Хроника событий, произошедших в 2012 году в финансово-экономической сфере, наглядно демонстрирует, что Туркменистан уверенно движется вперед по курсу, нацеленному на формирование устойчивой экономической системы. Новая историческая эпоха ознаменована прогрессивными преобразованиями, благодаря которым сегодня страна стремительно интегрируется в мировую экономику. Проводимая государственная политика, в совокупности с многоплановым экономическим и ресурсным потенциалом, позволяет решать задачи как национального, так и международного значения и достигать качественно новых результатов во многих отраслях народнохозяйственного комплекса.
Приступая к обзору основных событий года в финансово-экономическом секторе, прежде всего, следует отметить, что ключевыми задачами развития страны на нынешнем этапе Президент Гурбангулы Бердымухамедов определил переход к модели динамичного и устойчивого экономического роста на базе повышения эффективности работы государственных институтов, увеличение степени конкурентоспособности туркменской экономики, диверсификация производства и экспорта.
Новая тактика экономической политики предусматривает принятие всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов, создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. И, что немаловажно, – создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного взаимодействия на конкурентной основе.
Значимым шагом на этом пути стало принятие «Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы». Ее главная цель – диверсификация ресурсного, промышленного, трудового и интеллектуального потенциала страны в целях ее ускоренного вывода на уровень самых развитых государств мира.
Решение этой стратегической задачи основывается на системном, структурированном подходе к производству совокупного национального продукта – как сырьевого, так и экспортно-ориентированного, и его распределению с учетом «человеческого фактора». Новая формула стратегии модернизации выражается, прежде всего, в пропорциональном соотношении национальных и глобальных институтов, рынка капитала и продукта, роли государственного и частного сектора. Программно-целевая форма планирования экономики, используемая для достижения эффективных результатов, позволяет оптимизировать основные приоритеты развития, их этапы, ресурсы и механизмы реализации.
Основными целями программы являются рост социально-экономических параметров, улучшение демографических и экологических показателей, повышение качества жизни населения регионов, эффективность управления отраслей производства и др.
Одним из направлений достижения устойчивого экономического развития регионов является формирование целостной модели, позволяющей оценивать количественные и качественные показатели государственного регулирования, базирующейся на инновационной основе.
В этом контексте по поручению главы государства впервые в истории современного Туркменистана были разработаны и утверждены Планы социально-экономического развития каждого велаята на среднесрочную перспективу. Подготовка документов осуществлялась с учетом развития производств, отвечающих реальным потребностям как внутреннего рынка, так и экспорта, повышения инвестиционной активности в регионе, сохранения и увеличения численности рабочих мест. Реализация задач, определенных в Планах будет способствовать обеспечению стабильного производства, приумножению производственного, экономического, технического, социального, хозяйственного, научно-образовательного и природно-ресурсного потенциалов регионов в целях перехода их экономики на качественный уровень развития и повышения конкурентоспособности.
За минувший год туркменистанцы приложили максимум усилий, чтобы успешно решать задачи по реализации новой модели социально-направленной национальной экономики. Выверенность этой стратегии, ее эффективность нашли свое подтверждение в макроэкономических показателях, озвученных в ходе расширенного заседания Кабинета Министров 11 января текущего года, которые служат весомым аргументом для оценки экономического состояния Туркменского государства на современном этапе.
Согласно данным, в 2012 году в Туркменистане на достаточно высоком уровне удерживался рост объемов ВВП, который составил 111,1 процента. Это, прежде всего, обеспечивалось за счет политики государственных капиталовложений и значительных объемов инвестиций, направленных на гармоничное, комплексное развитие всех секторов национальной экономики, а не отдельно взятых отраслей. Подтверждением тому – и увеличение до 138 процентов планового показателя этого периода. В результате систематической индустриализации национальной экономики доля промышленности в ВВП составила 52 процента.
В мировых финансовых кругах в целом позитивно оценивают предпринимаемые под руководством главы Туркменского государства меры по укреплению национальной финансово-банковской системы. Так, по мнению экспертов Международного валютного фонда и Всемирного банка, экономическая стратегия позволила Туркменистану в непростое для мировой экономики время не только поддерживать свою стабильность, но и обеспечить высокие темпы социально-экономического роста, выведшие страну в число динамично развивающихся государств планеты. Отмечая высокие макроэкономические показатели страны, специалисты ведущих финансовых организаций прогнозируют дальнейший поступательный прогресс Туркменского государства, в соответствии с которым реальный рост ВВП в ближайшей перспективе составит в среднем 108 процентов.
Сегодня в Туркменистане успешно претворяются в жизнь как масштабные национальные программы по социально-экономическому развитию страны, так и программы, направленные на дальнейшее совершенствование работы отраслей, в том числе финансово-банковской сферы.
