В двадцать первый год своей независимости Туркменистан уверенно продолжает стремительное социально-экономическое развитие, воплощая в жизнь крупномасштабные реформы, реализуя грандиозные международные и национальные инвестиционные проекты, обеспечивающие качественный прогресс во всех сферах экономической деятельности, а также высокий уровень благосостояния граждан страны.
Динамичный экономический рост Туркменистана, составлявший в среднем 11 процентов за последние пять лет, привел к поступательному увеличению ВВП на душу населения, что подтверждено экспертами Всемирного банка. С 2007 года ВВП Туркменистана вырос почти 3,5 раза, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности увеличился в 1,9 раза. В текущем году ВВП на душу населения Туркменистана превысил общепринятый порог для страны со средним высоким уровнем доходов.
Таким образом, проведение четкой, глубоко продуманной и научно-обоснованной государственной политики в области социально-экономического развития, не только обеспечило устойчивую, положительную динамику развития, финансовую и социальную стабильность, адаптацию к изменениям экономической конъюнктуры, но и создало солидную базу для достижения Туркменистаном главной стратегической цели - повышение благосостояния граждан страны до уровня высокоразвитых государств.
Немаловажная роль в реализации социальной политики государства принадлежит финансовому сектору, который быстро развивается, при этом изменяется и его институциональная структура. Проведенные и осуществляемые реформы в области бюджетной и денежно-кредитной политики позволяют обеспечивать стабильность развития и решение структурных и социальных задач. Обеспечивая гибкое, эффективное перераспределение ресурсов в денежной форме между различными сферами экономики, финансовая система способствовала повышению эффективности инвестиционных процессов и поддержанию стабильного экономического роста.
За последние пять лет объем инвестиций в экономику страны увеличился более чем в 8 раз, в том числе рост иностранных инвестиций вырос более чем 8,6 раза. В основном, инвестиции направлялись на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение отраслей экономики, на развитие социальной сферы.
Осуществлялась оптимизация структуры инвестиций через наращивание собственных источников финансирования посредством совершенствования механизмов трансформации сбережений в инвестиции, максимальное использование возможностей финансовой системы.
В условиях глобализации экономики и углубления интеграции в мировое хозяйство важное значение придавалось обеспечению обновления основных средств, развитию человеческого капитала, способствующего повышению уровня восприимчивости экономики к инновациям. Значительные объемы инвестиций направлялись на развитие производственных и непроизводственных отраслей. Особое значение уделялось реализации инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации действующих и строительству новых производств, предусмотренных «Национальной программой Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года».
Позитивное влияние на экономическую ситуацию и финансовую систему страны оказывает созданный по инициативе Президента Туркменистана в конце 2008 года Стабилизационный фонд, средства которого направляются на поддержание финансирования приоритетных инвестиционных проектов, что позволяет снижать воздействие неблагоприятных внешних факторов на отдельные секторы экономики. Часть средств Стабилизационного фонда также направлялась на финансирование целевых программ по закупке оборудования и высокотехнологичной продукции, транспортных средств, что обеспечило рост производительности труда и переход на интенсивные методы хозяйствования.
Знаковым шагом в расширении институциональной инфраструктуры стало создание в 2011 году, на основе средств Стабилизационного фонда, Государственного банка развития Туркменистана. Одной из основных задач этого банка являетсяфинансирование крупных инвестиционных проектов по развитию и модернизации отраслей экономики, стимулирование отечественных конкурентоспособных производств.
Избежав негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса, банковский сектор в Туркменистане за прошедшие годы расширился, а количество кредитных операций с участием предприятий значительно увеличилось, особенно в тех отраслях экономики, которые считаются приоритетными для экономического роста и диверсификации, в том числе строительстве, промышленности строительных материалов, промышленном производстве и сельском хозяйстве.
Составляющие финансового сектора также развиваются с целью удовлетворения финансовых потребностей отраслей экономики. В 2011 году был создан акционерный коммерческий банк «Рысгал», в качестве основного акционера которого выступил Союз промышленников и предпринимателей Туркменистана.
Последовательное формирование институциональных инноваций в регулировании финансовой системы страны направлено на поддержание высоких темпов экономического роста. Это нашло отражение в принятой «Программе Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию Туркменистана на 2012-2016 годы», где конкретизированы приоритеты социально-экономического развития страны.
