народном художественно-прикладном творчестве Туркменистана", "Об архивах и архивном деле Туркменистана".
Касаясь основных и наиболее существенных положений нового закона, отметим введение понятия объектов национального историко-культурного наследия. К ним относятся имеющие историко-культурную значимость объекты (материальные ценности), составляющие культурное наследие с исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения и национальное культурное достояние Туркменистана, исходя из их особого значения для истории и культуры страны и принадлежности исключительно Туркменистану без права их передачи другим государствам.
В соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО недвижимые памятники истории и культуры распределены по видам: одиночные памятники, ансамбли, достопримечательные места. Они подразделены и по значению: международного (включенные или предполагаемые на включение в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а также представляющие интерес для познания истории и культуры народов других стран); общегосударственного и местного значения.
В закон также введена глава, статьи которой касаются Государственного реестра объектов национального историко-культурного наследия Туркменистана. Одновременно введены глава о Государственной историко-культурной экспертизе и глава, рассматривающая вопросы сохранения объектов национального историко-культурного наследия. В самостоятельную выделена глава об особо охраняемых историко-культурных территориях, которые создаются в виде государственных историко-культурных заповедников, исторических поселений и других видов.
Таким образом, закон будет служить гарантией соблюдения общепринятых в современном мире принципов, сохранения идентичности памятников культуры.
Государственная охрана объектов национального историко-культурного обеспечивается госконтролем за соблюдением законодательства; учетом объектов и ведением реестра; проведением экспертизы, разработкой проектов зон охраны объектов и другими мерами. Закон определяет также органы государственного регулирования в области охраны объектов национального историко-культурного наследия и их компетенцию.
Новый закон ясно и четко определяет статус Национального управления Туркменистана по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры как уполномоченного государственного органа по охране, изучению и реставрации объектов национального историко-культурного наследия, а также определяет роль органов местной исполнительной власти и местного самоуправления в деле охраны памятников.
Для осуществления своих полномочий для национального управления важными являются глава закона о Государственном реестре объектов национального историко-культурного наследия как информационной системы, включающей в себя банк данных об объектах, также глава о государственной экспертизе. Ее цель заключается в обосновании включения объекта в реестр, определении категории его значимости, а также соответствие проектов намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ требованиям государственной охраны объекта.
Чрезвычайно важна и глава, рассматривающая вопросы сохранения объектов национального историко-культурного наследия; меры по их сохранению; ведение раскопок и разведок памятников археологии. За последние годы коренным образом изменился подход к сохранению историко-культурных объектов, что также не отражал закон 1992 года. В настоящее время вмешательства в структуру памятников проводятся лишь в крайних случаях и только с применением тех материалов, которые были использованы столетия назад при его возведении.
Актуальными и своевременными также являются положения закона, предусматривающие привлечение к этой работе наряду с уполномоченными органами научных учреждений, высших учебных заведений и музеев. Они могут содействовать выявлению объектов наследия, проводить на них научно-исследовательскую работу, способствовать популяризации, давать научные консультации по объектам. Это очень важное положение закона, так как сохранение памятников истории и культуры - это важная задача и государства и всего общества. Особенно важно привлекать к этой работе молодежь, которая воспитывается на истории своей страны и народа. В этой связи отмечу статью 57, которая предусматривает поощрительные меры в деле охраны объектов национального историко-культурного наследия.
Историко-культурное наследие - это важная часть истории народа, предмет его гордости, фундамент духовного развития. В этом плане принятие нового Закона "Об охране объектов национального историко-культурного наследия" обеспечивает право туркменского народа на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной сферы обитания; сохранение и защиту источников информации о зарождении и развитии культуры на территории Туркменистана.
До настоящего времени действовал Закон Туркменистана "Об охране памятников истории и культуры Туркменистана" 1992 года. За два десятилетия произошли существенные изменения в правовой сфере, которые обусловили необходимость принятия нового закона. В 1993 году Туркменистан присоединился к Конвенции ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия, обеспечивающая определенные правила и единые стандарты в отношении памятников культуры и природы.