В соответствии с приоритетными задачами, поставленными главой государства Гурбангулы Бердымухамедовым перед учреждениями банковской системы, в течение 2012 года, как и в предыдущие годы, осуществлялась последовательная работа по укреплению курса туркменского маната, увеличению объемов кредитования и вкладов населения, расширению спектра услуг, созданию современной системы проведения безналичных расчетов с использованием современных технологий. Огромное внимание уделялось развитию ипотечного кредитования, переводу финансовой отчетности банков на международные стандарты, повышению профессионального уровня квалификации работников данной системы.
Как известно, составной частью экономической стратегии выступает налоговая политика, ориентированная на формирование такой современной налоговой системы, которая будет стимулировать накопление и эффективное использование национальных богатств страны, способствовать гармонизации интересов экономики и общества и тем самым обеспечивать социально-экономический прогресс. В этой связи основными задачами данной сферы являются обеспечение государства финансовыми ресурсами, создание условий для регулирования хозяйства страны в целом.
Налоговая система на сегодняшний день является по своей сути одним из основных инструментов регулирования экономики и социальной сферы, поскольку с ее помощью государство может оказывать влияние на распределение национального дохода. В Туркменистане роль налогообложения как инструмента экономической политики в последние годы существенно возросла, что связано также с развитием негосударственного сектора экономики. Введение новых производственных мощностей и создание различных видов предпринимательской деятельности позволили расширить налогооблагаемую базу, увеличить поступление финансовых средств в Государственный бюджет.
2012 год также характеризуется стабильным повышением благосостояния туркменистанцев. Как и в предыдущие годы, более 70 процентов Государственного бюджета страны были направлены на развитие социальной сферы. Кроме того, отмечалось увеличение расходов на выплату заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий. Так, по сравнению с 2011 годом заработная плата в среднем по стране выросла на 11,2 процента.
При этом следует подчеркнуть, что на пути к главной цели – повышению благосостояния народа до уровня развитых государств мира в истекшем году был сделан еще один значимый шаг. В соответствии с Указом Президента Туркменистана, подписанным в июне 2012 года, с 1 января 2013 года размер заработной платы работников организаций и предприятий и государственных пособий увеличится на 10 процентов, а пенсий – на 15 процентов.
Продолжая эту тему, необходимо также отметить, что государство последовательно и целенаправленно реализует политику обеспечения гарантированной социальной защиты населения. Так, полностью было сохранено предоставление льгот населению страны на пользование электроэнергией, природным газом, водой, солью, бензина, а также символическая плата за коммунальные услуги, общественный транспорт.
Благодаря предпринимаемым практическим шагам в целях успешного претворения в жизнь экономической стратегии год от года стабильно растут доходы на душу населения. В подтверждение этому стоит отметить тот факт, что в октябре 2012 года в классификации Всемирного банка Туркменистану был присвоен статус страны с доходами выше среднего уровня. Принятие столь значимого решения было основано на статистических данных, подтверждающих высокий стабильный рост национальной экономики.
Бюджетная политика, проводимая туркменским лидером, уже в течение нескольких лет обеспечивает исполнение Государственного бюджета страны со значительным превышением доходов над расходами. В качестве яркого примера приведем цифры, характеризующие этот показатель. По итогам 2012 года доходная часть главного финансового плана выполнена на 159,3 процента, расходная – на 99,8 процента.
Позитивное влияние на экономическую ситуацию и стабильность оказывает и созданный Стабилизационный фонд, в котором сосредотачиваются остатки профицитных средств Госбюджета. Эти средства направляются на социально-экономическое развитие Туркменистана в виде трансфертов на реализацию национальных программ и крупных проектов.
Определенные в Президентской программе грандиозные задачи по переводу национальной экономики на инновационный путь развития требуют активного внедрения рыночных механизмов, широкого задействования передовых мировых технологий, прошедших испытание в местных условиях, использования гибкой кредитно-налоговой и таможенной политики. Это, в свою очередь, предусматривает эффективное использование всего научно-технического потенциала нашей страны, развитие академической и вузовской науки, финансирование приоритетных научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, в том числе за счет специальных средств стимулирования. В данной связи, в структуре затрат по финансированию общественных и социальных услуг большая часть расходов приходится на развитие образования как основы инновационной экономики.
Одним из ключевых аспектов государственного курса выступает развитие предпринимательства – важной составляющей национальной экономики. Благодаря всесторонней поддержке и инициативам туркменского лидера, направленным на стимулирование малого и среднего предпринимательства, эта сфера в последние годы получила мощный толчок к развитию. В соответствии с макроэкономическими показателями на долю продукции и услуг предприятий частного сектора сегодня приходится 55,7 процента ВВП.
Оказание всесторонней поддержки отечественному производителю всех форм собственности предусмотрено и положениями новой «Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012–2016 годы», в соответствии с которым активизировалась работа по созданию малых и средних промышленных предприятий различного профиля.