Стратегия социально-экономического развития Туркменистана ориентирована на создание современной материально-технической базы национальной экономики, масштабную модернизацию и обновление ее основных фондов, постепенный перевод всех отраслей на передовые технологии.
Изменяется структура экономики, в ней начинает преобладать производство готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Закладывается фундамент развития высокотехнологичных, наукоемких и инновационных отраслей.
Отмечается также опережающий рост жилищно-коммунального строительства и транспортной инфраструктуры.
Важную роль в формировании ключевых макроэкономических показателей играет сохранение стабильного обменного курса национальной валюты, что обусловлено действием фундаментальных экономических факторов, сдерживанием инфляционных процессов и поддержанием ценовой конкурентоспособности отечественного производства. Политика валютного курса направлена на достижение баланса интересов экспортеров и импортеров, укрепление доверия к национальной валюте и повышение привлекательности вложений в туркменскую экономику.
В финансово-экономической политике Туркменистана в последние годы сформировалась четкая система таких целевых установок, как поддержание устойчивого роста и стратегической конкурентоспособности экономики, диверсификация экономики, организация новых производств, ориентированных на инновации, модернизация и совершенствование финансовой системы, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала, модернизация и дальнейшее развитие финансовой инфраструктуры, укрепление государственно-частного партнерства, дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, повышение устойчивости экономики к внешним вызовам.
Эффективная внешнеэкономическая политика Туркменистана, направленная на создание условий для укрепления торговых отношений, диверсификации интеграционных связей, расширения географической направленности экспорта позволяет с каждым годом увеличивать внешнеторговый оборот страны. Наглядным подтверждением этому служит и тот факт, что с 2007 по 2011 год этот показатель в Туркменистане увеличился в 2,1 раза, при этом экспорт увеличился в 1,9 раза, импорт – в 2,6 раза. Сальдо внешнеторгового оборота за все эти годы поддерживалось на стабильно положительном уровне.
Один из главных экономических методов государственного регулирования - это бюджетное регулирование экономики. Государственный бюджет страны в последние годы исполняется со значительным профицитом. По итогам 2011 года он составил 3,6% к ВВП. В текущем году профицит Государственного бюджета также значителен. В основном, он достигается за счет роста налоговых поступлений. В 2011 году доходы бюджета возросли по сравнению с уровнем 2010 года почти в 1,5 раза.
Существующий фискальный режим способствует положительной динамике развития субъектов экономической активности и устойчивости социальной среды. При этом уровень налоговой нагрузки на национальную экономику составляет около 22% к ВВП. Налогообложение предусматривает значительные льготы для приоритетных направлений развития экономики. Так, подрядчики и субподрядчики, осуществляющие деятельность по разведке и добыче углеводородных ресурсов освобождены от налога на добавленную стоимость, налога на имущество и других налогов. При проведении нефтяных работ подрядчик уплачивает только налог на прибыль, роялти на добычу углеводородных ресурсов. Юридические и физические лица, работающие в сельском хозяйстве, освобождаются от всех налогов. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в туристической зоне «Аваза» освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на имущество.
На протяжении последних лет сохраняется выраженная социальная направленность бюджетных расходов – свыше 75% бюджетных средств направляются на финансирование текущих и капитальных расходов отраслей социальной сферы, на реализацию Национальной программы по преобразованию социально-бытовых условий в регионах. Ежегодно увеличиваются расходы на выплату заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий (в среднем на 10%). Полностью сохранено предоставление льгот населению страны на бесплатное пользование электроэнергией, природным газом, водой, солью, а также ежемесячное предоставление 120 литров бензина на 1 автомобиль.
Кроме того, в 2012 году для стимулирования научно-творческой деятельности, укрепления научно-педагогического потенциала страны установлены доплаты за ученые степени и звания, а также оклады за звания действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук Туркменистана.
Продолжается работа по совершенствованию системы государственных финансов – переход на среднесрочное планирование бюджета и на национальные стандарты финансовой отчетности, основанные на международных стандартах финансовой отчетности и аудита.
Активно осуществляется работа в области противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма. Создана Национальная система ПОД/ФТ, совершенствуется нормативная правовая база в экономической и финансовой сфере.
В целях усиления управления экономическими процессами в 2011 году были разработаны и приняты Программа развития банковского сектора на период до 2030 года, Программа развития страховой деятельности в Туркменистане на период 2011-2015 годы, Государственная программа развития рынка ценных бумаг на период 2012-2016 годы.
