Настоящий Закон определяет организацию деятельности Меджлиса Туркменистана, порядок работы, задачи, полномочия его структур и статус депутатов.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Меджлис Туркменистана (Парламент) является представительным органом, осуществляющим законодательную власть.
Деятельность Меджлиса Туркменистана осуществляется в соответствии с Конституцией Туркменистана, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, регламентирующими деятельность
Меджлиса Туркменистана.
Статья 2.
Меджлис состоит из 125 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по округам с примерно равной численностью избирателей. Депутатом Меджлиса может быть избран гражданин Туркменистана, достигший к дню выборов возраста двадцати пяти лет и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане.
Выборы депутатов Меджлиса проводятся в соответствии с Конституцией Туркменистана и Избирательным кодексом Туркменистана.
Статья 3.
Срок полномочий депутатов Меджлиса – пять лет.
Полномочия депутатов Меджлиса нового созыва признаются на первой сессии Меджлиса нового созыва.
Депутаты Меджлиса прежнего созыва сохраняют свои полномочия до открытия первой сессии Меджлиса нового созыва.
Новый созыв Меджлиса до признания полномочий депутатов может принимать решения только по вопросам открытия сессии, избрания Мандатной и Счётной комиссий.
По представлению Мандатной комиссии Меджлис принимает решение о признании полномочий депутатов Меджлиса, а в случае нарушения законодательства о выборах – о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 4.
Меджлис Туркменистана в соответствии со статьёй 79 Конституции Туркменистана может быть досрочно распущен в следующих случаях:
1) на основании решения всенародного референдума;
2) на основании постановления, принятого большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа депутатов Меджлиса Туркменистана (самороспуск);
3) Президентом Туркменистана в случае не сформирования в течение шести месяцев руководящего состава Меджлиса Туркменистана.
Меджлис Туркменистана не может быть распущен во время действия режима чрезвычайной ситуации и военного положения.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МЕДЖЛИСА И ЕГО СТРУКТУР
Статья 5.
Меджлис осуществляет свою деятельность в форме сессий.
Деятельность Меджлиса основывается на работе его комитетов и комиссий, свободном обсуждении вопросов, их совместном решении, ответственности, подотчётности перед Меджлисом создаваемых им структур и избираемых должностных лиц, гласности, постоянном учёте общественного
мнения.
Сессия Меджлиса является правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.
Сессия Меджлиса является открытой. В случаях, предусмотренных Регламентом Меджлиса, может проводиться и закрытая сессия.
Статья 6.
Сессия Меджлиса созывается Председателем Меджлиса по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Внеочередная сессия Меджлиса может созываться по инициативе Президента Туркменистана либо по предложению не менее одной трети от общего числа депутатов Меджлиса.
Первая сессия Меджлиса нового созыва созывается Председателем Меджлиса прежнего созыва не позднее тридцати дней после избрания не менее двух третей от общего числа депутатов.
После выборов первую сессию Меджлиса открывает Председатель Меджлиса прежнего созыва и ведёт сессию до избрания Председателя Меджлиса нового созыва. В случае участия Президента Туркменистана в сессии Меджлиса он открывает и ведёт сессию.
Статья 7.
На сессии Меджлиса в порядке, установленном Регламентом Меджлиса, могут присутствовать представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, средств массовой информации, а также другие лица.
Президент Туркменистана и Председатель Халк Маслахаты Туркменистана вправе участвовать во всех сессиях Меджлиса.
Заместители Председателя Кабинета Министров Туркменистана могут принимать участие во всех сессиях Меджлиса.
Порядок организации и проведения сессии Меджлиса определяется Регламентом Меджлиса.
Статья 8.
Меджлис самостоятельно устанавливает полномочия депутатов. Меджлис избирает из числа депутатов Председателя Меджлиса, его заместителя, формирует комитеты и комиссии.
Кандидаты на должность Председателя Меджлиса выдвигаются депутатами Меджлиса.
Меджлис избирает из своего состава тайным голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов Председателя Меджлиса, который подотчётен Меджлису.
Об избрании Председателя Меджлиса принимается закон Туркменистана.
Вопрос о досрочном освобождении от должности Председателя Меджлиса рассматривается Меджлисом по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов. Председатель Меджлиса может быть освобождён от должности на основании закона, принятого большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
Освобождение от должности Председателя Меджлиса может быть осуществлено по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения возложенных на него обязанностей. В этом случае закон об освобождении от должности Председателя Меджлиса принимается Меджлисом открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов.