Сегодня представители негосударственного сектора экономики наряду с зарубежными компаниями принимают участие в реализации проектов в строительной сфере и производстве стройматериалов, решают задачи продовольственного изобилия. Более того, туркменские предприниматели инвестируют заработанные средства в производство, основанное на использовании передовых технологий, оперативно реагируют на конъюнктуру складывающегося рынка, успешно пробуют себя в новых отраслях. Это позволяет наращивать объемы производимой продукции, повышать ее качество и сделать доступной по цене, а также решать вопросы социального характера, прежде всего, обеспечение населения новыми рабочими местами.
Успехи, достигнутые в данной сфере, наглядно демонстрируются и в ходе Выставки продукции промышленников и предпринимателей Туркменистана, которая уже в течение четырех лет ежегодно проводится в туркменской столице.
В развитии негосударственного сектора экономики, расширении рыночных отношений важную роль играет реализация программы льготного кредитования предпринимателей, благодаря которой для успешно работающих частных предприятий создана возможность использования государственной поддержки. Очередное яркое подтверждение тому – подписанное Президентом страны в марте 2012 года Постановление о выделении Союзу промышленников и предпринимателей Туркменистана финансовых средств в размере 30 млн. долларов США.
Переходя к следующему значимому вектору социально-экономического развития Туркменского государства – инвестиционной политике, прежде всего следует отметить, что на сегодняшний день в стране создана экономическая система с прочным инвестиционным потенциалом. В качестве наглядного примера приведем цифры, подтверждающие успешность предпринимаемых мер в этой области. Так, за последние годы объем инвестиций в экономику вырос более чем в 8 раз, в том числе иностранных – 8,6 раза.
Основными задачами в этой сфере являются формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций к модернизации предприятий, а также государственная поддержка крупных производств и социальной сферы.
В соответствии с Президентской программой, рассчитанной на ближайшую перспективу, планируется освоение более 200 миллиардов манатов инвестиционных средств в отраслях государственного и негосударственного секторов экономики. Предусматривается также строительство и реконструкция свыше 450 объектов промышленного назначения и систем жизнеобеспечения. Отличительной особенностью инвестиционных программ является их ориентированность на масштабную диверсификацию и развитие производственных отраслей на перспективу.
В течение 2012 года огромное значение придавалось и претворению в жизнь инвестиционных проектов, направленных на обеспечение продовольственной безопасности Туркменистана, а также программ по формированию современной социальной, транспортно-коммуникационной и инженерной инфраструктуры. Во всех регионах страны, включая самые отдаленные районы, осуществляются проекты строительства жизненно важных и экономически необходимых объектов инфраструктуры.
В числе первоочередных задач государственной политики выступает активизация работы по широкому привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций. Успешному решению данного вопроса содействует политика «открытых дверей», географическое расположение Туркменистана, общественно-политическая стабильность, высокие темпы роста национальной экономики, мощная ресурсно-сырьевая база и созданный в стране режим наибольшего благоприятствования для инвесторов.
Говоря о работе, осуществляемой в этом направлении, следует отметить и значение традиционно проводимого в Ашхабаде с 2009 года по инициативе лидера нации Международного инвестиционного форума Туркменистана. За небольшой период времени этот престижный форум стал эффективной площадкой для деловых встреч и переговоров по актуальным вопросам экономического сотрудничества, и, прежде всего, в области инвестиций. Наряду с демонстрацией потенциала и достигнутых высоких рубежей в этой сфере, Ашхабадская встреча способствует расширению и активизации партнерства между бизнес-кругами различных стран мира.
Очередной IV Международный инвестиционный форум Туркменистана, состоявшийся 17-19 октября 2012 года, собрал в туркменской столице более 400 участников из 26 стран мира, в числе которых – руководители и ведущие специалисты авторитетных международных структур, в том числе Организации Объединенных Наций, ЮСАИД, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейской экономической комиссии, Исламского банка развития, Международной финансовой корпорации, Японского банка международного сотрудничества, а также более 65 зарубежных компаний.
Наращиванию объемов иностранных инвестиций способствуют и деятельность совместных межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, двусторонних деловых советов, а также проведение бизнес-форумов. Достигнутые соответствующие договоренности, двусторонние меморандумы, заключенные между Туркменистаном и рядом государств, также содействует созданию благоприятных условий для экономического процветания страны и открывают возможности для эффективного долгосрочного взаимодействия с мировым сообществом во всех сферах и направлениях.