Осмотрительная финансовая политика и своевременно принятые меры по преодолению последствий внешнего воздействия факторов финансовой дестабилизации позволили обеспечить исполнение в полном объеме финансовых операций как внутри страны, так и с зарубежными партнерами.
Перспективы развития Туркменистана напрямую связаны с усилением внешних факторов роста: дальнейшей интеграцией в международное разделение труда, активизацией и расширением взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, созданием благоприятных условий для поиска новых перспективных направлений взаимодействия.
Положительное влияние на итоги социально-экономического развития оказало также стимулирование внешнего спроса и поддержание значительной инвестиционной активности в стране. Все это обеспечило высокие темпы экономического роста, финансовую и социальную стабильность, уверенное продолжение реализации всех крупномасштабных программ и проектов.
Как закономерный результат осуществленных широкомасштабных и кардинальных реформ и преобразований, темпы роста экономики страны имеют устойчивый характер.
* * *
Вышеприведенные макроэкономические показатели будут восприниматься более объемно, если их дополнить следующими конкретными статистическими данными. Но, прежде чем их изложить здесь, будет уместно привести следующее сравнение. До обретения независимости в Туркменистане по меркам привычных для того времени пятилетних планов можно было, например, рассчитывать на строительство за 5 лет в среднем одного (!) автомобильного моста.
С 2010 года по ноябрь 2012 года в Туркменском государстве было построено 100 (!) автомобильных мостов и развязок.
За этот же период в стране построено объектов социальной сферы:
- 84 детских дошкольных учреждения на 12 тысяч 960 мест;
- 67 средних общеобразовательных школ на 32 тысячи 712 мест;
- 49 спортивных школ на 17 тысяч 765 мест;
- 10 высших учебных заведений;
- 23 комплекса спортивных сооружений и стадионов на 88 тысяч 150 мест;
- 5 крупных ипподромов;
- 11 Дворцов и домов культуры, 2 библиотеки с многомиллионными книжными фондами;
- 4 музея;
- 35 домов и центров здоровья;
- 26 госпиталей;
- жилых домов общей площадью 3 миллиона 857 тысяч квадратных метров;
- 6 тысяч 58 километров линий связи.
Динамичный экономический рост Туркменистана, составлявший в среднем 11 процентов за последние пять лет, привел к поступательному увеличению ВВП на душу населения, что подтверждено экспертами Всемирного банка. С 2007 года ВВП Туркменистана вырос почти 3,5 раза, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности увеличился в 1,9 раза. В текущем году ВВП на душу населения Туркменистана превысил общепринятый порог для страны со средним высоким уровнем доходов.
Таким образом, проведение четкой, глубоко продуманной и научно-обоснованной государственной политики в области социально-экономического развития, не только обеспечило устойчивую, положительную динамику развития, финансовую и социальную стабильность, адаптацию к изменениям экономической конъюнктуры, но и создало солидную базу для достижения Туркменистаном главной стратегической цели - повышение благосостояния граждан страны до уровня высокоразвитых государств.
Немаловажная роль в реализации социальной политики государства принадлежит финансовому сектору, который быстро развивается, при этом изменяется и его институциональная структура. Проведенные и осуществляемые реформы в области бюджетной и денежно-кредитной политики позволяют обеспечивать стабильность развития и решение структурных и социальных задач. Обеспечивая гибкое, эффективное перераспределение ресурсов в денежной форме между различными сферами экономики, финансовая система способствовала повышению эффективности инвестиционных процессов и поддержанию стабильного экономического роста.
За последние пять лет объем инвестиций в экономику страны увеличился более чем в 8 раз, в том числе рост иностранных инвестиций вырос более чем 8,6 раза. В основном, инвестиции направлялись на создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение отраслей экономики, на развитие социальной сферы.
Осуществлялась оптимизация структуры инвестиций через наращивание собственных источников финансирования посредством совершенствования механизмов трансформации сбережений в инвестиции, максимальное использование возможностей финансовой системы.
