29 марта 2017, 12:19



Госбюджет Туркменистана на 2014 год: к дальнейшему улучшению качества жизни населения

18.11.2013

Как известно, 9 ноября 2013 года Меджлисом Туркменистана был принят Закон Туркменистана «О Государственном бюджете Туркменистана на 2014 год». В этой связи в национальном парламенте состоялась встреча за «круглым столом», на которой были обсуждены вопросы, связанные с распределением финансовых средств, заложенных в основные статьи Госбюджета.

В ходе форума отмечалось, что по темпам экономического роста наша страна занимает одно из ведущих мест в мире.

В рамках встречи депутаты национального парламента ответили на ряд вопросов. В частности, председатель Комитета по экономике и социальной политике Ё.Шерипов, характеризуя заложенные в Государственном бюджете главные показатели социально-экономического развития Туркменистана, отметил, что основой для разработки главного финансового документа страны на 2014 год послужили «Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на 2011-2030 гг.», «Программа Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2012-2016 годы», «Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года», «Генеральная программа по обеспечению чистой питьевой водой населенных пунктов Туркменистана» и другие документы, определяющие стратегические цели, приоритетные направления и показатели, а также отражающие результаты осуществления социально-экономических преобразований, работу по развитию национальной экономики, ориентированную на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Приоритетами в развитии экономики страны в 2014 году будет осуществление программ развития отраслей, прежде всего характеризующих качественное изменение инфраструктуры, стимулирование и поддержку технологического обновления, которое является непременным условием, позволяющим добиться мирового качества производимых в стране товаров и оказываемых услуг.

Председатель Комитета по экономике и социальной политике, продолжая выступление, подчеркнул, что эта задача представляется важной с учётом того, что именно объём валового внутреннего продукта (ВВП) является базой для формирования доходной части Государственного бюджета Туркменистана.

Как ожидается, в 2014 году объем ВВП в текущих ценах составит 125 млрд. манатов, то есть возрастёт по сравнению с уровнем 2013 года почти на 17%. Это позволит обеспечить реальный экономический прирост в сопоставимых ценах более чем на 11%. Наибольшую роль в формировании ВВП, по-прежнему, будет играть промышленность - 50,6%. В 2014 году объём ВВП на душу населения по паритету покупательной способности составит 20300 долларов США, а это почти на десять процентов превысит аналогичный показатель 2013 года.

Залогом сохранения таких темпов роста объемов производства выступает высокая активность как отечественных, так и иностранных инвесторов, повышение эффективности производства на основе более интенсивного использования уже имеющегося производственного потенциала, оснащение экспортоориентированных отраслей перерабатывающей промышленности высокотехнологичным оборудованием, рациональное использование природных богатств, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура.

Достижение намеченных целей и успешное решение поставленных задач требуют привлечения значительных финансовых ресурсов. В этой связи в Государственном бюджете Туркменистана на 2014 год предусматривается относительное увеличение уровня общих доходов. По прогнозу он составит 94 млрд. манатов (33 млрд. долларов США), или на 9% превысит аналогичный показатель 2013 года.

Ожидается, что доходы Государственного бюджета I уровня, то есть сумма поступлений средств по налогам и другим платежам, перечисляемым в бюджет, составят более 18 млрд. манатов (свыше 6,4 млрд. долларов США), или почти на 17% превысит уровень бюджета 2013 года.

Предусматривается также высокий рост доходов Государственного бюджета II уровня, включающего средства Государственных фондов, доходы комплексов и отраслей (без учета налогов), получаемые от реализации продукции (работ, услуг). Рост составит немногим более 7% по сравнению с показателем бюджета 2013 года; их сумма в 2014 году составит более 75,8 млрд. манатов (26,6 млрд. долларов США).

В Государственном бюджете Туркменистана на 2014 год общие расходы предусмотрены в сумме 97,8 млрд. манатов (34,3 млрд. долларов США), что превышает показатель 2013 года на 9%.

Значительными будут расходы Государственного бюджета I уровня, то есть, предназначенные для финансирования бюджетной сферы. На эти цели предусматривается направить 22 млрд. манатов (7,7 млрд. долларов США). По сравнению с 2013 годом этот показатель будет увеличен на 15%. Причём в структуре бюджетных расходов этого уровня будут доминировать расходы, на социальную сферу, составляющие 10,2 млрд. манатов или более 77%. Эта устойчивая тенденция, которая наблюдается уже два десятилетия, как нельзя лучше характеризует Туркменистан в качестве социального ориентированного государства, ставящего превыше всего материальное благополучие и создание благоприятных культурно-бытовых условий для своих граждан.

Говоря о задачах, стоящих перед агропромышленным комплексом в соответствии с Государственным бюджетом на 2014 год, член Комитета по науке, образованию и культуре Р.Мередов подчеркнул, что в Туркменистане проводится целенаправленное реформирование аграрного сектора экономики.

Ключевыми направлениями осуществляемых преобразований являются всесторонняя модернизация АПК за счёт инвестиций, направляемых на техническое перевооружение всей производственной инфраструктуры, в том числе на закупку современных тракторов, комбайнов и другой необходимой техники; развитие химической индустрии, обеспечивающей сельчан минеральными удобрениями; решение вопросов мелиорации и обеспечения поливной водой.

В частности, в соответствии с Государственным бюджетом Туркменистана на 2014 год предусматривается целевое финансирование работников аграрной сферы минеральными удобрениями и кормами, улучшение оказываемых им услуг, связанных с механизированными работами, наращивание объемов производства широкого спектра импортозамещающей сельскохозяйственной продукции.

