Настоящий Закон определяет статус столицы Туркменистана и закрепляет правовые, организационные и экономические условия осуществления городом Ашхабадом задач столицы Туркменистана.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Столица Туркменистана
1. В соответствии с Конституцией Туркменистана столицей Туркменистана является город Ашхабад (далее также – столица).
2. Столица является политическим, экономическим, административным, научным и культурным центром Туркменистана.
3. Столица является местом нахождения оригинала текста Конституции Туркменистана, эталонов Государственного флага и Государственного герба Туркменистана, которые хранятся в Резиденции Президента Туркменистана.
4. В столице находятся Резиденция Президента Туркменистана, Меджлис Туркменистана, Кабинет Министров Туркменистана, Верховный суд Туркменистана, министерства и ведомства Туркменистана, а также дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и представительства международных организаций в Туркменистане.
Отдельные министерства и ведомства Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана могут находиться вне столицы.
Статья 2. Статус столицы
Статус столицы – правовое положение города Ашхабада, обусловленное особенностями прав и обязанностей органов государственной власти Туркменистана, установленными настоящим Законом, необходимостью обеспечения функционирования органов, учреждений и организаций, указанных в части четвёртой статьи 1 настоящего Закона, а также предоставления государством городу Ашхабаду дополнительных гарантий, связанных с обеспечением им задач столицы.
Статья 3. Законодательство Туркменистана о статусе столицы Туркменистана
Законодательство Туркменистана о статусе столицы Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.
Статья 4. Территория и пригородная зона столицы
1. Территорию столицы составляют земля и водные объекты в границах административно-территориальных единиц города Ашхабада, устанавливаемых и изменяемых в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Земли за пределами городской черты, составляющие со столицей единую социальную, природную и хозяйственную территорию, образуют пригородную зону столицы, размеры и границы которой устанавливаются и изменяются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Порядок использования земель, включённых в пригородную зону, определяется Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 5. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице
1. Собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия в столице проводятся в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. В целях обеспечения законности, безопасности и общественного порядка в столице, надлежащих условий для деятельности государственных органов, дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций, расположенных в столице, нормативными правовыми актами Туркменистана могут устанавливаться особенности въезда в столицу, регистрации граждан по месту пребывания, движения транспортных средств по автомобильным дорогам, санитарно-эпидемиологических мер.
Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана
К компетенции Кабинета Министров Туркменистана относятся:
1) утверждение:
a) правил въезда в столицу, регистрации граждан по месту пребывания, а также движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
b) правил перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в столице;
ç) правил предоставления физическими и юридическими лицами торговых, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы;
2) представление на утверждение Президенту Туркменистана генерального плана развития и застройки территории столицы и пригородной зоны;
3) осуществление мероприятий по насыщению потребительского рынка столицы товарами, созданию заинтересованности сельскохозяйственных производителей и промышленных предприятий в поставке продукции в столицу, обеспечению регулярного транспортного сообщения других регионов со столицей;
4) выполнение иных задач, возложенных законодательством Туркменистана.
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ХАЛК МАСЛАХАТЫ И ХЯКИМЛИКОВ СТОЛИЦЫ
Статья 7. Задачи халк маслахаты и хякимликов столицы
Задачами халк маслахаты и хякимликов столицы являются:
1) создание надлежащих условий для осуществления деятельности Президента Туркменистана, Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров Туркменистана, Верховного суда Туркменистана, министерств и ведомств Туркменистана, а также дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Туркменистане;
2) создание условий для выполнения столицей задач политического, экономического, административного, научного и культурного центра Туркменистана;
3) повышение возможностей, создание условий для устойчивого развития столицы;
4) развитие столицы как центра международных отношений;
5) создание условий для организации и проведения общегосударственных и международных мероприятий;
6) предоставление коммунальных, транспортных, медицинских и иных услуг государственным органам, дипломатическим представительствам, консульским учреждениям иностранных государств и представительствам международных организаций, расположенным на территории столицы;
7) выполнение иных задач, возложенных законодательством Туркменистана.
Статья 8. Полномочия халк маслахаты и хякимликов столицы
1. Наряду с полномочиями, установленными законодательством Туркменистана, халк маслахаты и хякимликам столицы предоставляются полномочия, связанные с обеспечением задач столицы.