В условиях глобализации экономики и углубления интеграции в мировое хозяйство важное значение придавалось обеспечению обновления основных средств, развитию человеческого капитала, способствующего повышению уровня восприимчивости экономики к инновациям. Значительные объемы инвестиций направлялись на развитие производственных и непроизводственных отраслей. Особое значение уделялось реализации инвестиционных проектов по реконструкции и модернизации действующих и строительству новых производств, предусмотренных «Национальной программой Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года».
Позитивное влияние на экономическую ситуацию и финансовую систему страны оказывает созданный по инициативе Президента Туркменистана в конце 2008 года Стабилизационный фонд, средства которого направляются на поддержание финансирования приоритетных инвестиционных проектов, что позволяет снижать воздействие неблагоприятных внешних факторов на отдельные секторы экономики. Часть средств Стабилизационного фонда также направлялась на финансирование целевых программ по закупке оборудования и высокотехнологичной продукции, транспортных средств, что обеспечило рост производительности труда и переход на интенсивные методы хозяйствования.
Знаковым шагом в расширении институциональной инфраструктуры стало создание в 2011 году, на основе средств Стабилизационного фонда, Государственного банка развития Туркменистана. Одной из основных задач этого банка являетсяфинансирование крупных инвестиционных проектов по развитию и модернизации отраслей экономики, стимулирование отечественных конкурентоспособных производств.
Избежав негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса, банковский сектор в Туркменистане за прошедшие годы расширился, а количество кредитных операций с участием предприятий значительно увеличилось, особенно в тех отраслях экономики, которые считаются приоритетными для экономического роста и диверсификации, в том числе строительстве, промышленности строительных материалов, промышленном производстве и сельском хозяйстве.
Составляющие финансового сектора также развиваются с целью удовлетворения финансовых потребностей отраслей экономики. В 2011 году был создан акционерный коммерческий банк «Рысгал», в качестве основного акционера которого выступил Союз промышленников и предпринимателей Туркменистана.
Последовательное формирование институциональных инноваций в регулировании финансовой системы страны направлено на поддержание высоких темпов экономического роста. Это нашло отражение в принятой «Программе Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию Туркменистана на 2012-2016 годы», где конкретизированы приоритеты социально-экономического развития страны.
Стратегия социально-экономического развития Туркменистана ориентирована на создание современной материально-технической базы национальной экономики, масштабную модернизацию и обновление ее основных фондов, постепенный перевод всех отраслей на передовые технологии.
Изменяется структура экономики, в ней начинает преобладать производство готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Закладывается фундамент развития высокотехнологичных, наукоемких и инновационных отраслей.
Отмечается также опережающий рост жилищно-коммунального строительства и транспортной инфраструктуры.
Важную роль в формировании ключевых макроэкономических показателей играет сохранение стабильного обменного курса национальной валюты, что обусловлено действием фундаментальных экономических факторов, сдерживанием инфляционных процессов и поддержанием ценовой конкурентоспособности отечественного производства. Политика валютного курса направлена на достижение баланса интересов экспортеров и импортеров, укрепление доверия к национальной валюте и повышение привлекательности вложений в туркменскую экономику.
В финансово-экономической политике Туркменистана в последние годы сформировалась четкая система таких целевых установок, как поддержание устойчивого роста и стратегической конкурентоспособности экономики, диверсификация экономики, организация новых производств, ориентированных на инновации, модернизация и совершенствование финансовой системы, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала, модернизация и дальнейшее развитие финансовой инфраструктуры, укрепление государственно-частного партнерства, дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, повышение устойчивости экономики к внешним вызовам.
Эффективная внешнеэкономическая политика Туркменистана, направленная на создание условий для укрепления торговых отношений, диверсификации интеграционных связей, расширения географической направленности экспорта позволяет с каждым годом увеличивать внешнеторговый оборот страны. Наглядным подтверждением этому служит и тот факт, что с 2007 по 2011 год этот показатель в Туркменистане увеличился в 2,1 раза, при этом экспорт увеличился в 1,9 раза, импорт – в 2,6 раза. Сальдо внешнеторгового оборота за все эти годы поддерживалось на стабильно положительном уровне.
Один из главных экономических методов государственного регулирования - это бюджетное регулирование экономики. Государственный бюджет страны в последние годы исполняется со значительным профицитом. По итогам 2011 года он составил 3,6% к ВВП. В текущем году профицит Государственного бюджета также значителен. В основном, он достигается за счет роста налоговых поступлений. В 2011 году доходы бюджета возросли по сравнению с уровнем 2010 года почти в 1,5 раза.