Главным и неизменным вектором политического курса Туркменистана является широкое международное сотрудничество, отвечающее национальным приоритетам и ключевым задачам социально-экономического развития страны. Сегодня Туркменистан активно развивает торговые связи со 103 государствами мира. В подтверждение этому приведем один из важных макроэкономических показателей – объем внешнеторгового оборота, который составил 125,9 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
В последние годы Туркменистан существенно активизировал свою роль в международных делах, значительно расширив границы сотрудничества как с различными государствами мира, так и с ведущими финансовыми и экономическими структурами. Особое внимание, как и в предыдущие годы, было уделено расширению плодотворных контактов с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Исламским банком развития и другими ведущими зарубежными банками, что содействует дальнейшему развитию национальной финансово-банковской системы, инвестированию в развитие различных отраслей народнохозяйственного комплекса страны.
Кроме того, являясь членом авторитетных международных организаций, в том числе Международного валютного фонда и Всемирного банка, Туркменистан вносит вклад в выработку действенных механизмов по преодолению последствий глобального кризиса, определению направлений развития экономической системы на перспективу.
Выступая на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что решающими условиями устойчивости глобальной экономической системы сегодня выступают осознание государствами-членами ООН общности долгосрочных целей развития и готовность сообща добиваться их осуществления. И сегодня Туркменистан на деле демонстрирует готовность активно участвовать в этом процессе, содействовать обмену успешным опытом, накопленным нашей страной, в том числе по ряду направлений экономического и социального развития.
В качестве наглядного примера следует упомянуть Международную конференцию высокого уровня «Глобализация финансовой системы и межрегиональные критерии ее устойчивого развития», состоявшуюся в туркменской столице в мае 2012 года. В работе форума, организованного Правительством Туркменистана совместно с Международным валютным фондом и Всемирным банком, приняли участие руководители и представители авторитетных международных и региональных финансовых структур, крупнейших банков мира, финансовых и банковских учреждений различных государств, ряда ведущих мировых компаний, а также отраслевых министерств и ведомств, государственных и акционерно-коммерческих банков, Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана.
Проведение этой конференции стало еще одним важным шагом на пути эффективной реализации внушительного потенциала сотрудничества стран-партнеров в рамках ведущих финансовых структур и способствовало выработке сбалансированных решений экономических вопросов глобального характера. Более того, Ашхабадская встреча стала также очередным свидетельством всевозрастающего авторитета Турк¬менского государства на мировой арене, признания проводимой туркменским лидером политики открытости на международное сотрудничество, высокого интереса иностранных партнеров к нашей стране, обладающей значительным экономическим потенциалом.
Продолжая эту тему, необходимо отметить, что 2012 год для Туркменистана прошел под эгидой председательства в Содружестве Независимых Государств. В соответствии с Концепцией председательства, специально разработанной по поручению Президента Гурбангулы Бердымухамедова, в прошлом году Ашхабад неоднократно становился местом проведения важных встреч и крупных мероприятий в формате СНГ, в том числе в экономической сфере.
В этой связи следует подчеркнуть значение впервые проведенного в Ашхабаде 55-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств, ставшего действенным шагом на пути как дальнейшего расширения взаимовыгодного партнерства на пространстве Содружества, так и укрепления традиционно дружественного диалога Туркменистан-СНГ. Как известно, деятельность этого основного исполнительного органа направлена на обеспечение выполнения соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли, и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества.
Продолжая обзор соответствующих событий прошедшего года, следует сказать несколько слов о Выставке экономических достижений Туркменистана. Традиционно проводимый в преддверии главного праздника – Дня независимости Отчизны, экономический смотр в очередной раз продемонстрировал впечатляющие успехи национальной экономики Туркменского государства, уверенно идущего по пути модернизации и инноваций, его неисчерпаемый потенциал.
2012 год для нашей страны был ознаменован еще одним знаковым событием, которое золотыми буквами вписано в летопись эпохи могущества и счастья. Так, Туркменистан был избран в состав Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) на 2013-2015 годы – одного из шести главных органов ООН. Этот факт стал очередным признанием эффективности курса, проводимого туркменским лидером – политиком новой формации Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, обеспечивающего Туркменистану передовые позиции среди наиболее динамично развивающихся государств мира.
Избрание в состав ЭКОСОС открывает большие возможности для участия нашей страны в процессах глобализации и послужит активизации многоформатного сотрудничества Туркменского государства с другими странами и авторитетными международными организациями в целях реализации инициированных лидером нации проектов и программ, направленных на решение социально-экономических проблем в региональном и глобальном масштабах.
Говоря о событиях 2012 года, имеющих важное значение для дальнейшего социально-экономического развития страны, необходимо также упомянуть проведенную с 15 по 26 декабря сплошную перепись населения Туркменистана и жилищного фонда в соответствии с Постановлением Президента Туркменистана, а также согласно решению Организации Объединенных Наций о проведении в 2005-2014 годах в странах-членах ООН переписи населения и жилищного фонда.
Цель этого мероприятия – получение исчерпывающей информации о численности, демографическом составе, социальных условиях жизни населения страны, необходимой для дальнейшего прогнозирования общественного развития и претворения в жизнь всех планов и программ, заложенных в «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы». Особенность нынешней кампании заключается еще и в том, что впервые в Туркменистане состоялась и перепись жилищного фонда.