2. Халк маслахаты столицы в соответствии с законодательством Туркменистана:
1) утверждает правила благоустройства и содержания столицы;
2) утверждает правила о порядке и условиях размещения наружной рекламы в столице;
3) утверждает размеры и порядок оказания социальной помощи отдельным нуждающимся категориям граждан;
4) устанавливает международные связи с соответствующими органами других государств;
5) осуществляет иные задачи, отнесённые к его полномочиям.
3. Хякимлик столицы в соответствии с законодательством Туркменистана:
1) осуществляет международное сотрудничество по вопросам развития столицы;
2) участвует в рассмотрении вопросов труда и занятости населения в столице;
3) разрабатывает размеры и порядок оказания социальной помощи отдельным нуждающимся категориям граждан;
4) участвует в выработке государственной архитектурной, градостроительной и строительной политики, проводимой на территории столицы и пригородной зоны;
5) подготавливает документы, связанные с предварительными заключениями для градостроительного совета столицы;
6) обеспечивает разработку генерального плана развития и застройки территории столицы и пригородной зоны и вносит предложения по представлению его на утверждение Президента Туркменистана;
7) координирует деятельность по реализации генерального плана развития и застройки столицы, комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих территорий, отнесённых к пригородной зоне столицы, утверждённых в установленном порядке;
8) организует строительство, реконструкцию и содержание на территории столицы объектов, необходимых для обеспечения задач столицы, осуществляет контроль за соблюдением сроков их проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию;
9) по решению Президента Туркменистана предоставляет органам государственной власти, а также дипломатическим представительствам иностранных государств и представительствам международных организаций в Туркменистане земельные участки, здания, сооружения, жилые и другие помещения, оказывает жилищно-коммунальные и иные услуги;
10) по решению Президента Туркменистана осуществляет отдельные полномочия по пользованию и распоряжению зданиями, сооружениями и иными объектами органов государственной власти и управления, расположенными на территории столицы;
11) в установленном порядке создаёт условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий в столице;
12) координирует деятельность в области эффективного функционирования систем тепло, энерго, водо, газоснабжения, канализации и водоотведения, дорожной деятельности, всех видов столичного транспорта и связи, благоустройства, озеленения, очистки, а также инженерного обеспечения, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;
13) обеспечивает придание единого архитектурного облика столице;
14) определяет перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих ремонту, направленному на придание единого архитектурного облика столице, утверждает правила организации и проведения их ремонта, а также правила компенсации собственникам помещений или квартир затрат, связанных с ремонтом указанных многоквартирных жилых домов;
15) координирует деятельность медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги на территории столицы;
16) реализует политику в области развития и функционирования объектов внутренней торговли и бытового обслуживания;
17) осуществляет меры по обеспечению единства и сохранности объектов городского хозяйства, благоустройства и развития столицы;
18) по согласованию с заинтересованными государственными органами определяет схемы и порядок движения транзитного автомобильного транспорта;
19) организует платные автостоянки;
20) утверждает перечень улиц столицы, правила организации и пользования коммунальными платными автостоянками;
21) участвует в разработке и утверждении тарифов, применяемых на общественном транспорте столицы;
22) принимает участие и контролирует работу по внедрению автоматизированных систем управления дорожным движением, эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, а также кабельной канализации и инженерной инфраструктуры;
23) осуществляет иные задачи, отнесённые к его полномочиям.
Статья 9. Особенности статуса хякима столицы
Наряду с полномочиями, установленными законодательством Туркменистана, хяким столицы в пределах своей компетенции:
1) представляет столицу в отношениях с министерствами и ведомствами Туркменистана, международными организациями и представителями иностранных государств;
2) принимает участие в обеспечении проведения в столице мероприятий общегосударственного и международного характера;
3) вносит на рассмотрение Кабинета Министров Туркменистана проекты нормативных правовых актов и другие предложения по вопросам функционирования и развития столицы;
4) выполняет решение о размещении в столице государственных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций;
5) согласовывает в соответствии с законодательством Туркменистана проекты нормативных правовых актов Туркменистана, непосредственно затрагивающих интересы столицы;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 10. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность в столице
1. На территории столицы архитектурная, градостроительная и строительная деятельность должна осуществляться в соответствии с генеральным планом развития и застройки столицы, градостроительными регламентом и документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами, а также в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Задачами архитектурной и градостроительной деятельности в столице являются выработка и определение направлений развития градостроительной деятельности и застройки территории столицы.