Существующий фискальный режим способствует положительной динамике развития субъектов экономической активности и устойчивости социальной среды. При этом уровень налоговой нагрузки на национальную экономику составляет около 22% к ВВП. Налогообложение предусматривает значительные льготы для приоритетных направлений развития экономики. Так, подрядчики и субподрядчики, осуществляющие деятельность по разведке и добыче углеводородных ресурсов освобождены от налога на добавленную стоимость, налога на имущество и других налогов. При проведении нефтяных работ подрядчик уплачивает только налог на прибыль, роялти на добычу углеводородных ресурсов. Юридические и физические лица, работающие в сельском хозяйстве, освобождаются от всех налогов. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в туристической зоне «Аваза» освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, налога на имущество.
На протяжении последних лет сохраняется выраженная социальная направленность бюджетных расходов – свыше 75% бюджетных средств направляются на финансирование текущих и капитальных расходов отраслей социальной сферы, на реализацию Национальной программы по преобразованию социально-бытовых условий в регионах. Ежегодно увеличиваются расходы на выплату заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий (в среднем на 10%). Полностью сохранено предоставление льгот населению страны на бесплатное пользование электроэнергией, природным газом, водой, солью, а также ежемесячное предоставление 120 литров бензина на 1 автомобиль.
Кроме того, в 2012 году для стимулирования научно-творческой деятельности, укрепления научно-педагогического потенциала страны установлены доплаты за ученые степени и звания, а также оклады за звания действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук Туркменистана.
Продолжается работа по совершенствованию системы государственных финансов – переход на среднесрочное планирование бюджета и на национальные стандарты финансовой отчетности, основанные на международных стандартах финансовой отчетности и аудита.
Активно осуществляется работа в области противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма. Создана Национальная система ПОД/ФТ, совершенствуется нормативная правовая база в экономической и финансовой сфере.
В целях усиления управления экономическими процессами в 2011 году были разработаны и приняты Программа развития банковского сектора на период до 2030 года, Программа развития страховой деятельности в Туркменистане на период 2011-2015 годы, Государственная программа развития рынка ценных бумаг на период 2012-2016 годы.
Осмотрительная финансовая политика и своевременно принятые меры по преодолению последствий внешнего воздействия факторов финансовой дестабилизации позволили обеспечить исполнение в полном объеме финансовых операций как внутри страны, так и с зарубежными партнерами.
Перспективы развития Туркменистана напрямую связаны с усилением внешних факторов роста: дальнейшей интеграцией в международное разделение труда, активизацией и расширением взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, созданием благоприятных условий для поиска новых перспективных направлений взаимодействия.
Положительное влияние на итоги социально-экономического развития оказало также стимулирование внешнего спроса и поддержание значительной инвестиционной активности в стране. Все это обеспечило высокие темпы экономического роста, финансовую и социальную стабильность, уверенное продолжение реализации всех крупномасштабных программ и проектов.
Как закономерный результат осуществленных широкомасштабных и кардинальных реформ и преобразований, темпы роста экономики страны имеют устойчивый характер.
Вышеприведенные макроэкономические показатели будут восприниматься более объемно, если их дополнить следующими конкретными статистическими данными. Но, прежде чем их изложить здесь, будет уместно привести следующее сравнение. До обретения независимости в Туркменистане по меркам привычных для того времени пятилетних планов можно было, например, рассчитывать на строительство за 5 лет в среднем одного (!) автомобильного моста.
С 2010 года по ноябрь 2012 года в Туркменском государстве было построено 100 (!) автомобильных мостов и развязок.
За этот же период в стране построено объектов социальной сферы:
- 84 детских дошкольных учреждения на 12 тысяч 960 мест;
- 67 средних общеобразовательных школ на 32 тысячи 712 мест;
- 49 спортивных школ на 17 тысяч 765 мест;
- 10 высших учебных заведений;
- 23 комплекса спортивных сооружений и стадионов на 88 тысяч 150 мест;
- 5 крупных ипподромов;
- 11 Дворцов и домов культуры, 2 библиотеки с многомиллионными книжными фондами;
- 4 музея;
- 35 домов и центров здоровья;
- 26 госпиталей;
- жилых домов общей площадью 3 миллиона 857 тысяч квадратных метров;
- 6 тысяч 58 километров линий связи.