Профессионализм и компетентность – залог достижения поставленных целей

В контексте инициированных Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым реформ развитие и совершенствование государственной службы рассматривается как приоритетное направление государственного строительства. «Высокий профессионализм, компетентность и строгая ответственность за порученное дело - важные условия развития государственного строительства», - заявляет лидер нации. По поручению Президента депутаты Меджлиса разработали и в марте 2016 года приняли основные документы, определяющие основы успешного функционирования государственной службы, а также этические нормы и правила поведения госслужащих.

Закон «О государственной службе» регулирует отношения, связанные с поступлением на госслужбу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса госслужащего. Документ определяет государственную службу как профессиональную деятельность, осуществляемую в рамках должностных полномочий, направленных на реализацию задач государственной власти. В принципах, на которых основана государственная служба, нашли свое отражение основы правового государства и конституционного строя; законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина и гарантия их реализации; единство системы госслужбы, подконтрольность и подотчетность государственных служащих, их профессионализм и компетентность.

В зависимости от характера должностных обязанностей госслужащего государственная служба подразделяется на гражданскую, военную, правоохранительную. В целях повышения эффективности работы с кадрами создается Реестр должностей государственных служащих. Правовой статус госслужащего регламентируют статьи 3,13-16. Согласно закону работу на госслужбе осуществляют только граждане Туркменистана. Госслужащие обладают всеми конституционными правами и свободами и защищены нормами Трудового кодекса и других законодательных актов. Важно отметить, что в законе имеется норма, регламентирующая разрешение конфликта в случае нарушения прав госслужащего.

Закон требует от госслужащего при исполнении служебных обязанностей не совершать действия, открыто демонстрирующие его политические взгляды или свидетельствующие об особом отношении к какой-либо политической партии. Государственный служащий также не имеет право использовать служебное положение в интересах политических партий и религиозных организаций, а также граждан, если это вступает в противоречие с интересами государственной службы. Госслужащий также не вправе заниматься другой оплачиваемой работой, за исключением научной, преподавательской и творческой, и не заниматься предпринимательской деятельностью.

Нормы закона обеспечивают равный доступ граждан к государственной службе. Граждане имеют право на получение информации о наличии вакантных должностей. Для кандидатов на должность проводится конкурс, который предусматривает сдачу экзамена. Вместе с тем закон предусматривает основания, по которым гражданину может быть отказано в принятии на государственную службу.

На укрепление доверия общества к государственным служащим, повышение требований к их нравственному облику и деловым качествам направлен Закон «Об этике и служебном поведении государственного служащего». Нормы закона обязательны к исполнению и их соблюдение является одним из критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения государственного служащего.

Основными принципами профессиональной деятельности госслужащего являются законность, приоритет прав, свобод и законных интересов граждан, преданность интересам государства и общества, компетентность, честность и беспристрастность. В своей работе государственный служащий обязан исходить из того, что главная задача органов государственной власти – защита, поддержка человека и служение ему. Закон предписывает госслужащему быть скромным, при исполнении служебных обязанностей придерживаться делового стиля, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, соблюдать и вне рабочего времени морально-этические нормы, воздерживаться от грубости, заносчивости, оскорблений, быть вежливым, корректным, внимательным в общении с гражданами и коллегами.

Одно из главных требований, предъявляемых к госслужащим, - антикоррупционное поведение. Закон строго запрещает государственному служащему использовать должностные полномочия для получения выгоды как имущественного, так и неимущественного характера, иных имущественных прав, получать любые вознаграждения, подарки. Госслужащие должны принимать меры по недопущению конфликта интересов, а при его возникновении принять законные меры по урегулированию. Если государственного служащего склоняют к совершению правонарушения, связанного с коррупцией, он обязан уведомить руководство и правоохранительные органы.

Соблюдение государственными служащими закона учитывается при проведении аттестации, выдвижении на вышестоящие должности. При нарушении закона государственный служащий подлежит моральному осуждению в трудовом коллективе, а в случаях, предусмотренных законами, несет другие виды ответственности.