Приступая к обзору основных событий года в финансово-экономическом секторе, прежде всего, следует отметить, что ключевыми задачами развития страны на нынешнем этапе Президент Гурбангулы Бердымухамедов определил переход к модели динамичного и устойчивого экономического роста на базе повышения эффективности работы государственных институтов, увеличение степени конкурентоспособности туркменской экономики, диверсификация производства и экспорта.
Новая тактика экономической политики предусматривает принятие всех без исключения экономических и управленческих решений с точки зрения экономической целесообразности и долгосрочных интересов, создание благоприятного инвестиционного климата с целью наращивания экономического потенциала. И, что немаловажно, – создание эффективного частного сектора экономики и развитие государственно-частного взаимодействия на конкурентной основе.
Значимым шагом на этом пути стало принятие «Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы». Ее главная цель – диверсификация ресурсного, промышленного, трудового и интеллектуального потенциала страны в целях ее ускоренного вывода на уровень самых развитых государств мира.
Решение этой стратегической задачи основывается на системном, структурированном подходе к производству совокупного национального продукта – как сырьевого, так и экспортно-ориентированного, и его распределению с учетом «человеческого фактора». Новая формула стратегии модернизации выражается, прежде всего, в пропорциональном соотношении национальных и глобальных институтов, рынка капитала и продукта, роли государственного и частного сектора. Программно-целевая форма планирования экономики, используемая для достижения эффективных результатов, позволяет оптимизировать основные приоритеты развития, их этапы, ресурсы и механизмы реализации.
Основными целями программы являются рост социально-экономических параметров, улучшение демографических и экологических показателей, повышение качества жизни населения регионов, эффективность управления отраслей производства и др.
Одним из направлений достижения устойчивого экономического развития регионов является формирование целостной модели, позволяющей оценивать количественные и качественные показатели государственного регулирования, базирующейся на инновационной основе.
В этом контексте по поручению главы государства впервые в истории современного Туркменистана были разработаны и утверждены Планы социально-экономического развития каждого велаята на среднесрочную перспективу. Подготовка документов осуществлялась с учетом развития производств, отвечающих реальным потребностям как внутреннего рынка, так и экспорта, повышения инвестиционной активности в регионе, сохранения и увеличения численности рабочих мест. Реализация задач, определенных в Планах будет способствовать обеспечению стабильного производства, приумножению производственного, экономического, технического, социального, хозяйственного, научно-образовательного и природно-ресурсного потенциалов регионов в целях перехода их экономики на качественный уровень развития и повышения конкурентоспособности.
За минувший год туркменистанцы приложили максимум усилий, чтобы успешно решать задачи по реализации новой модели социально-направленной национальной экономики. Выверенность этой стратегии, ее эффективность нашли свое подтверждение в макроэкономических показателях, озвученных в ходе расширенного заседания Кабинета Министров 11 января текущего года, которые служат весомым аргументом для оценки экономического состояния Туркменского государства на современном этапе.
Согласно данным, в 2012 году в Туркменистане на достаточно высоком уровне удерживался рост объемов ВВП, который составил 111,1 процента. Это, прежде всего, обеспечивалось за счет политики государственных капиталовложений и значительных объемов инвестиций, направленных на гармоничное, комплексное развитие всех секторов национальной экономики, а не отдельно взятых отраслей. Подтверждением тому – и увеличение до 138 процентов планового показателя этого периода. В результате систематической индустриализации национальной экономики доля промышленности в ВВП составила 52 процента.
В мировых финансовых кругах в целом позитивно оценивают предпринимаемые под руководством главы Туркменского государства меры по укреплению национальной финансово-банковской системы. Так, по мнению экспертов Международного валютного фонда и Всемирного банка, экономическая стратегия позволила Туркменистану в непростое для мировой экономики время не только поддерживать свою стабильность, но и обеспечить высокие темпы социально-экономического роста, выведшие страну в число динамично развивающихся государств планеты. Отмечая высокие макроэкономические показатели страны, специалисты ведущих финансовых организаций прогнозируют дальнейший поступательный прогресс Туркменского государства, в соответствии с которым реальный рост ВВП в ближайшей перспективе составит в среднем 108 процентов.
Сегодня в Туркменистане успешно претворяются в жизнь как масштабные национальные программы по социально-экономическому развитию страны, так и программы, направленные на дальнейшее совершенствование работы отраслей, в том числе финансово-банковской сферы.