Председатель Меджлиса прежнего созыва сохраняет свои полномочия вплоть до открытия первой сессии Меджлиса нового созыва.
Статья 9.
Заместитель Председателя Меджлиса избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов. Об избрании заместителя Председателя Меджлиса принимается закон Туркменистана.
Заместитель Председателя Меджлиса исполняет обязанности, возложенные на него Председателем Меджлиса. Выполняет функции Председателя Меджлиса в случае отсутствия Председателя или невозможности осуществления им своих полномочий.
Заместитель Председателя Меджлиса может быть освобождён от должности по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения им возложенных на него обязанностей. Закон об освобождении от должности заместителя Председателя Меджлиса принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов.
Статья 10.
Порядок внесения предложений об избрании или освобождении от должности Председателя Меджлиса, его заместителя устанавливается Регламентом Меджлиса.
Статья 11.
Создаётся Президиум Меджлиса. Президиум осуществляет организацию деятельности Меджлиса.
В состав Президиума Меджлиса входят Председатель Меджлиса, его заместитель, председатели комитетов и комиссий.
Президиумом Меджлиса руководит Председатель Меджлиса.
Статья 12.
Порядок работы Меджлиса и его структур определяется Регламентом Меджлиса.
ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ МЕДЖЛИСА И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ МЕДЖЛИСА
Статья 13.
В соответствии с законодательством Туркменистана Меджлис направляет в Халк Маслахаты Туркменистана предложения по вопросам принятия Конституции Туркменистана и Конституционных законов, внесения в них изменений и дополнений, а также проекты отдельных законов для изложения взглядов и одобрения.
Статья 14.
Меджлис принимает Конституцию, законы и постановления. Они принимаются на сессиях Меджлиса окрытым или поимённым или тайным голосованием.
Конституционные законы принимаются большинством не менее чем в две трети голосов от общего числа депутатов Меджлиса.
Законы и постановления принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Меджлиса.
Порядок голосования определяется Регламентом Меджлиса.
Нормативные правовые акты, принятые Меджлисом, имеют обязательную силу на всей территории Туркменистана.
Статья 15.
Обязательным условием для введения в действие законов, нормативных правовых постановлений является их опубликование.
Порядок опубликования и введения в действие законов Туркменистана и нормативных правовых постановлений Меджлиса определяется соответствующим законом.
Статья 16.
Для ведения деятельности по разработке проектов законов, соответствующих вопросов и их предварительному рассмотрению Меджлис формирует из числа депутатов комитеты и комиссии.
Комитеты формируются на постоянной основе. Комиссии могут создаваться как на постоянной, так и на временной основе.
Разработка проектов законов Туркменистана и нормативных правовых постановлений Меджлиса осуществляется комитетами в соответствии с планом законотворческой деятельности, на основе проектов законов, вносимых Президентом Туркменистана, Халк Маслахаты Туркменистана, Кабинетом Министров Туркменистана, Верховным судом Туркменистана, по собственной инициативе депутатов, а также по поручению Председателя Меджлиса, заместителя Председателя
Меджлиса.
Порядок образования и упразднения комитетов и комиссий, избрания и освобождения их председателей, заместителей председателей и членов определяется настоящим Законом и Регламентом Меджлиса.
Статья 17.
Проекты законов Туркменистана и нормативных правовых постановлений Меджлиса вносятся на рассмотрение сессии Меджлиса после их предварительного обсуждения в комитетах.
Результаты предварительного обсуждения в комитетах законов и нормативных правовых постановлений Меджлиса, высказанные по ним предложения и замечания передаются Меджлису в виде заключений комитетов.
Порядок подготовки и принятия законов Туркменистана и нормативных правовых постановлений Меджлиса, порядок участия в этой работе комитетов определяются настоящим Законом и Регламентом Меджлиса.
Статья 18.