3. Для рассмотрения и координации вопросов застройки территории столицы постановлением хякима столицы создается градостроительный совет столицы.
Градостроительный совет столицы возглавляет хяким столицы.
В состав градостроительного совета столицы входят представители хякимлика столицы, руководители органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, контролю за соблюдением государственных градостроительных нормативов и правил в столице, архитекторы. К работе градостроительного совета столицы могут привлекаться представители общественных объединений и иные лица.
4. Градостроительный совет столицы:
1) рассматривает архитектурно-градостроительные проекты на территории столицы и пригородной зоны;
2) рассматривает и вносит предложения по вопросам архитектурно-художественного оформления столицы;
3) разрабатывает предложения о бережном сохранении сложившего гармоничного и исторического облика столицы;
4) осуществляет иные задачи в соответствии с положением о градостроительном совете столицы.
Порядок проведения заседания градостроительного совета столицы определяется хякимом столицы.
5. В целях придания единого архитектурного облика столице хякимлик столицы проводит технические обследования многоквартирных жилых домов.
На основании актов технических обследований хякимлик столицы определяет перечень домов, подлежащих ремонту, направленному на придание столице единого архитектурного облика.
Статья 11. Инфраструктура столицы
Инфраструктура столицы включает:
1) инженерную инфраструктуру;
2) транспортную инфраструктуру;
3) социальную инфраструктуру;
4) систему благоустройства и озеленения;
5) другие объекты и системы, необходимые для функционирования столицы.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Материальное и финансовое обеспечение столицы, связанное с дополнительными расходами по обеспечению задач столицы
Решения государственных органов, направленные на обеспечение городом Ашхабадом задач столицы и влекущие дополнительные расходы, должны предусматривать передачу соответствующим органам столицы необходимых для этого материальных и финансовых средств в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ
г. Ашхабад, 26 марта 2016 года.
Перевод с государственного языка Туркменистана.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Столица Туркменистана
1. В соответствии с Конституцией Туркменистана столицей Туркменистана является город Ашхабад (далее также – столица).
2. Столица является политическим, экономическим, административным, научным и культурным центром Туркменистана.
3. Столица является местом нахождения оригинала текста Конституции Туркменистана, эталонов Государственного флага и Государственного герба Туркменистана, которые хранятся в Резиденции Президента Туркменистана.
4. В столице находятся Резиденция Президента Туркменистана, Меджлис Туркменистана, Кабинет Министров Туркменистана, Верховный суд Туркменистана, министерства и ведомства Туркменистана, а также дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и представительства международных организаций в Туркменистане.
Отдельные министерства и ведомства Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана могут находиться вне столицы.
Статья 2. Статус столицы
Статус столицы – правовое положение города Ашхабада, обусловленное особенностями прав и обязанностей органов государственной власти Туркменистана, установленными настоящим Законом, необходимостью обеспечения функционирования органов, учреждений и организаций, указанных в части четвёртой статьи 1 настоящего Закона, а также предоставления государством городу Ашхабаду дополнительных гарантий, связанных с обеспечением им задач столицы.
Статья 3. Законодательство Туркменистана о статусе столицы Туркменистана
Законодательство Туркменистана о статусе столицы Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.
Статья 4. Территория и пригородная зона столицы
1. Территорию столицы составляют земля и водные объекты в границах административно-территориальных единиц города Ашхабада, устанавливаемых и изменяемых в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Земли за пределами городской черты, составляющие со столицей единую социальную, природную и хозяйственную территорию, образуют пригородную зону столицы, размеры и границы которой устанавливаются и изменяются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Порядок использования земель, включённых в пригородную зону, определяется Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 5. Особенности обеспечения безопасности и общественного порядка в столице
1. Собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия в столице проводятся в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. В целях обеспечения законности, безопасности и общественного порядка в столице, надлежащих условий для деятельности государственных органов, дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций, расположенных в столице, нормативными правовыми актами Туркменистана могут устанавливаться особенности въезда в столицу, регистрации граждан по месту пребывания, движения транспортных средств по автомобильным дорогам, санитарно-эпидемиологических мер.
Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана
К компетенции Кабинета Министров Туркменистана относятся:
1) утверждение:
a) правил въезда в столицу, регистрации граждан по месту пребывания, а также движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
b) правил перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом в столице;
ç) правил предоставления физическими и юридическими лицами торговых, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы;
2) представление на утверждение Президенту Туркменистана генерального плана развития и застройки территории столицы и пригородной зоны;
3) осуществление мероприятий по насыщению потребительского рынка столицы товарами, созданию заинтересованности сельскохозяйственных производителей и промышленных предприятий в поставке продукции в столицу, обеспечению регулярного транспортного сообщения других регионов со столицей;
4) выполнение иных задач, возложенных законодательством Туркменистана.
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ХАЛК МАСЛАХАТЫ И ХЯКИМЛИКОВ СТОЛИЦЫ
Статья 7. Задачи халк маслахаты и хякимликов столицы
Задачами халк маслахаты и хякимликов столицы являются:
1) создание надлежащих условий для осуществления деятельности Президента Туркменистана, Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров Туркменистана, Верховного суда Туркменистана, министерств и ведомств Туркменистана, а также дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций в Туркменистане;
2) создание условий для выполнения столицей задач политического, экономического, административного, научного и культурного центра Туркменистана;
3) повышение возможностей, создание условий для устойчивого развития столицы;
4) развитие столицы как центра международных отношений;
5) создание условий для организации и проведения общегосударственных и международных мероприятий;
6) предоставление коммунальных, транспортных, медицинских и иных услуг государственным органам, дипломатическим представительствам, консульским учреждениям иностранных государств и представительствам международных организаций, расположенным на территории столицы;
7) выполнение иных задач, возложенных законодательством Туркменистана.
Статья 8. Полномочия халк маслахаты и хякимликов столицы
1. Наряду с полномочиями, установленными законодательством Туркменистана, халк маслахаты и хякимликам столицы предоставляются полномочия, связанные с обеспечением задач столицы.
2. Халк маслахаты столицы в соответствии с законодательством Туркменистана:
1) утверждает правила благоустройства и содержания столицы;
2) утверждает правила о порядке и условиях размещения наружной рекламы в столице;
3) утверждает размеры и порядок оказания социальной помощи отдельным нуждающимся категориям граждан;
4) устанавливает международные связи с соответствующими органами других государств;
5) осуществляет иные задачи, отнесённые к его полномочиям.
3. Хякимлик столицы в соответствии с законодательством Туркменистана:
1) осуществляет международное сотрудничество по вопросам развития столицы;
2) участвует в рассмотрении вопросов труда и занятости населения в столице;
3) разрабатывает размеры и порядок оказания социальной помощи отдельным нуждающимся категориям граждан;
4) участвует в выработке государственной архитектурной, градостроительной и строительной политики, проводимой на территории столицы и пригородной зоны;
5) подготавливает документы, связанные с предварительными заключениями для градостроительного совета столицы;
6) обеспечивает разработку генерального плана развития и застройки территории столицы и пригородной зоны и вносит предложения по представлению его на утверждение Президента Туркменистана;
7) координирует деятельность по реализации генерального плана развития и застройки столицы, комплексной схемы градостроительного планирования прилегающих территорий, отнесённых к пригородной зоне столицы, утверждённых в установленном порядке;
8) организует строительство, реконструкцию и содержание на территории столицы объектов, необходимых для обеспечения задач столицы, осуществляет контроль за соблюдением сроков их проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию;
9) по решению Президента Туркменистана предоставляет органам государственной власти, а также дипломатическим представительствам иностранных государств и представительствам международных организаций в Туркменистане земельные участки, здания, сооружения, жилые и другие помещения, оказывает жилищно-коммунальные и иные услуги;
10) по решению Президента Туркменистана осуществляет отдельные полномочия по пользованию и распоряжению зданиями, сооружениями и иными объектами органов государственной власти и управления, расположенными на территории столицы;
11) в установленном порядке создаёт условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий в столице;
12) координирует деятельность в области эффективного функционирования систем тепло, энерго, водо, газоснабжения, канализации и водоотведения, дорожной деятельности, всех видов столичного транспорта и связи, благоустройства, озеленения, очистки, а также инженерного обеспечения, эксплуатации и ремонта жилищного фонда;
13) обеспечивает придание единого архитектурного облика столице;
14) определяет перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих ремонту, направленному на придание единого архитектурного облика столице, утверждает правила организации и проведения их ремонта, а также правила компенсации собственникам помещений или квартир затрат, связанных с ремонтом указанных многоквартирных жилых домов;
15) координирует деятельность медицинских организаций, оказывающих медицинские услуги на территории столицы;
16) реализует политику в области развития и функционирования объектов внутренней торговли и бытового обслуживания;
17) осуществляет меры по обеспечению единства и сохранности объектов городского хозяйства, благоустройства и развития столицы;
18) по согласованию с заинтересованными государственными органами определяет схемы и порядок движения транзитного автомобильного транспорта;
19) организует платные автостоянки;
20) утверждает перечень улиц столицы, правила организации и пользования коммунальными платными автостоянками;
21) участвует в разработке и утверждении тарифов, применяемых на общественном транспорте столицы;
22) принимает участие и контролирует работу по внедрению автоматизированных систем управления дорожным движением, эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, а также кабельной канализации и инженерной инфраструктуры;
23) осуществляет иные задачи, отнесённые к его полномочиям.