В соответствии с приоритетными задачами, поставленными главой государства Гурбангулы Бердымухамедовым перед учреждениями банковской системы, в течение 2012 года, как и в предыдущие годы, осуществлялась последовательная работа по укреплению курса туркменского маната, увеличению объемов кредитования и вкладов населения, расширению спектра услуг, созданию современной системы проведения безналичных расчетов с использованием современных технологий. Огромное внимание уделялось развитию ипотечного кредитования, переводу финансовой отчетности банков на международные стандарты, повышению профессионального уровня квалификации работников данной системы.
Как известно, составной частью экономической стратегии выступает налоговая политика, ориентированная на формирование такой современной налоговой системы, которая будет стимулировать накопление и эффективное использование национальных богатств страны, способствовать гармонизации интересов экономики и общества и тем самым обеспечивать социально-экономический прогресс. В этой связи основными задачами данной сферы являются обеспечение государства финансовыми ресурсами, создание условий для регулирования хозяйства страны в целом.
Налоговая система на сегодняшний день является по своей сути одним из основных инструментов регулирования экономики и социальной сферы, поскольку с ее помощью государство может оказывать влияние на распределение национального дохода. В Туркменистане роль налогообложения как инструмента экономической политики в последние годы существенно возросла, что связано также с развитием негосударственного сектора экономики. Введение новых производственных мощностей и создание различных видов предпринимательской деятельности позволили расширить налогооблагаемую базу, увеличить поступление финансовых средств в Государственный бюджет.
2012 год также характеризуется стабильным повышением благосостояния туркменистанцев. Как и в предыдущие годы, более 70 процентов Государственного бюджета страны были направлены на развитие социальной сферы. Кроме того, отмечалось увеличение расходов на выплату заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий. Так, по сравнению с 2011 годом заработная плата в среднем по стране выросла на 11,2 процента.
При этом следует подчеркнуть, что на пути к главной цели – повышению благосостояния народа до уровня развитых государств мира в истекшем году был сделан еще один значимый шаг. В соответствии с Указом Президента Туркменистана, подписанным в июне 2012 года, с 1 января 2013 года размер заработной платы работников организаций и предприятий и государственных пособий увеличится на 10 процентов, а пенсий – на 15 процентов.
Продолжая эту тему, необходимо также отметить, что государство последовательно и целенаправленно реализует политику обеспечения гарантированной социальной защиты населения. Так, полностью было сохранено предоставление льгот населению страны на пользование электроэнергией, природным газом, водой, солью, бензина, а также символическая плата за коммунальные услуги, общественный транспорт.
Благодаря предпринимаемым практическим шагам в целях успешного претворения в жизнь экономической стратегии год от года стабильно растут доходы на душу населения. В подтверждение этому стоит отметить тот факт, что в октябре 2012 года в классификации Всемирного банка Туркменистану был присвоен статус страны с доходами выше среднего уровня. Принятие столь значимого решения было основано на статистических данных, подтверждающих высокий стабильный рост национальной экономики.
Бюджетная политика, проводимая туркменским лидером, уже в течение нескольких лет обеспечивает исполнение Государственного бюджета страны со значительным превышением доходов над расходами. В качестве яркого примера приведем цифры, характеризующие этот показатель. По итогам 2012 года доходная часть главного финансового плана выполнена на 159,3 процента, расходная – на 99,8 процента.
Позитивное влияние на экономическую ситуацию и стабильность оказывает и созданный Стабилизационный фонд, в котором сосредотачиваются остатки профицитных средств Госбюджета. Эти средства направляются на социально-экономическое развитие Туркменистана в виде трансфертов на реализацию национальных программ и крупных проектов.
Определенные в Президентской программе грандиозные задачи по переводу национальной экономики на инновационный путь развития требуют активного внедрения рыночных механизмов, широкого задействования передовых мировых технологий, прошедших испытание в местных условиях, использования гибкой кредитно-налоговой и таможенной политики. Это, в свою очередь, предусматривает эффективное использование всего научно-технического потенциала нашей страны, развитие академической и вузовской науки, финансирование приоритетных научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, в том числе за счет специальных средств стимулирования. В данной связи, в структуре затрат по финансированию общественных и социальных услуг большая часть расходов приходится на развитие образования как основы инновационной экономики.
Одним из ключевых аспектов государственного курса выступает развитие предпринимательства – важной составляющей национальной экономики. Благодаря всесторонней поддержке и инициативам туркменского лидера, направленным на стимулирование малого и среднего предпринимательства, эта сфера в последние годы получила мощный толчок к развитию. В соответствии с макроэкономическими показателями на долю продукции и услуг предприятий частного сектора сегодня приходится 55,7 процента ВВП.
Оказание всесторонней поддержки отечественному производителю всех форм собственности предусмотрено и положениями новой «Программы Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012–2016 годы», в соответствии с которым активизировалась работа по созданию малых и средних промышленных предприятий различного профиля.