К компетенции Меджлиса относятся:
1) принятие Конституции и законов, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением и их официальное толкование;
2) избрание Председателя Меджлиса, заместителя Председателя Меджлиса, освобождение их от должности;
3) создание Президиума Меджлиса, внесение в его состав изменений;
4) образование, реорганизация и упразднение комитетов и комиссий Меджлиса, утверждение их составов, избрание председателей и заместителей председателей комитетов и комиссий, освобождение их от должности;
5) обязательное рассмотрение вопроса об утверждении законов, принятых Президентом Туркменистана;
6) рассмотрение вопроса об одобрении программы деятельности Кабинета Министров Туркменистана;
7) рассмотрение вопросов об утверждении Государственного бюджета Туркменистана и отчёта о его исполнении;
8) рассмотрение основных направлений внутренней и внешней политики государства и программ политического, экономического, социального и культурного развития страны;
9) решение вопросов о проведении всенародных референдумов;
10) назначение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты и Генгешей;
11) рассмотрение по предложению Президента Туркменистана вопросов о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Верховного суда Туркменистана, Генерального прокурора Туркменистана, Министра внутренних дел Туркменистана,
Министра адалат Туркменистана;
12) по предложению Президента Туркменистана избрание Уполномоченного представителя по правам человека в Туркменистане – Омбудсмена. По представлению Уполномоченного представителя по правам человека в Туркменистане – Омбудсмена избрание и освобождение от должности заместителя Омбудсмена;
13) учреждение государственных наград;
14) награждение Президента Туркменистана государственными наградами, присвоение ему воинских званий и иных государственных званий;
15) ратификация и денонсирование международных договоров;
16) решение вопросов изменения Государственной границы и административно-территориального деления Туркменистана;
17) определение соответствия Конституции Туркменистана нормативных правовых актов органов государственной власти;
18) рассмотрение и утверждение годовых и перспективных планов законотворческой деятельности;
19) рассмотрение вопросов мира и безопасности;
20) осуществление организационно-методической помощи в деятельности местных представительных органов государственной власти и Генгешей;
21) решение иных вопросов, отнесённых Конституцией и законами Туркменистана к компетенции
Меджлиса.
Статья 19.
Председатель Меджлиса:
1) руководит деятельностью
Меджлиса;
2) председательствует на сессиях Меджлиса;
3) вносит на рассмотрение Меджлиса предложения о составе Президиума, комитетов и комиссий Меджлиса, координирует их деятельность;
4) обеспечивает организационное, правовое, научное, материально-техническое обслуживание комитетов, комиссий и депутатов;
5) образует в случае необходимости подготовительные комиссии и рабочие группы для разработки проектов законов;
6) заслушивает сообщения комитетов и комиссий Меджлиса о проводимой работе;
7) утверждает структуру и штаты аппарата Меджлиса;
8) организует опубликование законов и других нормативных правовых актов, принятых Меджлисом, издание «Ведомостей Меджлиса Туркменистана»;
9) организует контроль за исполнением законов, постановлений
Меджлиса;
10) осуществляет взаимодействие Меджлиса с Президентом Туркменистана, Халк Маслахаты Туркменистана, Кабинетом Министров Туркменистана, другими государственными органами и общественными объединениями;
11) представляет Меджлис в отношениях с парламентами других государств и организует работу по осуществлению межпарламентских связей;
12) представляет Меджлис в отношениях с другими государственными органами, международными и другими организациями;
13) в соответствии с законодательством Туркменистана направляет на рассмотрение Халк Маслахаты Туркменистана отдельные законопроекты, разработанные Меджлисом;
14) подтверждает своей подписью аутентичность принятых Меджлисом законов, передаваемых на рассмотрение Президента Туркменистана, подписывает постановления Меджлиса;
15) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Меджлиса;
16) решает другие вопросы, отнесённые Конституцией, законами Туркменистана и нормативными правовыми постановлениями Меджлиса к ведению Председателя Меджлиса.
При голосовании на сессиях Меджлиса при равном количестве голосов депутатов Председатель Меджлиса пользуется правом решающего голоса.
Председатель Меджлиса в пределах своих полномочий издаёт распоряжения.
Статья 20.
Меджлис в соответствии с пунктом 1 статьи 81 Конституции Туркменистана осуществляет контроль за исполнением законов Туркменистана через создаваемые им структуры и может предложить соответствующим юридическим лицам устранение выявленных недостатков.
Статья 21.
Меджлис может информировать Президента Туркменистана, Председателя Кабинета Министров о ходе исполнения законов, принятых мерах, сделанных выводах и осуществлённых мероприятиях, связанных с введением в законодательную систему новаций, оказывающих влияние на жизненные интересы граждан.
Статья 22.