Статья 9. Особенности статуса хякима столицы
Наряду с полномочиями, установленными законодательством Туркменистана, хяким столицы в пределах своей компетенции:
1) представляет столицу в отношениях с министерствами и ведомствами Туркменистана, международными организациями и представителями иностранных государств;
2) принимает участие в обеспечении проведения в столице мероприятий общегосударственного и международного характера;
3) вносит на рассмотрение Кабинета Министров Туркменистана проекты нормативных правовых актов и другие предложения по вопросам функционирования и развития столицы;
4) выполняет решение о размещении в столице государственных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и представительств международных организаций;
5) согласовывает в соответствии с законодательством Туркменистана проекты нормативных правовых актов Туркменистана, непосредственно затрагивающих интересы столицы;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 10. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность в столице
1. На территории столицы архитектурная, градостроительная и строительная деятельность должна осуществляться в соответствии с генеральным планом развития и застройки столицы, градостроительными регламентом и документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами, а также в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Задачами архитектурной и градостроительной деятельности в столице являются выработка и определение направлений развития градостроительной деятельности и застройки территории столицы.
3. Для рассмотрения и координации вопросов застройки территории столицы постановлением хякима столицы создается градостроительный совет столицы.
Градостроительный совет столицы возглавляет хяким столицы.
В состав градостроительного совета столицы входят представители хякимлика столицы, руководители органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, контролю за соблюдением государственных градостроительных нормативов и правил в столице, архитекторы. К работе градостроительного совета столицы могут привлекаться представители общественных объединений и иные лица.
4. Градостроительный совет столицы:
1) рассматривает архитектурно-градостроительные проекты на территории столицы и пригородной зоны;
2) рассматривает и вносит предложения по вопросам архитектурно-художественного оформления столицы;
3) разрабатывает предложения о бережном сохранении сложившего гармоничного и исторического облика столицы;
4) осуществляет иные задачи в соответствии с положением о градостроительном совете столицы.
Порядок проведения заседания градостроительного совета столицы определяется хякимом столицы.
5. В целях придания единого архитектурного облика столице хякимлик столицы проводит технические обследования многоквартирных жилых домов.
На основании актов технических обследований хякимлик столицы определяет перечень домов, подлежащих ремонту, направленному на придание столице единого архитектурного облика.
Статья 11. Инфраструктура столицы
Инфраструктура столицы включает:
1) инженерную инфраструктуру;
2) транспортную инфраструктуру;
3) социальную инфраструктуру;
4) систему благоустройства и озеленения;
5) другие объекты и системы, необходимые для функционирования столицы.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Материальное и финансовое обеспечение столицы, связанное с дополнительными расходами по обеспечению задач столицы
Решения государственных органов, направленные на обеспечение городом Ашхабадом задач столицы и влекущие дополнительные расходы, должны предусматривать передачу соответствующим органам столицы необходимых для этого материальных и финансовых средств в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ
г. Ашхабад, 26 марта 2016 года.
Перевод с государственного языка Туркменистана.