Крупные средства, предусмотренные бюджетом на 2014 год, будут направлены на повышение культуры земледелия, широкое внедрение научно обоснованных методик возделывания сельскохозяйственных культур, разработанных с учетом местных почвенно-климатических условий каждого региона страны, повышение плодородия почв и урожайности сельхозкультур, развитие семеноводства.

Согласно Государственному бюджету Туркменистана, планируется увеличение темпов роста сельскохозяйственного производства в 2014 году почти на 15% к оцениваемому уровню 2013 года. Достаточно сказать, что производство одной из самых важных в структуре отечественного агропромышленного комплекса сельскохозяйственных культур – хлопка-сырца – будет доведено в 2014 году до 1050 тыс. тонн, а производство такого стратегически значимого вида продукции, как продовольственная пшеница, в 2014 году составит 1600 тыс. тонн.

На развитие сельского и водного хозяйства страны из Государственного бюджета в 2014 году будет выделено почти четыреста млн. манатов. За счёт указанных средств будут освоены новые посевные площади и улучшено мелиоративное состояние ранее используемых земель, продолжены работы по строительству водохранилищ Гёроглы и 15-лет Независимости (Зеидского), восстановлению ёмкости Сарыязинского водохранилища. Часть этих средств будет направлена на реконструкцию межгосударственного коллектора Дарялык.

В 2014 году также большое внимание будет уделено продолжению работ по увеличению пропускной способности Каракум-реки, по строительству Туркменского озера, крупных магистральных каналов и коллекторов, а также других гидротехнических сооружений.

В свою очередь, член Комитета Меджлиса Туркменистана по работе с органами местной представительной власти и самоуправления Ш.Ахмедова остановилась на особенностях государственной политики в отношении регионов. Как было отмечено, во-первых, одной из характерных черт мирового развития, наряду с глобализацией, является урбанизация (процесс повышения роли городов в жизни страны, выражающийся во все большем сосредоточении экономической и культурной жизни в городских центрах). В отношении процесса урбанизации в Туркменистане следует подчеркнуть, что он проходит не путём миграции сельского населения в города страны, а созданием достойных условий проживания, трудовой и творческой деятельности, возможностей для плодотворного проведения досуга, чему способствуют, в том числе, строительство и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры развлечений, туризма.

Во-вторых, индустриализация сельскохозяйственного производства, являющегося важным сектором экономики велаятов, осуществляется, наряду с государственной поддержкой, путём широкого привлечения возможностей малого и среднего бизнеса.

В-третьих, особенностью региональной политики является развитие демократических процессов, местной инициативы, что наглядно выражается в повышении роли местных представительных и исполнительных органов власти. Естественно, что все указанные выше объективные реалии общественно-политической жизни страны были учтены при подготовке Госбюджета.

Необходимо отметить, что распределение бюджетных средств по велаятам страны осуществляется равномерно, и Государственный бюджет Туркменистана на 2014 год в целом является наглядным тому подтверждением. Определённые отличия местного бюджета того или иного региона страны обусловлены количеством населения велаята, наличием объектов промышленной и социальной инфраструктуры, приоритетными задачами по развитию каждого региона.

Председатель Комитета по международным и межпарламентским связям Б.Бердиев в своем выступлении подробно осветил направления внешнеэкономической политики, осуществление которых предусматривается бюджетом на предстоящий год. В частности, выступающий подчеркнул, что внешнеэкономическая политика Туркменистана в 2014 году будет, как и прежде, направлена на расширение интеграционных связей в системе международного разделения труда в контексте национальных приоритетов, включая поддержку продвижения экспорта готовой отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью, а также установление новых форм партнерства при условии соблюдения экономических интересов нашей страны и учёта современных реалий. Одновременно будут предприниматься меры по укреплению позиций Туркменистана на мировом рынке энергоносителей на основе увеличения и диверсификации экспорта сырьевых ресурсов на европейский и азиатский рынки.

У нашей страны имеются все возможности для расширения экспорта электроэнергии в страны Европы и Центральноазиатского региона, чему будет способствовать его участие в проектах по переходу к комплексному планированию системы энергоснабжения и электропередачи на региональном уровне.

Исходя из этого, Государственный бюджет Туркменистана в 2014 году предусматривает, что внешнеторговый оборот составит около 31,2 млрд. долл. США, или увеличится почти на 3 процента к уровню 2013 года.

В экспорте страны достаточно высокой останется доля топливно-энергетического сектора, в котором подавляющую часть (90,1 %) занимают газ, нефть, нефтепродукты, электроэнергия. Причем, наибольшую часть будет занимать природный газ (51,2 %).

В прогнозируемый период намечается осуществление мер по интенсификации внешнеэкономической деятельности, увеличению импорта новых технологий и высокотехнологичного оборудования, оснащение которыми позволит и далее выводить различные отрасли экономики на инновационный путь развития.

Затронув вопросы, связанные с членством Туркменистана в международных организациях, член Комитета по защите прав и свобод человека А.Тайлыев подчеркнул, что Государственным бюджетом Туркменистана на предстоящий год предусматриваются соответствующие расходы. В Государственном бюджете Туркменистана предусмотрены в 2014 году расходы на уплату взносов в международные организации в размере 9,7 млн. манатов.

Вопросы, связанные с распределением финансовых средств, заложенных в Государственный бюджет Туркменистана на предстоящий год в плане развития социальной сферы, были подробно освещены в выступлениях других участников «круглого стола».

Государственное информационное агентство Туркменистана (TDH)