Сегодня представители негосударственного сектора экономики наряду с зарубежными компаниями принимают участие в реализации проектов в строительной сфере и производстве стройматериалов, решают задачи продовольственного изобилия. Более того, туркменские предприниматели инвестируют заработанные средства в производство, основанное на использовании передовых технологий, оперативно реагируют на конъюнктуру складывающегося рынка, успешно пробуют себя в новых отраслях. Это позволяет наращивать объемы производимой продукции, повышать ее качество и сделать доступной по цене, а также решать вопросы социального характера, прежде всего, обеспечение населения новыми рабочими местами.
Успехи, достигнутые в данной сфере, наглядно демонстрируются и в ходе Выставки продукции промышленников и предпринимателей Туркменистана, которая уже в течение четырех лет ежегодно проводится в туркменской столице.
В развитии негосударственного сектора экономики, расширении рыночных отношений важную роль играет реализация программы льготного кредитования предпринимателей, благодаря которой для успешно работающих частных предприятий создана возможность использования государственной поддержки. Очередное яркое подтверждение тому – подписанное Президентом страны в марте 2012 года Постановление о выделении Союзу промышленников и предпринимателей Туркменистана финансовых средств в размере 30 млн. долларов США.
Переходя к следующему значимому вектору социально-экономического развития Туркменского государства – инвестиционной политике, прежде всего следует отметить, что на сегодняшний день в стране создана экономическая система с прочным инвестиционным потенциалом. В качестве наглядного примера приведем цифры, подтверждающие успешность предпринимаемых мер в этой области. Так, за последние годы объем инвестиций в экономику вырос более чем в 8 раз, в том числе иностранных – 8,6 раза.
Основными задачами в этой сфере являются формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций к модернизации предприятий, а также государственная поддержка крупных производств и социальной сферы.
В соответствии с Президентской программой, рассчитанной на ближайшую перспективу, планируется освоение более 200 миллиардов манатов инвестиционных средств в отраслях государственного и негосударственного секторов экономики. Предусматривается также строительство и реконструкция свыше 450 объектов промышленного назначения и систем жизнеобеспечения. Отличительной особенностью инвестиционных программ является их ориентированность на масштабную диверсификацию и развитие производственных отраслей на перспективу.
В течение 2012 года огромное значение придавалось и претворению в жизнь инвестиционных проектов, направленных на обеспечение продовольственной безопасности Туркменистана, а также программ по формированию современной социальной, транспортно-коммуникационной и инженерной инфраструктуры. Во всех регионах страны, включая самые отдаленные районы, осуществляются проекты строительства жизненно важных и экономически необходимых объектов инфраструктуры.
В числе первоочередных задач государственной политики выступает активизация работы по широкому привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций. Успешному решению данного вопроса содействует политика «открытых дверей», географическое расположение Туркменистана, общественно-политическая стабильность, высокие темпы роста национальной экономики, мощная ресурсно-сырьевая база и созданный в стране режим наибольшего благоприятствования для инвесторов.
Говоря о работе, осуществляемой в этом направлении, следует отметить и значение традиционно проводимого в Ашхабаде с 2009 года по инициативе лидера нации Международного инвестиционного форума Туркменистана. За небольшой период времени этот престижный форум стал эффективной площадкой для деловых встреч и переговоров по актуальным вопросам экономического сотрудничества, и, прежде всего, в области инвестиций. Наряду с демонстрацией потенциала и достигнутых высоких рубежей в этой сфере, Ашхабадская встреча способствует расширению и активизации партнерства между бизнес-кругами различных стран мира.
Очередной IV Международный инвестиционный форум Туркменистана, состоявшийся 17-19 октября 2012 года, собрал в туркменской столице более 400 участников из 26 стран мира, в числе которых – руководители и ведущие специалисты авторитетных международных структур, в том числе Организации Объединенных Наций, ЮСАИД, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейской экономической комиссии, Исламского банка развития, Международной финансовой корпорации, Японского банка международного сотрудничества, а также более 65 зарубежных компаний.
Наращиванию объемов иностранных инвестиций способствуют и деятельность совместных межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, двусторонних деловых советов, а также проведение бизнес-форумов. Достигнутые соответствующие договоренности, двусторонние меморандумы, заключенные между Туркменистаном и рядом государств, также содействует созданию благоприятных условий для экономического процветания страны и открывают возможности для эффективного долгосрочного взаимодействия с мировым сообществом во всех сферах и направлениях.
Главным и неизменным вектором политического курса Туркменистана является широкое международное сотрудничество, отвечающее национальным приоритетам и ключевым задачам социально-экономического развития страны. Сегодня Туркменистан активно развивает торговые связи со 103 государствами мира. В подтверждение этому приведем один из важных макроэкономических показателей – объем внешнеторгового оборота, который составил 125,9 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
В последние годы Туркменистан существенно активизировал свою роль в международных делах, значительно расширив границы сотрудничества как с различными государствами мира, так и с ведущими финансовыми и экономическими структурами. Особое внимание, как и в предыдущие годы, было уделено расширению плодотворных контактов с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Исламским банком развития и другими ведущими зарубежными банками, что содействует дальнейшему развитию национальной финансово-банковской системы, инвестированию в развитие различных отраслей народнохозяйственного комплекса страны.