В соответствии с пунктом 10 статьи 81 Конституции Туркменистана Меджлис определяет соответствие Конституции Туркменистана нормативных правовых актов органов государственной власти. При рассмотрении вопросов о соответствии Конституции Туркменистана нормативных правовых актов Меджлис исходит из презумпции их конституционности.
Статья 23.
Меджлис рассматривает вопросы о соответствии Конституции Туркменистана нормативных правовых актов на основании предложений инициаторов, обладающих правом их
внесения.
Правом внесения в Меджлис предложения для определения соответствия нормативных правовых актов Конституции Туркменистана обладают Президент Туркменистана, Халк Маслахаты Туркменистана, депутаты Меджлиса, Кабинет Министров Туркменистана, Верховный суд Туркменистана.
Министерства и ведомства, местные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, граждане для определения соответствия нормативных правовых актов Конституции Туркменистана могут обращаться в учреждения и к должностным лицам, обладающим правом внесения предложения.
Меджлис вправе мотивированно отклонить внесённое предложение.
Статья 24.
Меджлис при определении соответствия оспариваемого нормативного правового акта Конституции Туркменистана устанавливает его соответствие Конституции Туркменистана по:
1) содержанию и форме норм;
2) определению компетенции между государственными органами;
3) порядку принятия, подписания, опубликования и введения в действие.
При рассмотрении этих вопросов Меджлис не связан доводами и соображениями сторон.
Меджлис может вынести постановление и в отношении актов, не указанных в предложении, но основывающихся на проверенном нормативном правовом акте или воспроизводящих его отдельные положения.
Меджлис не контролирует и не рецензирует проекты подготовленных нормативных правовых актов с целью предотвращения возникновения в будущем вопроса их соответствия Конституции.
Статья 25.
Постановления Меджлиса о соответствии Конституции Туркменистана нормативных правовых актов, принятых в пределах его полномочий, обязательны на всей территории Туркменистана для государственных органов, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан.
Постановления Меджлиса должны быть рассмотрены органами и должностными лицами, которым они адресованы, и ответ должен быть обязательно направлен Меджлису в установленный им срок, если иной срок не предусмотрен законодательством Туркменистана.
Отказ или уклонение от рассмотрения, нарушение сроков, неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых постановлений Меджлиса по данному вопросу влекут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ МЕДЖЛИСА
Статья 26.
Основными задачами комитетов Меджлиса являются:
1) работа над проектами законов и нормативных правовых постановлений;
2) предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Меджлиса;
3) содействие проведению в жизнь законов и нормативных правовых постановлений, принятых Меджлисом, и осуществление контроля за их выполнением;
4) осуществление мониторинга своевременного принятия нормативных правовых актов, вытекающих из принятых новых законов в целях их выполнения.
Статья 27.
Комитеты формируются на первой сессии Меджлиса нового созыва на срок его полномочий.
В случае необходимости могут образовываться новые комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
Статья 28.
Председатель комитета, его заместитель и члены комитета избираются Меджлисом. При избрании членов комитетов голосование проводится в целом по составу комитета, а в случае необходимости – по каждой кандидатуре в отдельности.
Председатель Меджлиса и его заместитель не могут быть избраны в состав комитетов.
Председатель комитета, его заместитель могут быть освобождены от должности Меджлисом по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения ими своих обязанностей.
Статья 29.
Комитеты Меджлиса организуют работу в соответствии с планом Меджлиса и со своими планами, поручениями и рекомендациями Председателя Меджлиса, его заместителя.
Статья 30.
Комитеты имеют право вносить предложения по повестке дня сессии Меджлиса, представлять доклады и содоклады по вопросам, относящимся к их полномочиям.
Статья 31.
Комитеты Меджлиса в связи с разработкой законопроектов и рассмотрением законов вправе обратиться за официальным разъяснением к должностным лицам органов государственной власти по вопросам, имеющим важное государственное и общественно-политическое значение.
Статья 32.
Меджлис может создавать комиссии по любому направлению своей деятельности.
Комиссии избираются открытым голосованием из числа депутатов Меджлиса в составе председателя и членов комиссии.
Задачи и порядок деятельности комиссий определяются Меджлисом при их создании.
По итогам деятельности комиссия представляет Меджлису доклад либо заключение. По докладу, заключению комиссии Меджлис принимает постановление.
Статья 33.
Комитеты и комиссии могут также привлекать к своей работе учёных, специалистов, других работников.
Статья 34.
Заседание комитетов или комиссий Меджлиса правомочно, если на нём присутствует более половины членов, входящих в их состав.