В этой связи прежде всего было необходимо четко сформулировать, что относится к объектам национального историко-культурного наследия. Конвенция ЮНЕСКО затрагивает исключительно недвижимые памятники культуры: одиночные сооружения, ансамбли, достопримечательные места. Закон 1992 года касался также и движимых объектов (музейных экспонатов), что создавало определенные сложности его применения. Теперь мы имеем вполне современный действенный правовой документ, полностью соответствующий международным нормам.
Что касается движимых памятников, то в Туркменистане приняты соответствующие законы: "О музеях и музейном деле", "Об охране, ввозе и вывозе движимых ценностей культуры", "О библиотеках и библиотечном деле", "О народном художественно-прикладном творчестве Туркменистана", "Об архивах и архивном деле Туркменистана".
Касаясь основных и наиболее существенных положений нового закона, отметим введение понятия объектов национального историко-культурного наследия. К ним относятся имеющие историко-культурную значимость объекты (материальные ценности), составляющие культурное наследие с исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения и национальное культурное достояние Туркменистана, исходя из их особого значения для истории и культуры страны и принадлежности исключительно Туркменистану без права их передачи другим государствам.
В соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО недвижимые памятники истории и культуры распределены по видам: одиночные памятники, ансамбли, достопримечательные места. Они подразделены и по значению: международного (включенные или предполагаемые на включение в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а также представляющие интерес для познания истории и культуры народов других стран); общегосударственного и местного значения.
В закон также введена глава, статьи которой касаются Государственного реестра объектов национального историко-культурного наследия Туркменистана. Одновременно введены глава о Государственной историко-культурной экспертизе и глава, рассматривающая вопросы сохранения объектов национального историко-культурного наследия. В самостоятельную выделена глава об особо охраняемых историко-культурных территориях, которые создаются в виде государственных историко-культурных заповедников, исторических поселений и других видов.
Таким образом, закон будет служить гарантией соблюдения общепринятых в современном мире принципов, сохранения идентичности памятников культуры.
Государственная охрана объектов национального историко-культурного обеспечивается госконтролем за соблюдением законодательства; учетом объектов и ведением реестра; проведением экспертизы, разработкой проектов зон охраны объектов и другими мерами. Закон определяет также органы государственного регулирования в области охраны объектов национального историко-культурного наследия и их компетенцию.
Новый закон ясно и четко определяет статус Национального управления Туркменистана по охране, изучению и реставрации памятников истории и культуры как уполномоченного государственного органа по охране, изучению и реставрации объектов национального историко-культурного наследия, а также определяет роль органов местной исполнительной власти и местного самоуправления в деле охраны памятников.
Для осуществления своих полномочий для национального управления важными являются глава закона о Государственном реестре объектов национального историко-культурного наследия как информационной системы, включающей в себя банк данных об объектах, также глава о государственной экспертизе. Ее цель заключается в обосновании включения объекта в реестр, определении категории его значимости, а также соответствие проектов намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ требованиям государственной охраны объекта.
Чрезвычайно важна и глава, рассматривающая вопросы сохранения объектов национального историко-культурного наследия; меры по их сохранению; ведение раскопок и разведок памятников археологии. За последние годы коренным образом изменился подход к сохранению историко-культурных объектов, что также не отражал закон 1992 года. В настоящее время вмешательства в структуру памятников проводятся лишь в крайних случаях и только с применением тех материалов, которые были использованы столетия назад при его возведении.
Актуальными и своевременными также являются положения закона, предусматривающие привлечение к этой работе наряду с уполномоченными органами научных учреждений, высших учебных заведений и музеев. Они могут содействовать выявлению объектов наследия, проводить на них научно-исследовательскую работу, способствовать популяризации, давать научные консультации по объектам. Это очень важное положение закона, так как сохранение памятников истории и культуры - это важная задача и государства и всего общества. Особенно важно привлекать к этой работе молодежь, которая воспитывается на истории своей страны и народа. В этой связи отмечу статью 57, которая предусматривает поощрительные меры в деле охраны объектов национального историко-культурного наследия.
Историко-культурное наследие - это важная часть истории народа, предмет его гордости, фундамент духовного развития. В этом плане принятие нового Закона "Об охране объектов национального историко-культурного наследия" обеспечивает право туркменского народа на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной сферы обитания; сохранение и защиту источников информации о зарождении и развитии культуры на территории Туркменистана.