Кроме того, являясь членом авторитетных международных организаций, в том числе Международного валютного фонда и Всемирного банка, Туркменистан вносит вклад в выработку действенных механизмов по преодолению последствий глобального кризиса, определению направлений развития экономической системы на перспективу.
Выступая на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что решающими условиями устойчивости глобальной экономической системы сегодня выступают осознание государствами-членами ООН общности долгосрочных целей развития и готовность сообща добиваться их осуществления. И сегодня Туркменистан на деле демонстрирует готовность активно участвовать в этом процессе, содействовать обмену успешным опытом, накопленным нашей страной, в том числе по ряду направлений экономического и социального развития.
В качестве наглядного примера следует упомянуть Международную конференцию высокого уровня «Глобализация финансовой системы и межрегиональные критерии ее устойчивого развития», состоявшуюся в туркменской столице в мае 2012 года. В работе форума, организованного Правительством Туркменистана совместно с Международным валютным фондом и Всемирным банком, приняли участие руководители и представители авторитетных международных и региональных финансовых структур, крупнейших банков мира, финансовых и банковских учреждений различных государств, ряда ведущих мировых компаний, а также отраслевых министерств и ведомств, государственных и акционерно-коммерческих банков, Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана.
Проведение этой конференции стало еще одним важным шагом на пути эффективной реализации внушительного потенциала сотрудничества стран-партнеров в рамках ведущих финансовых структур и способствовало выработке сбалансированных решений экономических вопросов глобального характера. Более того, Ашхабадская встреча стала также очередным свидетельством всевозрастающего авторитета Турк¬менского государства на мировой арене, признания проводимой туркменским лидером политики открытости на международное сотрудничество, высокого интереса иностранных партнеров к нашей стране, обладающей значительным экономическим потенциалом.
Продолжая эту тему, необходимо отметить, что 2012 год для Туркменистана прошел под эгидой председательства в Содружестве Независимых Государств. В соответствии с Концепцией председательства, специально разработанной по поручению Президента Гурбангулы Бердымухамедова, в прошлом году Ашхабад неоднократно становился местом проведения важных встреч и крупных мероприятий в формате СНГ, в том числе в экономической сфере.
В этой связи следует подчеркнуть значение впервые проведенного в Ашхабаде 55-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств, ставшего действенным шагом на пути как дальнейшего расширения взаимовыгодного партнерства на пространстве Содружества, так и укрепления традиционно дружественного диалога Туркменистан-СНГ. Как известно, деятельность этого основного исполнительного органа направлена на обеспечение выполнения соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли, и по другим вопросам социально-экономического сотрудничества.
Продолжая обзор соответствующих событий прошедшего года, следует сказать несколько слов о Выставке экономических достижений Туркменистана. Традиционно проводимый в преддверии главного праздника – Дня независимости Отчизны, экономический смотр в очередной раз продемонстрировал впечатляющие успехи национальной экономики Туркменского государства, уверенно идущего по пути модернизации и инноваций, его неисчерпаемый потенциал.
2012 год для нашей страны был ознаменован еще одним знаковым событием, которое золотыми буквами вписано в летопись эпохи могущества и счастья. Так, Туркменистан был избран в состав Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) на 2013-2015 годы – одного из шести главных органов ООН. Этот факт стал очередным признанием эффективности курса, проводимого туркменским лидером – политиком новой формации Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, обеспечивающего Туркменистану передовые позиции среди наиболее динамично развивающихся государств мира.
Избрание в состав ЭКОСОС открывает большие возможности для участия нашей страны в процессах глобализации и послужит активизации многоформатного сотрудничества Туркменского государства с другими странами и авторитетными международными организациями в целях реализации инициированных лидером нации проектов и программ, направленных на решение социально-экономических проблем в региональном и глобальном масштабах.
Говоря о событиях 2012 года, имеющих важное значение для дальнейшего социально-экономического развития страны, необходимо также упомянуть проведенную с 15 по 26 декабря сплошную перепись населения Туркменистана и жилищного фонда в соответствии с Постановлением Президента Туркменистана, а также согласно решению Организации Объединенных Наций о проведении в 2005-2014 годах в странах-членах ООН переписи населения и жилищного фонда.
Цель этого мероприятия – получение исчерпывающей информации о численности, демографическом составе, социальных условиях жизни населения страны, необходимой для дальнейшего прогнозирования общественного развития и претворения в жизнь всех планов и программ, заложенных в «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы». Особенность нынешней кампании заключается еще и в том, что впервые в Туркменистане состоялась и перепись жилищного фонда.