Решения комитета и комиссии принимаются простым большинством голосов их членов.
Статья 35.
Заседания комитетов и комиссий проводятся в обстановке гласности.
В случае необходимости комитеты и комиссии могут принять решение о проведении закрытых заседаний.
Статья 36.
Председатель комитета, комиссии руководит работой комитета, комиссии, председательствует на их заседаниях.
Председатель комитета, комиссии:
1) созывает заседания комитета, комиссии и организует подготовку необходимых материалов для проведения заседания;
2) даёт поручения членам комитета, комиссии, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью комитета, комиссии;
3) организует работу членов комитета, комиссии в подготовительных комиссиях и рабочих группах;
4) решает вопросы участия в заседаниях комитета, комиссии представителей государственных органов и общественных объединений, специалистов и учёных;
5) подписывает заключения комитета, комиссии;
6) представляет комитет, комиссию в отношениях с другими комитетами и комиссиями Меджлиса, государственными органами и организациями, общественными объединениями;
7) организует работу по исполнению принятых решений, информирует членов комитета, комиссии о выполнении решений комитета, комиссии;
8) информирует Председателя Меджлиса о рассмотренных в комитете, комиссии вопросах, а также мерах, принятых по реализации рекомендаций комитета, комиссии.
ГЛАВА V. СТАТУС ДЕПУТАТА МЕДЖЛИСА
Статья 37.
Полномочия депутата Меджлиса возникают с момента принятия постановления Меджлиса об их признании.
Полномочия депутата Меджлиса прекращаются с момента начала работы Меджлиса нового созыва, а в случае досрочного прекращения или лишения полномочий депутата Меджлиса – с момента принятия соответствующего постановления Меджлиса.
Депутаты, являясь полномочными представителями народа, обладают всей полнотой прав, обеспечивающих их деятельность в Меджлисе.
Депутаты, осуществляя свои полномочия в рамках Конституции и законов, выражают волю своих избирателей.
Депутат поддерживает связи с избирателями, а также с местными органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями, находящимися на территории его избирательного округа.
Депутат Меджлиса принимает активное участие в деятельности Меджлиса и его структур, выполняет их поручения.
Работа по подготовке, рассмотрению, принятию законов и иных нормативных правовых актов и контроль за их исполнением являются основным направлением деятельности депутата
Меджлиса.
Отношения депутата Меджлиса с Меджлисом по осуществлению депутатских полномочий и выполнению своих обязанностей регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Меджлисом.
Статья 38.
Государство гарантирует депутату Меджлиса создание всех условий для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защиту его прав и свобод, жизни, чести и достоинства, а также личную неприкосновенность.
Посягательство на права, жизнь, честь, достоинство и свободу, личную неприкосновенность депутата Меджлиса влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 39.
Депутат Меджлиса может быть лишён своих полномочий только Меджлисом. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Меджлиса является основанием для лишения его депутатских полномочий.
Полномочия депутата Меджлиса могут быть прекращены досрочно по следующим основаниям:
1) подача заявления о сложении им полномочий;
2) назначение или избрание на должности, указанные в части первой статьи 40 настоящего Закона;
3) возникновение обстоятельств, исключающих возможность выполнения им своих обязанностей;
4) совершение порочащего деяния, не совместимого с его статусом;
5) прекращение гражданства Туркменистана;
6) смерть или вступление в законную силу решения суда в отношении депутата Меджлиса о признании его ограниченной дееспособности, недееспособности, без вести пропавшим или объявлении его умершим.
Постановление о лишении полномочий депутата Меджлиса принимается Меджлисом путём открытого голосования не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов.
Постановление о приостановлении или досрочном прекращении полномочий депутата Меджлиса принимается Меджлисом путём открытого голосования простым большинством голосов от общего числа депутатов.
На период расследования уголовного дела в отношении депутата Меджлиса его полномочия могут быть приостановлены.
Статья 40.
Депутат Меджлиса не может одновременно занимать должность члена Кабинета Министров Туркменистана, хякима, арчина, судьи, прокурора.
При назначении или избрании депутата Меджлиса на одну из указанных должностей его депутатские полномочия со времени назначения или избрания на эту должность считаются прекращёнными, и в отношении них Меджлис принимает постановление в соответствии с частью четвёртой статьи 39 настоящего Закона.
Статья 41.
Депутат Меджлиса участвует в работе сессий Меджлиса на основе свободного обсуждения вопросов, рассмотрение и решение которых отнесено к компетенции Меджлиса.
Депутат Меджлиса обязан присутствовать на сессиях Меджлиса и заседаниях структуры, в состав которой избран, принимать активное участие в их работе.
Статья 42.
Депутату Меджлиса принадлежит право законодательной инициативы. Депутат Меджлиса пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Меджлиса.
Депутат Меджлиса вправе:
1) предлагать кандидатов в образуемые Меджлисом структуры и на избираемые должности, избирать и быть избранным;
2) предлагать вопросы на рассмотрение Меджлиса;
3) вносить предложения и замечания о порядке рассмотрения вопросов и по существу обсуждаемых вопросов;
4) вносить проекты постановлений и поправки к ним;
5) высказывать своё мнение по поимённому составу структур, создаваемых Меджлисом, и по должностным лицам, избираемым Меджлисом;
6) участвовать в обсуждении вопросов, задавать вопросы;
7) обращаться с запросом;
8) давать разъяснения по мотивам голосования и выступать с целью обоснования своих предложений.
Депутат Меджлиса может представить председательствующему текст своего выступления, предложения и замечания по вопросу, обсуждаемому на сессии Меджлиса, для включения их в протокол.
Порядок осуществления вышеуказанных прав определяется настоящим Законом и Регламентом Меджлиса.
Статья 43.
Запрос депутата Меджлиса – это заявляемое на сессии Меджлиса Туркменистана требование депутата Меджлиса к государственным органам и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить свою позицию по вопросам, имеющим общественное значение.
Депутат Меджлиса имеет право обратиться на сессиях Меджлиса с запросом в Кабинет Министров Туркменистана, к министрам, руководителям других государственных органов.
Депутат Меджлиса либо группа депутатов могут внести запрос в устной или письменной форме. Запрос, внесённый в письменной форме, оглашается на сессии Меджлиса.
Государственный орган либо должностное лицо, к которому обращён запрос, обязан дать ответ на этот запрос на сессии Меджлиса в сроки, установленные Меджлисом. Запрос, ответ на него и принятое Меджлисом постановление по результатам рассмотрения запроса публикуются в печати.
Меджлис вправе обязать государственный орган или должностное лицо представить отчёт о выполнении постановления, принятого по запросу депутата Меджлиса, к сроку, установленному Меджлисом.
Статья 44.
Предложения и замечания, высказанные депутатами Меджлиса на сессии, рассматриваются Меджлисом, его комитетами либо комиссиями или направляются на рассмотрение должностных лиц.
Государственные органы и должностные лица обязаны в срок не позднее одного месяца рассмотреть направленные им предложения и замечания депутатов Меджлиса и о результатах их рассмотрения письменно сообщить непосредственно депутату Меджлиса и Меджлису.
Статья 45.
Депутат в своём избирательном округе имеет право:
участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся наиболее важных интересов граждан избирательного округа, в местных органах государственной власти и органах местного самоуправления;
проводить собрания избирателей округа;
выступать по вопросам своей депутатской деятельности по радио, телевидению и в печати.
Депутат обязан:
сообщать избирателям, общественным объединениям о деятельности Меджлиса;
изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, сообщать о них в Меджлис, вносить предложения в соответствующие органы для принятия мер к их удовлетворению.
Статья 46.
Руководители местных органов государственной власти и органов местного самоуправления содействуют в избирательном округе встрече депутата с избирателями и налаживают приём граждан, создают необходимые условия для их проведения.
Встречи депутата с избирателями проводятся не реже одного раза в год.
Депутат рассматривает поступившие предложения, заявления и жалобы избирателей, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению.
Статья 47.
По вопросам своей деятельности депутат Меджлиса пользуется правом посещения государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также правом безотлагательного его приёма их руководителями и другими должностными лицами.
Порядок ознакомления депутатов Меджлиса с документами, содержащими государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, определяется законом.
Статья 48.
Меджлис обеспечивает депутата Меджлиса документами, официальными изданиями, информационными и другими необходимыми материалами.
Государственные органы и общественные объединения, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны по просьбе депутата Меджлиса организовывать совещания специалистов по вопросам, связанным с его деятельностью, и представлять необходимую ему информацию.
Депутат Меджлиса вправе устно или письменно обратиться в Кабинет Министров Туркменистана, к министрам, руководителям других государственных органов и общественных объединений и участвовать в рассмотрении поставленных вопросов. Вышеуказанные органы и должностные лица должны дать депутату Меджлиса ответ на его устное или письменное обращение.
Статья 49.
Депутат Меджлиса имеет право на бесплатное обслуживание в помещениях (комнатах для гостей) официальных делегаций аэропортов, железнодорожных вокзалов, речных и морских портов Туркменистана. В помещениях (комнатах для гостей) официальных делегаций по предъявлению удостоверения депутату Меджлиса во внеочередном порядке должны быть предоставлены билеты по наличному или безналичному расчёту.
Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обеспечивают необходимые условия для осуществления депутатом Меджлиса своих полномочий.
Государственные органы оказывают содействие депутату Меджлиса в осуществлении его деятельности, организации прибытия депутата в избирательный округ, обеспечении его транспортом и гостиницей.
В зарубежных поездках депутат Меджлиса пользуется дипломатическим паспортом, он освобождается от таможенного досмотра при выезде за пределы Туркменистана и въезде на его территорию. Дипломатические представительства Туркменистана за рубежом обязаны оказывать ему необходимую поддержку.
В необходимых случаях депутатам Меджлиса на весь период их полномочий предоставляется служебное жильё.
Жилые помещения, занимаемые депутатами Меджлиса и членами их семей по месту постоянного жительства, подлежат бронированию на весь период их отсутствия в данном жилом помещении, связанного с осуществлением ими своих полномочий.
Статья 50.
Депутату Меджлиса и членам его семьи в связи с переездом депутата Меджлиса, связанным с переходом на работу в Меджлис, а также с переездом для возвращения на прежнее место жительства в связи с истечением срока его полномочий, возмещаются расходы в порядке и размерах, установленных Меджлисом.
Депутату Меджлиса, прибывшему в Меджлис для работы, в расчёте на каждого прибывшего с ним члена семьи за счёт средств Меджлиса выплачивается единовременная денежная помощь в пятикратном размере минимального размера заработной платы, устанавливаемого законодательством Туркменистана для регулирования заработных плат.
Статья 51.
Время работы депутата Меджлиса в Меджлисе и его структурах засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы по специальности, период военной службы и сроки службы в органах внутренних дел, также данный срок засчитывается в срок, дающий право на получение очередных воинских и специальных званий, классных чинов и знаков различия.
После окончания срока полномочий депутату Меджлиса предоставляется прежняя работа (служба), в случае отсутствия такой возможности – другая равноценная работа (служба).
Статья 52.
Без согласия Меджлиса депутат Меджлиса не может быть освобождён от занимаемой должности, привлечён к административной и уголовной ответственности, заключён под стражу или иным образом ограничен в свободе. В отношении депутата Меджлиса уголовное дело может быть возбуждено только Генеральным прокурором Туркменистана при наличии согласия Меджлиса.
Не допускается обыск самого депутата Меджлиса, его служебного или жилого помещения, служебного или личного транспортного средства, его вещей.
Статья 53.
Генеральный прокурор Туркменистана письменно обращается в Меджлис для получения его согласия на возбуждение уголовного дела в отношении депутата Меджлиса, привлечение его к административной или уголовной ответственности, заключение его под стражу либо ограничение свободы иным образом.
Письменное обращение Генерального прокурора Туркменистана осуществляется до возбуждения уголовного дела в отношении депутата Меджлиса, предъявления ему обвинения, его задержания или ареста или дачи санкции на заключение под стражу либо ограничение его свободы иным образом и рассмотрения дела об административном правонарушении.
При рассмотрении представления Генерального прокурора Туркменистана в целях решения указанных вопросов Меджлис может запросить представление необходимых дополнительных материалов. Меджлис принимает мотивированное постановление по рассмотренному вопросу и в трёхдневный срок извещает об этом Генерального прокурора Туркменистана. При наличии на то достаточных оснований Меджлис может пересмотреть своё постановление. Депутат Меджлиса вправе участвовать в рассмотрении вопроса о лишении его неприкосновенности.
Генеральный прокурор Туркменистана в трёхдневный срок после окончания производства по делу обязан сообщить Меджлису о результатах расследования и рассмотрения дела.
Статья 54.
Депутат Меджлиса имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак, которые выдаются ему Меджлисом после признания полномочий депутата Меджлиса. Депутат Меджлиса пользуется своим депутатским удостоверением и нагрудным знаком до истечения срока его полномочий.
В случае досрочного прекращения депутатских полномочий удостоверение и нагрудный знак депутата Меджлиса возвращаются Меджлису. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Меджлиса, а также образцы удостоверения и нагрудного знака депутата Меджлиса утверждаются Меджлисом.
ГЛАВА VI. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 55.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Туркменистана, Халк Маслахаты Туркменистана, депутатам Меджлиса, Кабинету Министров Туркменистана, Верховному суду Туркменистана.
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения проектов новых законов Туркменистана, проектов законов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Туркменистана либо о признании их утратившими силу, а также в форме письменных предложений о принятии новых законов Туркменистана или внесении изменений и дополнений в действующие законы
Туркменистана.
Статья 56.
Проекты законов или законодательные предложения, исходящие от государственных органов или общественных объединений, не обладающих правом законодательной инициативы, или от отдельных граждан, могут быть внесены в Меджлис через органы, которые обладают правом законодательной инициативы, или депутатов Меджлиса.
Статья 57.
Меджлис Туркменистана может передавать право издавать законы по отдельным вопросам Президенту Туркменистана с обязательным последующим рассмотрением Меджлисом вопроса об их утверждении.
Меджлис не может никому передавать право издавать законы по вопросам:
1) принятия и изменения Конституции;
2) уголовного и административного законодательства;
3) судопроизводства.
Статья 58.
Проекты законов и законодательные предложения представляются в Меджлис в порядке реализации права законодательной инициативы.
Представленные в Меджлис законопроекты и законодательные предложения направляются в соответствующие комитеты и комиссии для предварительного их рассмотрения, подготовки заключений и рассмотрения на сессиях Меджлиса.
Отдельные законопроекты, разработанные комитетом, направляются в Халк Маслахаты Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана. Президиум Халк Маслахаты Туркменистана излагает взгляды по этим проектам Меджлиса и одобряет их.
Статья 59.
Законы Туркменистана принимаются Меджлисом. Законы Туркменистана принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Меджлиса. Принятые Меджлисом законы Туркменистана в течение десяти дней представляются на подпись Президенту Туркменистана.
Президент Туркменистана подписывает закон в течение тридцати дней.
Президент Туркменистана имеет право возвратить закон Меджлису со своими возражениями.
Закон, возвращённый Президентом Туркменистана, рассматривается повторно Меджлисом и ставится на голосование.
Если закон одобрен в прежней редакции большинством голосов не менее чем в две трети от общего числа депутатов Меджлиса, он считается принятым, и Президент Туркменистана подписывает данный закон.
Статья 60.
Конституционный закон о принятии Конституции и её изменении, одобренный Халк Маслахаты Туркменистана, считается принятым, если за него проголосовало большинство не менее чем в две трети от общего числа депутатов Меджлиса или более половины граждан Туркменистана, принявших участие во всенародном референдуме.
ГЛАВА VII. АППАРАТ МЕДЖЛИСА
Статья 61.
Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Меджлиса, его комитетов и комиссий, его должностных лиц, депутатов осуществляется аппаратом Меджлиса.
Трудовые отношения сотрудников аппарата Меджлиса не зависят от сроков полномочий Меджлиса.
Порядок организации и деятельности аппарата Меджлиса определяется Положением, утверждаемым Меджлисом.
Статья 62.
Основными задачами аппарата
Меджлиса являются:
1) организационное и материально-техническое обслуживание сессий Меджлиса, его комитетов и комиссий, других мероприятий, а также депутатов;
2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступивших в Меджлис от граждан, их изучение и обобщение;
3) организация опубликования документов Меджлиса, издание «Ведомостей Меджлиса Туркменистана»;
4) подготовка необходимых сведений, связанных с освещением деятельности Меджлиса посредством средств массовой информации;
5) решение других вопросов, отнесённых к ведению аппарата Меджлиса.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63.
Расходы Меджлиса финансируются за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
Статья 64.
На здании, в котором размещается Меджлис, в помещении, где проводятся его сессии, устанавливается Государственный флаг Туркменистана.
Статья 65.
Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Закон Туркменистана «О Милли Генгеше Туркменистана» от 24 октября 2020 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г.,
№ 4, ст. 78) признать утратившим силу со дня введения в действие настоящего Закона.
Президент Туркменистана
Сердар Бердымухамедов.
г. Ашхабад, 16 марта 2023 года.
Перевод с государственного языка Туркменистана.